3.2. Các nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua, khen
3.2.1. Huy động và phối hợp vai trò các bên liên quan của hệ thống chính trị địa
Thứ hai, triển khai chính sách đặc thù về thi đua, khen thưởng
Thứ ba, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng.
Thứ tư, đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Thứ năm, đổi mới công tác sơ kết, tổng kết, đánh giá hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng.
Thứ sáu, tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết, khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật về công tác thi đua, khen thưởng.
3.2.1. Huy động và phối hợp vai trò các bên liên quan của hệ thống chính trị địa phương đối với công tác thi đua, khen thưởng. chính trị địa phương đối với công tác thi đua, khen thưởng.
Đây là giải pháp đầu tiên và rất quan trọng cho việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Có sự lãnh đạo của Đảng sự nghiệp đổi mới của nước ta trên tất cả các lĩnh vực nói chung, đổi mới về
Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị đã nêu: Phong trào thi đua phát triển chưa đồng đều, liên tục, nhiều nơi còn mang nặng tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với nhiệm vụ chính trị. Nhiều nơi việc khen thưởng còn thiếu chính xác, chưa kịp thời; khen thưởng cho người lao động trực tiếp sản xuất, nông dân, công nhân còn ít. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân rộng điển hình tiên tiến hiệu quả chưa cao; biện pháp tuyên truyền thiếu đồng bộ làm hạn chế động lực phấn đấu của tập thể và cá nhân. Nguyên nhân chủ yếu của hạn chế, yếu kém là: Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền ở một số bộ, ngành, địa phương, cơ quan, đơn vị, nhất là người đứng đầu còn chưa đầy đủ, toàn diện. Nhiều nơi, bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng chưa ổn định, thống nhất; năng lực tham mưu của cán bộ, công chức làm công tác này còn hạn chế.
Ðể đổi mới công tác thi đua, khen thưởng, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong tổ chức thực hiện phong trào thi đua yêu nước và công tác khen thưởng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và chủ động hội nhập quốc tế, cần tăng cường sự lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, với những nội dung sau:
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng cần có kế hoạch cụ thể để tiếp tục tập trung tuyên truyền, quán triệt sâu sắc, đầy đủ đường lối, chủ trương của Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước; chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng. Đồng thời coi trọng việc phát hiện, xây dựng điển hình, có nhiều hình thức biểu dương, tôn vinh các điển hình tiên tiến, các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, tạo sức lan tỏa rộng khắp trong toàn xã hội, lấy kết quả học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh là một trong những tiêu chuẩn đánh giá bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm.
Hai là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen thưởng. Đặc biệt tuyên truyền tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc; các chỉ thị của Đảng về thi đua, khen thưởng. Trong đó tập trung tuyên truyền Chỉ thị 39- CT/TW của Bộ Chính trị (khóa IX), Kết luận số 83-KL/TW của Ban Bí thư (khóa X) "Về tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến", Chỉ thị số 34-CT/TW ngày 07 tháng 4 năm 2014 của Bộ Chính trị về việc tiếp tục đổi mới công tác thi đua, khen thưởng cùng các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI); những nội dung cơ bản của Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thi đua, Khen thưởng năm 2013 từng bước đi vào cuộc sống.
Ba là, đổi mới nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức các phong trào thi đua yêu nước theo hướng: Tập trung về cơ sở, bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để tổ chức phát động với các hình thức thi đua phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí cụ thể, nội dung thiết thực, triển khai có hiệu quả, chống hình thức. Thực hiện nghiêm túc việc đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết các phong trào thi đua, lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu để biểu dương, tôn vinh, khen thưởng kịp thời. Việc phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến phải được coi là nhiệm vụ trọng tâm trong đổi mới phương pháp tổ chức chỉ đạo các phong trào thi đua, bảo đảm thực hiện đồng bộ ở cả bốn khâu: phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và nhân điển hình tiên tiến. Quan tâm tạo điều kiện để các điển hình tiên tiến được tuyên truyền nêu gương, tạo sự lan tỏa trong cơ quan, đơn vị, bộ, ngành, địa phương.
Bốn là, đổi mới công tác khen thưởng bảo đảm chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch; coi trọng việc phát hiện, lựa chọn các tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc để khen thưởng. Chú trọng khen thưởng tập thể nhỏ, nông dân, người lao động trực tiếp sản xuất.
Năm là, tăng cường sự phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị, xã hội trong hoạt động thi đua, khen thưởng từ đó huy động được đại bộ phận nhân dân tham gia các phong trào thi đua, đồng thời thông qua các tổ chức đó, nhân dân tham gia quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị, xã hội thông qua vị trí, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức mình để tham gia phong trào thi đua và tham gia quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng. Việc tham gia quản lý nhà nước đối với công tác thi đua, khen thưởng được thực hiện thông qua chức năng giám sát và phản biện xã hội. Trong công tác triển khai tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật về thi đua, khen thưởng, cần đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện và các tổ chức chính trị xã hội quán triệt và tổ chức thực hiện trong tổ chức của mình từ đó giúp các phong trào thi đua được lan tỏa sâu rộng trong nhân dân, đồng thời giúp các văn bản pháp luật hay chính sách về thi đua, khen thưởng tăng thêm tính khả thi và hiệu quả.
3.2.2. Triển khai chính sách đặc thù về thi đua, khen thưởng
Để đưa công tác thi đua, khen thưởng của huyện vào nề nếp, phù hợp với tình hình cơ chế quản lý mới của Đảng và Nhà nước hiện nay, đồng thời đưa việc khen thưởng đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo phương châm “Chính xác kịp thời, có tác dụng động viên giáo dục và nêu gương” cần có những chính sách cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn trên địa bàn huyện. Do đó trong xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng cần đổi mới ở một số nội
dung cụ thể sau:
Xây dựng nội dung thi đua phải được thể hiện trên tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội, trong đó chú ý khai thác, phát triển các chính sách đặc trưng của vùng núi, vùng dân tộc thiểu số.
Hình thức tổ chức phong trào thi đua trước hết phải phù hợp với nội dung của phong trào và việc đổi mới hình thức thực hiện sẽ làm phong trào thi đua sinh động, đa dạng và hấp dẫn hơn. Chẳng hạn ngay từ khâu phát động, triển khai phong trào phải gây được ấn tượng, gây sự chú ý, có thể gắn với sự kiện chính trị, lịch sử, văn hóa của đất nước, địa phương, gắn với ngày truyền thống, ngày kỷ niệm hoặc sự kiện lớn của ngành, địa phương. Khi đó sẽ tập hợp đông đảo lực lượng tham dự, chứng kiến. Ngoài ra, các phong trào thi đua nên được phát động ngoài trời, trong không gian rộng, thoáng sẽ đạt hiệu quả cao hơn so với việc phát động trong hội trường. Khi đó có thể tổ chức nhiều hoạt động bổ trợ, mang tính cổ vũ phong trào như trưng bày ảnh, hiện vật là kết quả các phong trào thi đua; tổ chức các hoạt động giao lưu tại chỗ như giao lưu, trao đổi, hỏi đáp.
Đổi mới phương thức hoạt động của các khối thi đua, ban hành văn bản hướng dẫn các khối lựa chọn chuyên đề sinh hoạt phù hợp đặc điểm của từng khối. Có như vậy sẽ nâng cao được chất lượng sinh hoạt chuyên đề, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của khối thi đua.
Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý về thi đua, khen thưởng như xây dựng phần mềm ứng dụng trong việc in ấn giấy khen, rà soát các danh hiệu thi đua, khen thưởng. Có như vậy sẽ giảm thiểu được thời gian in ấn, rà soát và đề xuất các danh hiệu khen cao.
3.2.3. Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen thưởng
Xuất phát từ thực tế, để làm tốt công tác thi đua khen thưởng trong tình hình mới cần phải có hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác thi đua khen thưởng các cấp cần được quan tâm, đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ cũng như nâng cao kiến thức, trau dồi trình độ chuyên môn. Muốn vậy, phải được đầu tư đến các lĩnh vực sau:
Về tổ chức, kiện toàn đội ngũ cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng tại đơn vị đảm bảo tính ổn định, lâu dài và có kế thừa. Nâng cao vai trò của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các cấp theo quy định của Luật thi đua, khen thưởng. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng Thi đua, khen thưởng các cấp theo quy định tại Luật Thi đua, khen thưởng và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật của Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013. Nâng cao trách nhiệm các thành viên Hội đồng đặc biệt là trách nhiệm của Chủ tịch Hội đồng trong chỉ đạo, kiểm tra, giám sát thực hiện chính sách, pháp luật về thi đua, khen thưởng.
Về cán bộ, bố trí những cán bộ công chức có trình độ, năng lực, phẩm chất, nhiệt tình và có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng từ tỉnh đến cơ sở. Nhất là đối với việc bố trí, điều động cán bộ đảm nhận cương vị lãnh đạo các cơ quan này, không nên bố trí những cán bộ, công chức không đủ trình độ, năng lực, không có tâm huyết với công tác thi đua, khen thưởng. Chất lượng cán bộ quyết định tính hiệu lực, hiệu quả của quá trình hệ thống quản lý nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng phải nâng cao năng lực, phẩm chất, tư duy; khả năng thẩm định, phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng điển hình tiên tiến. Mỗi cán bộ, cơ quan làm công tác thi đua, khen thưởng phải là mẫu hình tiêu biểu điển hình trong phong trào thi đua.
Về đào tạo, bồi dưỡng, có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác thi đua khen thưởng, cụ thể:
Khảo sát điều tra thực trạng trình độ và nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng hiện có, dự báo sự phát triển và nhu cầu về cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng trong thời gian tới. Trên cơ sở đó, hàng năm, huyện cần đề xuất Sở Nội vụ, Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, học hỏi kinh nghiệm giữa các cơ quan, đơn vị về nghiệp vụ thi đua, khen thưởng.
Đổi mới chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng. Trang bị kiến thức nghiệp vụ mới, kỹ năng nghề nghiệp gắn với nâng cao phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, tác phong, kiến thức pháp luật và kỹ năng thực hành cho đội ngũ cán bộ, công chức là công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Bên cạnh những nội dung đào tạo, bồi dưỡng chính như bồi dưỡng về chính trị, bồi dưỡng về chuyên môn, bồi dưỡng về kỹ năng quản lý, đối với đội ngũ làm thi đua, khen thưởng cần có những đặc thù riêng nội dung cần tập trung vào các chuyên đề giáo dục về học tập và làm theo đạo đức tư tưởng Hồ Chí Minh, kỹ năng hoạch định chính sách, xây dựng phát động phong trào thi đua, phát hiện bồi dưỡng nhân rộng điển hình,...
Chủ động mở các lớp học tiếng địa phương (Tiếng dân tộc Pacô) cho cán bộ công chức, làm công tác về thi đua khen thưởng giúp cho việc trao đổi, tiếp cận và hướng dẫn đối tượng khen thưởng là người dân tộc thiểu số được thuận tiện, hiệu quả hơn.
Thực hiện tốt quy chế quản lý và thực hiện chính sách đãi ngộ đối với cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua khen thưởng. Cán bộ, công chức, viên chức làm công tác thi đua khen thưởng cần thực hiện đúng quy định, nội quy chặt chẽ của cơ quan, đơn vị để trong quá trình thực thi công
việc luôn đảm bảo tính công bằng, khách quan, minh bạch. Chính sách đãi ngộ không chỉ đơn giản là bằng cách nâng mức thưởng, tăng lương, bằng vật chất mà còn bao gồm môi trường làm việc, cơ hội thăng tiến, cơ hội giao lưu, học hỏi đơn vị bạn, được tạo điều kiện làm việc tốt nhất, có những đồng nghiệp thân thiện, luôn giúp đỡ và chia sẻ với nhau trong công việc. Thiết lập môi trường làm việc tốt nhất cho cán bộ, công chức có thể thoả sức nghiên cứu và sáng tạo trong công tác. Đảm bảo các điều kiện về cơ sở vật chất, trang thiết bị giúp cán bộ, công chức có thể tác nghiệp nhanh chóng và thuận tiện nhất. Điều này sẽ giúp tạo nên sự hứng khởi trong công việc, ngược lại, làm việc với điều kiện vật chất không đảm bảo sẽ khiến tâm lý dễ bị trì trệ và chán nản ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.
Bên cạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, cũng cần nâng cao ý thức chủ động tự đào tạo, tự bồi dưỡng cho mỗi cán bộ, công chức, không ngừng tìm tòi học hỏi để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách khen thưởng, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của quản lý nhà nước hiện nay.
3.2.4. Đổi mới công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng
Để thi đua, khen thưởng thực sự trở thành động lực thúc đẩy phát triển xã hội nói chung và từng ngành, lĩnh vực, từng cơ sở nói riêng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, công tác tuyên truyền đóng vai trò quan trọng để nâng cao nhận thức cho mọi người về thi đua, khen thưởng.
Thứ nhất, kết hợp các ý tưởng tuyên truyền sáng tạo, đổi mới với các phương pháp truyền thông truyền thống để đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội như: Phát triển thông tin tuyên truyền trên mạng xã hội. Giới thiệu các clip tuyên truyền ngắn, hoạt họa sinh động nói về những điểm nổi bật nhất của công tác thi đua, khen thưởng (những điểm thay đổi so với trước đây,
những điểm được bổ sung hoặc những quy định mới ban hành...), cô đọng những hạn chế của công tác thi đua, khen thưởng bằng những tranh, ảnh biếm hoạ tạo sự thu hút, theo dõi bình luận của xã hội. Vấn đề sẽ được tương tác và nhìn nhận dưới nhiều góc độ từ đó gia tăng được hiệu quả tuyền truyền. Xây dựng chuyên mục, bản tin, tài liệu về thi đua khen thưởng bằng Tiếng Việt song song với Tiếng Pa cô để tất cả mọi người đều có thể tiếp cận và hiểu rõ