7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Tình hình hoạt động của Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk
Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã thực hiện tốt pháp luật về hải quan, về thuế, quản lý thuế và các văn bản pháp luật có liên quan. Bình quân 5 năm gần
đây, Cục đã giải quyết thủ tục cho 9.000 tờ khai hàng hoá XNK/năm cho gần 200 doanh nghiệp xuất nhập khẩu, kim ngạch đạt trên 500 triệu USD/năm; số thu thuế là gần 180 tỷ/năm. Đặc biệt trong năm 2010, cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk đã thu 541 tỷ đồng tiền thuế, đạt mức cao nhất từ trước đến nay.
Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk luôn duy trì khối đoàn kết nội bộ tốt, đảm bảo kỷ luật, kỷ cương hành chính; tổ chức thực hiện tốt công tác cải cách thủ tục hành chính, giải quyết thủ tục hải quan cho doanh nghiệp, khách hàng nhanh chóng, thuận lợi theo đúng “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” của ngành Hải quan; ứng dụng hiệu quả công nghệ thông tin trong các lĩnh vực công tác, đặc biệt là triển khai thành công bước đầu việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử tại Chi cục Hải quan Đà Lạt và Chi cục Hải quan Buôn Ma Thuột, thu hút gần 50 doanh nghiệp XNK tham gia với lượng tờ khai, kim ngạch đạt trên 65%. Áp dụng hiệu quả Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong công tác quản lý hành chính và giải quyết công việc của doanh nghiệp, khách hàng.
Qua hơn 20 năm hình thành và phát triển, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tổng cục Hải quan, Tỉnh ủy, UBND các tỉnh Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng, sự phối hợp có hiệu quả của các cơ quan chức năng, cộng đồng doanh nghiệp và sự ủng hộ to lớn của nhân dân, Cục Hải quan Đắk Lắk ngày càng lớn mạnh và trưởng thành hơn về mọi mặt, đơn vị đã vượt qua nhiều khó khăn, thử thách do địa bàn hoạt động rộng, phân tán, lực lượng còn mỏng, đặc biệt là những khó khăn ở giai đoạn đầu mới thành lập để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao, góp phần tích cực trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế đối ngoại của địa phương, phục vụ tốt cho việc giao lưu kinh tế, mua bán trao đổi hàng hóa, thăm thân nhân giữa cư dân 02 nước Việt Nam - Campuchia.
Bảng 2.2. Thống kê số thu thuế và kim ngạch xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk qua các năm
Số thu thuế qua hoạt động xuất nhập khẩu
(tỷ đồng)
Kim ngạch xuất nhập khẩu các năm (Triệu USD) Năm 2012 440,81 1.015,22 Năm 2013 281,96 851,44 Năm 2014 386,81 944,17 Năm 2015 196,99 801,55 Năm 2016 400 937,81
Nguồn: Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk, 2017
Trong năm 2016, Cục Hải quan Đắk Lắk đã bám sát yêu cầu nhiệm vụ, tình hình thực tiễn, tích cực đề ra các giải pháp phù hợp để tổ chức thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao. Tính đến 31/9/2017, Cục Hải quan Đắk Lắk đã thu ngân sách nhà nước đạt hơn 400 tỷ đồng. Triển khai công tác quản lý, thu hồi nợ đọng, nhất là các khoản nợ mới phát sinh, Cục Hải quan Đắk Lắk đã thu hồi hơn 2,3 tỷ đồng nợ mới phát sinh năm 2016, đạt 96,7%.
Trong công tác cải cách hành chính và hiện đại hóa ngành Hải quan, Cục Hải quan Đắk Lắk đã triển khai 6 nội dung về cải cách hành chính, 11 nội dung hiện đại hóa trong đó tập trung vào thực hiện Luật Hải quan năm 2014, duy trì vận hành hệ thống thông quan điện tử VNACCS/VCIS, công khai minh bạch thủ tục hành chính, đẩy mạnh công tác tuyên truyền…qua đó kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc phát sinh ở cơ sở, của người khai hải quan và người nộp thuế. Với việc đẩy mạnh cải cách hành chính, trong năm Cục Hải quan Đắk Lắk đã giải quyết thủ tục cho gần 12 ngàn bộ tờ khai trị giá gần 800 triệu USD, trên 24.400 lượt hành khách và gần 2.500 lượt phương tiện xuất nhập cảnh.
Số doanh nghiệp làm thủ tục tại đơn vị là 189 doanh nghiệp, vượt trên 5% so với chỉ tiêu đề ra (179 DN) và tăng 16% so với năm 2015; số tờ khai đạt 13.489 tờ, vượt 10% so với chỉ tiêu và tăng 14% so với năm 2015, số kim ngạch đạt 919,7 triệu USD, vượt 10% so với chỉ tiêu và tăng 21% so với năm 2015.
Về số thu, năm 2016, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan giao dự toán thu ngân sách Nhà nước đối với hàng hóa xuất nhập khẩu cho Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk là 185 tỷ đồng, chỉ tiêu phấn đấu là 340 tỷ đồng, chỉ tiêu giao bổ sung lần 4 là 375 tỷ đồng. Kết quả, đơn vị đã thu được 400 tỷ đồng, vượt 17% so với chỉ tiêu phấn đấu Bộ Tài chính giao (340 tỷ đồng), vượt 7% so với chỉ tiêu phấn đấu Tổng cục Hải quan giao bổ sung lần 4 (375 tỷ đồng) và tăng gấp hơn 2 lần so với số thực thu năm 2015.
Đối với công tác chống buôn lậu, các Chi Cục Hải quan trực thuộc và các Đội kiểm soát đã đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát đối với hàng hóa xuất nhập khẩu, phương tiện vận tải xuất nhập cảnh, quản lý chặt chẽ các hoạt động thương mại, an toàn vệ sinh thực phẩm tại các khu vực như cửa khẩu Buprăng, Đắk Peur, cửa khẩu phụ 751. Qua kiểm tra, giám sát đã phát hiện xử lý 65 vụ vi phạm hành chính, xử phạt 475 triệu đồng.
Trong năm 2017, Cục Hải quan Đắk Lắk đề ra một số nhiệm vụ trọng tâm như: tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, hiện đại hóa ngành Hải quan; quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện hiệu quả nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước, tăng cường chống thất thu thuế; tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành, nâng cao hiệu quả hoạt động chống buôn lậu, gian lận thương mại; xây dựng lực lượng trong sạch, vững mạnh…
Kết quả trong thời gian qua, Cục Hải quan Đắk Lắk đã đạt được một số thành tích đáng ghi nhận như sau:
Thứ nhất, tiếp tục chấn chỉnh, tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và các hành vi vận chuyển trái phép tiền
Việt Nam, vàng, ngoại tệ và các chất ma tuý qua cửa khẩu. Chi cục duy trì tổ chức triển khai, thực hiện quy trình nghiệp vụ đảm bảo đúng quy định và đạt hiệu quả quản lý cao.
Thứ hai, tăng cường công tác nghiệp vụ theo dõi, giám sát đối với hàng vận chuyển độc lập. Đồng thời, tiếp tục triển khai, đôn đốc và hỗ trợ người khai hải quan thực hiện trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Thực hiện nghiêm túc Quyết định số 52/2015/QĐ-TTg ngày 20/10/1015 của Thủ tướng Chính phủ về việc quản lý hoạt động thương mại biên giới với các nước có chung biên giới và các văn bản hướng dẫn thi hành; đánh giá, tổng hợp số liệu và báo cáo vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Thứ ba, tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra giá tính thuế, chống gian lận thương mại qua giá. Hoạt động xuất nhập cảnh phương tiện tăng so với tháng trước. Ngoài ra, Chi cục tiếp tục rà soát, phân loại đối tượng hoạt động xuất nhập khẩu, phương tiện xuất nhập cảnh để phục vụ công tác quản lý rủi ro.
Thứ tư, triển khai ứng dụng có hiệu quả nhiều chương trình, phần mềm nghiệp vụ tại cửa khẩu, trong đó có hệ thống thông quan tự động và các hệ thống liên quan. Đồng thời, tiếp tục triển khai thực hiện các nội dung trong chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của đơn vị, tập trung vào việc tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh qua cửa khẩu, rút ngắn thời gian thông quan hàng hoá. Hướng dẫn cho doanh nghiệp hoạt động xuất nhập khẩu qua Cục Hải quan tỉnh Đắk Lắk về nghiệp vụ làm thủ tục hải quan điện tử.