Như đã trình bày ở các phần trên, cải cách TTHC là cần thiết, cấp bách trong thời gian tới để nâng cao chất lượng giải quyết thủ tục hành chính. Để làm được việc này cần có sự chung tay vào cuộc của các cơ quan hữu quan liên quan, trong phạm vi luận văn này tác giả xin được kiến nghị tới UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phú Xuyên một số nội dung nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính tại UBND huyện Phú Xuyên, cụ thể như sau:
Một là: Tăng cường công tác chỉ đạo giám sát, kiểm tra thực hiện công tác thực hiện thủ tục hành chính và CCTTHC định kỳ theo từng Quý hàng năm.
Hai là: Xây dựng mục tiêu kế hoạch và giao tiến độ cụ thể về CCTTHC, nhất là trong việc áp dụng công nghệ để giải quyết các TTHC.
Ba là: Tổ chức đánh giá định kỳ kết quả thực hiện thủ tục hành chính và công tác CCTTHC, xây dựng quy chế khen thưởng rõ ràng, đồng thời đưa kết quả CCTTHC vào là một trong những tiêu chí để đánh giá, xếp loại cán bộ hàng năm.
Bốn là: Quy định số lượng biên chế trong cơ quan hành chính nhà nước các cấp như hiện nay cũng chưa đáp ứng được nhu cầu quản lý. Nên có quy định cụ thể vế số lượng công chức chuyên môn, phân bổ số lượng công chức phải căn cứ vào địa giới hành chính, diện tích địa bàn, số lượng dân cư, trình độ dân trí và vụ việc phát sinh trong quá trình quản lý. Làm được điều này sẽ làm giảm áp lực giải quyết công việc tại thành phố lớn. Trước khi quyết định phân cấp thẩm quyền quản lý về cho địa phương, cơ quan quản lý nhà nước cấp trên cần phân tích và điều chỉnh về nhân sự cho phù hợp với tình hình và yêu cầu giải quyết công việc và phải có quy định cụ thể về việc thực hiện tăng cường nhân sự cho Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn.
Năm là: Tổ chức các buổi tiếp xúc, đối thoại với cá nhân, tổ chức về thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hành chính. Tiếp thu đầy đủ và xử lý, phúc đáp kịp thời, giải trình theo quy định các phản ánh, đóng góp ý kiến, yêu cầu từ các tổ chức, công dân.
TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Dựa trên một số đánh giá thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội, với những kết quả đạt được, một số khó khăn và tìm ra nguyên nhân của những hạn chế mà tác giả đã đề cập ở chương 2. Trong chương 3 này, tác giả đã đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên. Trên cơ sở đó, tác giả đưa ra 6 phương hướng giải pháp: giải pháp tăng cường sự chỉ đạo, điều hành, kiểm tra, giám sát; làm rõ trách nhiệm trong Quy trình giải quyết thủ tục; đẩy mạnh phân công, phân cấp quản lý và nâng cao trách nhiệm người đứng đầu; kiện toàn Bộ phận một cửa; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức và thường xuyên tổ chức phát động các cuộc thi “Sáng tạo trong công tác cải cách thủ tục hành chính”; thực hiện hiệu quả hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, hướng tới áp dụng quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2015 trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính và đầu tư nâng cấp cơ sở vật chất; đẩy mạnh đơn giản hóa thủ tục hành chính và tăng cường công tác công khai minh bạch các thủ tục hành chính. Bên cạnh các giải pháp nêu trên, tác giả cũng mạnh dạn đề xuất một số kiến nghị đến các cơ quan hành chính liên quan, chỉ đạo, lãnh đạo trực tiếp đến công tác cải cách hành chính, cụ thể là UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phú Xuyên. Thông qua những giải pháp và đề xuất đó, tác giả hi vọng có thể góp phần giúp cho việc thực hiện thủ tục hành chính trong thời gian tới sẽ được thông suốt và hiệu quả hơn.
KẾT LUẬN
Cải cách thủ tục hành chính là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020. Cải cách thủ tục hành chính đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng bộ, hiệu quả của các quy định về thủ tục hành chính. Thực hiện đồng bộ, nâng cao chất lượng, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông giữa các phòng ban huyện với các xã thị trấn trong giải quyết thủ tục hành chính, mục tiêu đến hết năm 2020 đạt 100% các thủ tục hành chính thực hiện thống nhất một đầu mối tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả tại bộ phận một cửa cấp huyện; trên 80% người dân và doanh nghiệp hài lòng về hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính và sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước huyện, 100% hồ sơ hành chính được giải quyết đúng hạn, cắt giảm 30% chi phí giải quyết thủ tục hành chính.
Đây là nhiệm vụ cần được Huyện ủy, UBND huyện tổ chức quán triệt, chỉ đạo sâu sát và cần sự đồng thuận chung tay cải cách thủ tục hành chính của người dân, tổ chức, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã, thị trấn. Thủ tục hành chính luôn mang tính phức tạp, nhạy cảm nên việc CCTTHC là hết sức cần thiết, nhất là tại huyện Phú Xuyên, nơi đã từng có nhiều tồn tại trong việc giải quyết các TTHC liên quan đến lĩnh vực đất đai những năm trước đây.
Trước mắt, cần khắc phục những tồn tại, phát huy những mặt đạt được, thực hiện tốt các giải pháp CCTTHC trong thời gian tới. Thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính sẽ tạo những bước tiến quan trọng đảm bảo tính bình đẳng của các đối tượng thực hiện thủ tục hành chính, tiết kiệm thời gian chi phí của cá nhân, tổ chức, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, phát huy mọi nguồn lực xã hội và góp phần nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh, bảo đảm tạo điều kiện tốt nhất cho kinh tế xã hội của huyện phát triển nhanh, nâng cao hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 về việc kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 15/4/2013 sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính.
2. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị quyết số 30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 của Chính phủ về Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2011 – 2020
3. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2015), Nghị quyết số 36a/NQ-CP, ngày 14/10/2015 về Chính phủ điện tử.
4. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị quyết số 17/NQ-CP về một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển chính phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025.
5. Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2018), Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 về thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.
6. Hà Quang Ngọc (2009), Cải cách thủ tục hành chính từ khi Việt Nam gia nhập WTO đến nay, Tạp chí Cộng sản.
7. Nguyễn Hữu Hải (2014), Cơ sở lý luận và thực tiễn về hành chính nhà nước, NXB Chính trị Quốc gia.
8. Nguyễn Hữu Hải (2016), Cải cách hành chính nhà nước – Lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia.
9. Ngô Thành Can và Đoàn Văn Dũng (2016), Hành chính nhà nước và cải cách hành chính nhà nước, NXB Tư pháp.
10. Nguyễn Trọng Bình (2018), Hành chính công và quản trị công – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia.
11. Phạm Đức Chính và Ngô Thành Can (2014), Phương pháp xử lý tình huống và nội dung cơ bản trong hoạt động quản lý hành chính, NXB Chính trị Quốc gia.
12. Phạm Đức Chính và Ngô Thành Can (2014), Kỹ năng quản lý hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
13. Phạm Thái Quốc (2018), Cải cách hành chính công ở một số nước châu Á và bài học cho Việt Nam, NXB Khoa học xã hội.
14. Thủ tướng Chính phủ, (2010), Quyết định số 1605/2010/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 về việc “Phê duyệt chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cơ quan nhà nước giai đoạn 2011- 2015”, Hà Nội.
15. Thủ tướng Chính phủ, (2012), Quyết định số 1557/2012/QĐ-TTg ngày 18/10/2012 về việc phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức” Hà Nội.
16. Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 896/QĐ-TTg ngày 08/6/2013 về việc “Phê duyệt đề án tổng thể đơn giản hóa thủ tục hành chính, giấy tờ công dân và các cơ sở dữ liệu liên quan đến quản lý dân cư giai đoạn 2013-2020”.
17. Thủ tướng Chính phủ, (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/03/2015 về việc ban hành “Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương”.
18. Thủ tướng Chính phủ (2015), Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 về việc “Tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính”.
19. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 08/QĐ-TTg 6/01/2015 về việc “Ban hành Kế hoạch đơn giản hóa thủ tục hành chính trọng tâm năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ”.
20. Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương.
21. Thủ tướng Chính phủ, (2016), Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016 - 2020 (gọi tắt là Quyết định số 225/QĐ-TTg).
22. Thủ tướng Chính phủ, (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 5/9/2016 về tăng cường kỷ luật kỷ cương trong các cơ quan HCNN các cấp. 23. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2010), Báo cáo kết quả tổng
thể thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 và xây dựng chương trình cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, số 73/ BC-UBND-NV, ngày 28/6/2010.
24. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Báo cáo sơ kết thực hiện Chương trình số 08-CTr/TU của Thành uỷ về “Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng phục vụ của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015”, số 169- BC/HU, ngày 25/8/2014.
25. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2019), Báo cáo kết quả thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn từ năm 2014 đến tháng 6 năm 2019, số 115/BC-UBND-NV, ngày 15/8/2019.
26. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2020), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2019, lập ngày 5/4/2020.
số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2018, lập ngày 3/3/2019.
28. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2018), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2018, lập ngày 7/3/2018.
29. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2017), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2017, lập ngày 28/2/2017.
30. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2016), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2016, lập ngày 24/3/2016.
31. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2015), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2015, lập ngày 15/3/2015.
32. Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (2014), Bảng tổng hợp báo cáo số liệu báo cáo kết quả giải quyết TTHC tại bộ phận một cửa năm 2014, lập ngày 2/4/2014.
33. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 7216/QĐ- UBND ngày 23/12 2019 về việc ban hành kế hoạch cải cách hành chính nhà nước.
34. Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 4659/QĐ- UBND, về việc triển khai xác định Chỉ số CCHC năm 2019 của các Sở, cơ quan tương đương Sở và UBND các quận, huyện, thị xã.
35. Cổng thông tin điện tử; Website của Chính phủ, UBND thành phố Hà Nội, UBND huyện Phú Xuyên.
PHỤ LỤC 2
Lấy ý kiến khảo sát
Điều tra ý kiến của người dân về giải quyết các TTHC tại UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội.
Đối tượng phỏng vấn: Người dân
1. Ông/ bà cho biết mức độ hài lòng về các quy định thủ tục hành chính tại UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội .
Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng
2. Ông/bà đánh giá như thế nào về thời gian giải quyết các TTHC tại UBND huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội?
Rất đúng hạn Đúng hạn Không đúng hạn
3. Ông/bà có nhận xét gì về tinh thần, thái độ làm việc của cán bộ, công chức giải quyết TTHC?
Rất tốt Tốt Chưa tốt