- Phần mềm QLVB (quản lý văn bản đi đến).
3.1. Định hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh
tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh
3.1.1. Phương hướng ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện
thủ tục hành chính của cơ quan hành chính nhà nước
Chủ trương ứng dụng và phát triển CNTT, cải cách hành chính, đổi mới phương thức lãnh đạo và quản lý để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước ở nước ta đã có từ nhiều năm trước, nhiều văn bản của Đảng và Nhà nước đã khẳng định phát triển và ứng dụng CNTT là một trong những khâu đột phá quan trọng trong quá trình phát triển đất nước và xây dựng Chính phủ điện tử là nhiệm vụ hàng đầu của quốc gia.
Nghị quyết 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế đã xác định: “CNTT phải được ứng dụng rộng rãi và trở thành một ngành kinh tế có tác động lan tỏa trong phát triển kinh tế-xã hội”.
Theo đó,việc ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC của cơ quan HCNN cần tuân thủ một số định hướng sau:
- Cơ quan nhà nước phải đi đầu trong việc triển khai, ứng dụng CNTT trong mọi hoạt động theo phương châm đảm bảo tiết kiệm, thiết thực và hiệu quả lâu dài.
- Tin học hoá hoạt động của các cơ quan nhà nước là bộ phận hữu cơ quan trọng của cải cách nền hành chính quốc gia, là nhiệm vụ thường xuyên của các cơ quan nhằm tăng cường năng lực quản lý, nâng cao năng suất, chất
lượng, hiệu quả. Ứng dụng CNTT phải gắn liền với cải cách hành chính, phải đổi mới tổ chức, phương thức quản lý, quy trình điều hành của các cơ quan.
- Đầu tư cho CNTT là đầu tư cho phát triển. Ưu tiên đầu tư cho ứng dụng và phát triển CNTT trong các chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội. Coi hạ tầng thông tin là hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng. Xây dựng hạ tầng CNTT phải đảm bảo tính hiện đại và hệ thống, chuẩn hoá thông tin và các hệ thống thông tin trong từng lĩnh vực nhằm bảo đảm các điều kiện cần thiết cho việc trao đổi và sử dụng chung các cơ sở dữ liệu, các hệ thống thông tin trong nước và quốc tế. Phải có các biện pháp chủ động và quy định cụ thể về an toàn và an ninh thông tin.
- Ứng dụng CNTT phải hướng đến phục vụ lợi ích công cộng của nhân dân, phục vụ sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của nhà nước; cần tập trung phát triển các dịch vụ điện tử cung cấp dịch vụ công, đảm bảo các điều kiện cần thiết phù hợp với tiến độ hội nhập kinh tế khu vực và quốc tế. Đồng thời phải tạo điều kiện cho mọi tầng lớp xã hội, ở mọi nơi có thể biết khai thác, sử dụng thông tin điện tử và ứng dụng CNTT.
- Xây dựng hệ thống điện tử thông suốt, kết nối và liên thông văn bản điện tử, dữ liệu điện tử từ cấp tỉnh đến cấp huyện, cấp xã. Tạo lập môi trường điện tử để người dân giám sát và đóng góp cho hoạt động của chính quyền các cấp.
- Phát triển nguồn nhân lực CNTT là yếu tố góp phần cho sự thành công trong xây dựng Chính phủ điện tử.
3.1.2. Mục tiêu ứng dụng công nghệ thông tin trong thực hiện thủ
tục hành chính tại Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh
Trên cơ sở các văn bản chỉ đạo hiện hành của nhà nước cũng như của Ngành và xu hướng phát triển tất yếu trong điều kiện hiện nay (biên chế không tăng, tiết kiệm chí phí, thời gian cho cả đơn vị và cơ quan BHXH; nhanh chóng, chính xác…), BHXH TP HCM luôn xác định tầm quan trọng và
Nhờ ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), ngành Bảo hiểm xã hội hiện đã có được những kết quả tốt trong việc cải cách hành chính. Điều này có thể thấy được trong những cuộc cải tổ của ngành. Sau một thời gian ngắn ứng dụng CNTT vào quản lý và phân tích dữ liệu ngành đã giảm hàng trăm thủ tục và thời gian chờ đợi của người dân.
Hiện tại, ứng dụng công nghệ thông tin đã bao phủ hầu hết các hoạt động nghiệp vụ chủ yếu của ngành Bảo hiểm xã hội (BHXH), như giao dịch điện tử trong công tác thu BHXH, bảo hiểm y tế (BHYT), bảo hiểm thất nghiệp và cấp sổ BHXH, thẻ BHYT; giám định điện tử chi phí khám, chữa bệnh BHYT thông qua hệ thống thông tin giám định BHYT; số hóa hồ sơ lưu trữ; các phần mềm phục vụ công tác tài chính - kế toán, quản lý văn bản… Hạ tầng kỹ thuật, thiết bị công nghệ thông tin đã được trang bị khá đầy đủ và vận hành có hiệu quả.
Luật BHXH năm 2014 có quy định về “Hiện đại hóa quản lý BHXH”, đặt ra yêu cầu đến năm 2020 phải hoàn thành việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về quản lý BHXH trong phạm vi cả nước. Mục tiêu đặt ra đến hết năm 2018 là cơ bản hoàn thành hiện đại hóa, ứng dụng công nghệ thông tin trong các hoạt động nghiệp vụ. Với một số ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhân sự, tổng hợp và phân tích dữ liệu tập trung…, ngành đã có kế hoạch triển khai trong thời gian tới.
Việc ứng dụng CNTT trong giải quyết các TTHC nhằm đạt được các mục tiêu như sau:
3.1.2.1 . Mục tiêu chung
- Xác định việc thực hiện tốt giao dịch hồ sơ qua mạng internet giữa cơ quan BHXH với cơ quan, đơn vị sử dụng lao động nhằm thực hiện chương trình cải cách hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ.
- Nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận hồ sơ giải quyết các thủ tục hành chính về BHXH. Cung cấp tốt các dịch vụ công về giải quyết các chế
độ, chính sách BHXH, BHYT, BHTN trên địa bàn thành phố.
-Đẩy mạnh phát triển mô hình Chính phủ điện tử theo Nghị quyết 36a/NQ-CP của Chính phủ nhằm phục vụ người dân và doanh nghiệp ngày càng tốt hơn.
-Gắn kết việc ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC chặt chẽ với quá trình cải cách hành chính, góp phần thực hiện thành công các mục tiêu và nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2016 - 2020 của Ngành.
- Đẩy mạnh ứng dụng CNTT vào hoạt động quản lý, xây dựng và hoàn thiện các phần mềm nghiệp vụ, xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tập trung, thực hiện liên thông dữ liệu với cơ sở KCB; phấn đấu hoàn thành việc tin học hóa các hoạt động của Ngành theo đúng lộ trình, nhất là các hoạt động liên quan đến phục vụ người dân, doanh nghiệp.
- Đẩy mạnh cải cách TTHC đặc biệt là giao dịch hồ sơ điện tử nhằm từng bước ứng dụng CNTT trong quản lý đạt hiệu quả cao trong công tác cấp, phát và quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT và tạo thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao động khi giao dịch với cơ quan BHXH.
- Tập trung triển khai giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH, BHYT phấn đấu đạt 100% đơn vị sử dụng lao động thực hiện thủ tục tham gia BHXH, BHYT và BHTN, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT qua giao dịch điện tử; việc đẩy mạnh giao dịch điện tử là một trong những mục tiêu quan trọng để công tác cải cách hành chính đạt hiệu quả. Đây là kinh nghiệm quý báu nhằm tìm ra những sáng kiến, giải pháp có giá trị để áp dụng cho việc hoàn thiện, tiết giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính như mục tiêu của BHXH Việt Nam”.
3.1.2.2. Mục tiêu cụ thể
Mục tiêu cụ thể ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC tại BHXH TP HCM được thể hiện qua 04 mảng năng lực cốt lõi: Chính sách, hạ tầng kỹ thuật CNTT, con người, tổ chức.
- Về chính sách: Cụ thể hóa các chủ trương, chính sách, quy định về ứng dụng và phát triển CNTT của Đảng, Nhà nước và của BHXH Việt Nam. Xây dựng chính sách thu hút nhân lực có trình độ CNTT làm việc trong khối các cơ quan quản lý nhà nước. Ban hành các quy định khuyến khích người dân và doanh nghiệp tham gia khai thác sử dụng các dịch vụ công qua mạng.