Công tác thi hành án dân sự ở tỉnh Ninh Bình những năm gần đây có sự gia tăng đột biến về số lượng vụ việc và số tiền phải thi hành, do ý thức chấp hành pháp luật của người dân, do điều kiện hoàn cảnh, do các nguyên nhân chủ quan và khách quan dẫn đến phải áp dụng nhiều các biện pháp cưỡng chế và hiệu quả của cưỡng chế thi hành án dân sự trên thực tế tại địa bàn tỉnh còn nhiều bất cập. Để rõ hơn tình hình công tác thi hành án tại địa bàn tỉnh Ninh Bình, có thể tham khảo qua bảng thống kê kết quả thi hành án dân sự của cơ quan thi hành án dân sự tỉnh Ninh Bình từ năm 2016 - 2020:
Bảng 2.1: Kết quả THADS về việc giai đoạn 2016 - 2020.
(đơn vị tính: việc) Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi
hành Tổng số thi hành xong Tỷ lệ thi hành xong/Số có điều kiện 2016 5.833 4.990 3.713 74,4% 2017 5.836 4.878 3.767 77% 2018 5.741 4.560 3.458 75,8% 2019 5.828 4.475 3.299 73,7% 2020 5.609 4.664 3.546 76,3% Nguồn: [14-15-16-17-18]
Bảng 2.2: Kết quả THADS về tiền giai đoạn 2016 - 2020. (đơn vị tính: 1.000đ) Năm Tổng số phải thi hành Tổng số có điều kiện thi hành Tổng số thi hành xong Tỷ lệ thi hành xong/số có điều kiện 2016 368.817.415 336.480.421 102.132.274 30,4% 2017 566.014.063 428.653.393 209.385.302 48,8% 2018 563.208.892 366.481.071 137.028.666 37,4% 2019 612.640.377 369.423.720 146.681.931 39,7% 2020 606.428.245 313.122.998 129.136.898 41,2% Nguồn: [14-15-16-17-18]
Từ số liệu của Bảng2.1 và Bảng2.2 cho thấy, số việc thi hành án mà Cục Thi hành án dân sự tỉnh Ninh Bình phải thi hành rất lớn, tăng dần theo từng năm. So với số lượng chấp hành viên hiện có thì khối lượng án trung bình mỗi chấp hành viên được phân công trong 01 năm là rất lớn.
Chỉ tính riêng năm 2018, trung bình mỗi Chấp hành viên phải thi hành khoảng gần 200 việc (5.741việc/37 Chấp hành viên) và để thi hành xong số lượng việc nêu trên, trung bình mỗi tháng Chấp hành viên phải thi hành xong 14 việc. Tuy nhiên cũng tính trung bình năm 2018 thì mỗi tháng Chấp hành viên chỉ thi hành xong 8 việc (3.458 việc/37 Chấp hành viên/12 tháng).
Thực tế này cho thấy rằng trong công tác thi hành án dân sự, Chấp hành viên phải chịu áp lực công việc rất lớn, hàng năm số việc mà Chấp hành viên của Cục Thi hành án dân sự tỉnh Ninh Bình phải thi hành tuy không tăng đáng kể, nhưng lại tăng về giá trị phải thi hành, nhất là năm 2017 tăng gần như gấp 2 lần, cụ thể: năm 2017 thụ lý: 566.014.063.000 đồng, tăng gần 200 tỷ đồng
so với năm 2016 là368.817.415.000 đồng (tăng55%); năm 2019 thụ lý: 612.640.377.000đồng, tăng 49.431.485.000đồng so với năm 2018 là 563.208.892.000đồng(tăng gần 9%).
Theo như kết quả thống kê về việc và tiền năm 2016 – 2020 của Bảng 2.1 và Bảng2.2, tổng số phải thi hành về việc và tiền năm sau tăng hơn năm trước, đặc biệt là về tiền. Cụ thể, năm 2016 tổng số phải thi hành là 5.833việc, với số tiền 368.817.415.000 đồng; năm 2020 tổng số phải thi hành là 5.609 việc, với số tiền 606.428.245.000 đồng. Như vậy, so với năm 2016, tổng số việc phải thi hành năm 2020 giảm 224 việc (giảm 4%) tuy nhiên số tiền tăng 237.610.830.000 đồng (tăng 64,5%). Tỷ lệ thi hành xong trên số có điều kiện năm sau tăng nhiều hơn năm trước. Tuy nhiên tổng số việc và tiền chuyển sang năm sau còn nhiều. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do sự gia tăng giá trị phải thi hành của các việc thi hành án tín dụng ngân hàng theo bản án, quyết định về kinh doanh thương mại, việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án còn chưa phát huy hết khả năng trên thực tế. Mà cưỡng chế THADS lại là hoạt động quan trọng thường xuyên của công tác thi hành án dân sự, nhằm khôi phục và bảo vệ các quan hệ xã hội bị xâm phạm.
Qua thực tiễn thi hành án cho thấy rằng, mặc dù Chấp hành viên đã có nhiều cố gắng trong việc thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành nghĩa vụ của mình nhưng cũng còn nhiều trường hợp người phải thi hành án không hợp tác, buộc cơ quan thi hành án phải áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự.
Bảng2.3: Thống kê các việc THADS phải tổ chức cƣỡng chế giai đoạn 2016-2020 (đơn vị tính: việc) Năm 2016 2017 2018 2019 2020 Số việc phải cưỡng chế 21 18 17 27 22 Số việc cưỡng chế có huy động lực lượng 7 6 5 9 7 Nguồn: [14-15-16-17-18]
Từ số liệu Bảng2.3 nêu trên cho ta thấy số vụ việc thi hành án phải áp dụng biện pháp cưỡng chế có sự thay đổi tăng, giảm cùng với số lượng việc phải thi hành án theo từng năm. Năm 2016 là 21 việc, năm 2017 là 18 việc giảm 3 việc so với năm 2016. Năm 2018 là 17 việc giảm 1 việc so với năm 2017. Năm 2019 là 27 việc tăng 10 việc so với năm 2018. Năm 2020 là 22 việc giảm 5 việc so với năm 2019. Có thể thấy, số lượng vụ việc phải tiến hành cưỡng chế THADS có sự tăng mạnh trong giai đoạn 2018 - 2019. Năm 2019, các cơ quan THADS trong tỉnh đã ra quyết định áp dụng biện pháp kê biên, cưỡng chế thi hành án đối với 27 vụ việc theo đúng quy định của pháp luật, tăng 10 việc so với cùng kỳ năm 2018 (58%), trong đó có 9 vụ việc phải huy động lực lượng liên ngành. Đặc biệt có 02 vụ cưỡng chế giao quyền sử dụng đất (vụ ông Lê Văn Nhiên, địa chỉ xã Khánh Phú, huyện Yên Khánh; vụ Công ty cổ phần may Thăng Long - Hoa Lư, địa chỉ: xã Đồng Phong, huyện Nho Quan) phải huy động lực lượng liên ngành tham gia với số lượng trên 50 người. Nhìn chung, số lượng vụ việc phải tiến hành cưỡng chế thi hành án dân sự vẫn còn ở mức cao, ảnh hưởng đến hiệu quả công tác của cơ quan thi