vững
Tuyên truyền, phô biến nội dung chính sách GNBV có vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức, hiêu biết, giúp người nghèo có thế nắm bắt và hiểu được chu trương, đường lối cùa Đáng và chính sách GNBV cùa Nhà nước để họ yên tâm lao
động sàn xuất, tích cực, chú động tham gia vào quá trình thực hiện chính sách hướng
tới đạt được các mục tiêu cùa chính sách GNBV. Bên cạnh đó, việc phô biến, tuyên truyền tạo ra cơ hợi để thu hút sự tham gia cùa người dân trong cộng đồng, cua các doanh nghiệp, các tô chức xà hội ơ địa phương vào đóng góp các nguồn lực cho việc thực hiện chính sách GNBV. Nhận thức được vai trò quan trọng cua công tác này, ƯBND quận Bình Thạnh giao nhiệm vụ cho Ban GNBV quận chịu trách nhiệm tiến hành hoạt động tuyên truyền chính sách GNBV.
Công tác phô biến, tuyên truyền về chính sách GNBV ơ quận Bình Thạnh, Tp. nồ Chí Minh được thực hiện như sau:
Công tác tuyên truyền được thực hiện bằng nhiều hình thức như treo băng ron tuyên truyền tại các trụ sờ cơ quan và một số diêm tại các Khu phổ, phát trên tờ rơi đến các hộ dân. dán tờ thông tin về chương trình giám nghèo đa chiều tại trụ sớ các ƯBND phường, bang tin cùa 89 Khu phố, các buôi sinh hoạt Khu phố. Tô dân phố và nhóm hộ tự quan giam nghco đề người dân nắm rõ các tiêu chí về giam nghèo đa chiều gồm chiều thu nhập, 5 chiều dịch vụ xà hội cơ bán (giáo dục và đào tạo, y tế, việc làm và báo hiểm xà hội, điều kiện sống, tiếp cận thông tin) với 11 chi số đo lường về thiếu hụt cùng như mục đích, ý nghĩa của chương trình GNBV giai đoạn 2016 - 2020 [27]. Các hình thức thực hiện tuyên truyền, phô biến nội dung chính sách GNBV tương đối phong phú, đa dạng. Ngoài các hình thức tuyên truyền truyền thống như trên thì ƯBND các phường cùng đà thực hiện việc ứng dụng công nghệ thông tin thông qua việc xây dựng công thông tin điện tứ.
Qua kháo sát 45 cán bộ, công chức, chuyên trách làm công tác GNBV ơ quận Bình Thạnh. Tp. Hồ Chí Minh thì kết qua cho thấy các hình thức phô biến, tuyên truyền chính sách GNBV rẩt đa dạng và phong phú bao gồm: tuyên truyền qua báo chí, tờ rơi, trang thông tin điện tư, chuyên trách làm công tác GNBV trực tiếp thực
Hình 2.3. Các kênh phô biến, tuyên truyền chính sách GNBV
[Nguồn: Kết quá kháo sát cùa tác giã]
ƯBND quận và ƯBND các phường bước đằu đà ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thực hiện tuyên truyền chính sách thông qua việc đăng tin lên trang thông tin điện từ. Tuy nhiên, việc ứng dụng công nghệ thông tin vẫn còn hạn che do người dân thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo chưa có đu điều kiện về thông tin đế tiếp cận được các trang thông tin điện tử này.
Cũng trong thời gian từ 2016 - 2020, từ quận cho đến phường đà tập trung đây mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức trong việc thực hiện Chương trình giam nghèo ben vừng cua quận. Các đơn vị, phòng ban. các ngành, đoàn thề từ quận đến phường thường xuyên tuyên truyền các chính sách an sinh xã hội cho hộ nghèo, hộ cận nghèo theo từng giai đoạn 2016 - 2020 trên địa bàn quận theo tinh thằn Nghị quyết 15 của Ban chắp hành Trung ương “Một số vấn đề về chính sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020”; Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 cùa Chính phú quy định chi tiết một số điều cua Luật BHXH về BHXH tự nguyện đen hộ nghèo, hộ cận nghèo với 22 cuộc tuyên truyền có 1.096 người tham dự [27].
hiếm y tế,...), cùng với đó thì mồi hợp phần chính sách lại hướng tới những mục tiêu khác nhau. Vì vậy, đe tô chức thực hiện chính sách GNBV cằn có sự tham gia vào cuộc cùa rất nhiều cơ quan Nhà nước khác nhau.
Các cơ quan này muốn thống nhất với nhau về mục tiêu, và giái pháp thực hiện chính sách GNBV cần phái có một tuyên bố chính thức bằng văn ban về sự tham gia cua các cơ quan về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn vả đặc biệt là phái quy định cụ thế về trách nhiệm. Cùng với đó, cằn ban hành quy che làm việc giừa các cơ quan với nhau khi cùng tham gia thực hiện chính sách GNBV. Nói cách khác là tồ chức thành một bộ máy với sự tham gia cua các cơ quan hừu quan với nhau đế cùng nhau thực hiện chính sách GNBV. Việc thực hiện chính sách ở nước ta nói chung được thực hiện và quan lý theo ngành dọc và theo địa giới hành chính tạo thành một bộ máy trong việc tô chức thực hiện chính sách, đối với Tp. Hồ Chí Minh thì bộ máy chịu trách nhiệm thực hiện chính sách GNBV bao gồm các cơ quan: ƯBND Thành phố; ƯBND các quận, huyện; ƯBND các phường, xã, trị trấn. Các UBND sè lập ra Ban GNBV cùa cấp mình với sự tham gia của nhiều cơ quan khác nhau trong đó có cà các tô chức CTXH.
Nhận thức được tằm quan trọng cúa tồ chức bộ máy trong việc thực hiện chính sách GNBV. ƯBND quận Bình Thạnh đà chủ động thành lập, kiện toàn và cung cố lại Ban GNBV cua quận và phân công công việc cụ thê cho các cơ quan hừu quan, cụ thế như sau:
Phòng Lao động - TB&XH:
Là cơ quan Thường trực của Ban Giám GNBV có nhiệm vụ tham mưu giúp Quận ủy, ủy ban nhân dân quận và Ban Giam nghèo bền vừng quận chi đạo, quan lý, điều hành và tô chức thực hiện chương trình trên địa bàn quận.
Phòng giao dịch Ngân hàng Chính sách xà hội quận Bình Thạnh và Quận 2:
có liên quan, tồ chức quan lý điều hành tốt Quỳ quốc gia giái quyết việc làm. các nguồn
vốn ủy thác và các chương trình tín dụng cùa ngân hàng, đám báo cung cấp kịp thời và đay đú nguồn tín dụng ưu đài cho hộ nghèo, hộ cận nghèo và các đối tượng chính sách tô chức san xuất kinh doanh, cài thiện điều kiện cuộc sống đê thực hiện hoàn thành mục
tiêu GNBV cùa quận [25].
Phòng Giáo dục và Dào tạo quận:
Chủ trì hướng dẫn tô chức thực hiện các chính sách miễn, giám học phí cho học sinh thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo; phối hợp với các phường thực hiện các chính sách hồ trợ và giái pháp báo dam nâng cao dân trí cho lao động nghco đang bị thiếu hụt; không đè học sinh diện hộ nghèo, hộ cận nghèo phai nghi học vì mưu sinh;
Phối hợp Ban vận động Quỳ vì người nghèo, Hội khuyến học có kế hoạch vận động, xây dựng và thực hiện khuyến học, khuyến tài, cắp học bông cho học sinh, sinh viên diện hộ nghèo, hộ cận nghèo cua quận. Tăng ty lệ tré em đen trường đúng độ tuôi theo từng cấp học; giam tý lệ bo học, lưu ban;
Phối hợp các phòng ban chuyên môn tham mưu xây dựng cơ sờ vật chất các trường học, trung tâm giáo dục thường xuyên đê phối hợp cùng các phường tồ chức vận động người nghèo (trong độ tuồi) bị thiểu hụt về trình độ văn hóa tiếp cận thuận lợi đè học tập và nâng cao trình độ, phan đấu kéo giam tý lệ người từ 18 đen 30 tuồi chưa tốt nghiệp trung học cơ sơ [25].
Trường Trung cáp nghê quận Bình Thạnh:
Phối hợp các phường và các trường Trung học cơ sớ tồ chức tuyên truyền vận động các em học sinh đang học tiếp tục phô cập giáo dục nghề nghiệp đê giúp các em vừa nâng cao trình độ học vắn và nâng cao trình độ nghề, hạn chế chiều thiếu hụt về giáo dục và đào tạo;
Phối hợp với các phường tô chức các chương trình đào tạo nghề cho hộ nghèo, hộ cận nghèo đê đào tạo trình độ nghề cho lao động nghèo nhằm giám chiều thiếu hụt về
giáo dục. Đồng thời tăng cường liên kết giừa trường Trung cấp nghề và các doanh
nghiệp đề giới thiệu giái quyết việc làm cho lao động nghco sau khi đào tạo nghề, thực hiện đào tạo nghề gắn với giái quyết việc làm [25].
Bảo hiêm xà hội quận Binh Thạnh:
Chủ trì, phối hợp với Phòng Lao động - TB&XH tô chức cấp phát và thanh toán thè BHYT cho hộ nghèo, hộ cận nghèo. Đưa nội dung thực hiện chính sách hồ trợ BHXH cho hộ nghèo và hộ cận nghèo vào kế hoạch thực hiện chung cua ngành; đồng thời phoi hợp với Mặt trận tồ quốc, các đoàn thể quận, các ngành và ƯBND các phường triển khai vận động hộ nghèo, hộ cận nghèo tham gia BHXH tự nguyện [25].
Phòng Y tê quận, Bệnh viện quận và Trung tâm Y tẽ dự phòng quận:
Phòng Y tế chú trì, phối hợp Bệnh viện quận, Trung tâm Y tế dự phòng thực hiện các chính sách khám chừa bệnh, chăm sóc sức khóc cho hộ nghèo, hộ cận nghèo; xây dựng và triền khai thực hiện các giái pháp đe nâng cao kha năng tiểp cận cùa người dân về dịch vụ khám chừa bệnh tại bệnh viện Quận, Trung tâm Y tế dự phòng quận, các cơ sơ khám chừa bệnh và các trạm y tế phường; nâng cao chắt lượng dịch vụ khám chừa bệnh cho người dân; phối hợp BHXH có kế hoạch vận động người dân tham gia BHYT. Đầy mạnh thực hiện giáo dục sức khoe, nâng cao chất lượng dân số, thực hiện ke hoạch hóa gia đình [25].
Phòng Tài nguyên và Môi trường quận:
Hồ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo trong việc cắp giấy chứng nhận quyền sư dụng dẩt, sử dụng nhà ở [25].
Phòng Quản lý đô thị quận:
Tham mưu kế hoạch phát triền nhà gắn với việc thực hiện nghị quyết cùa Đang bộ quận về công tác chinh trang đô thị, chương trình phát triền nhà ơ, giãi tỏa nhà trên
máy và nước hợp vệ sinh [25].
Phòng Vãn hóa và Thông tin quận:
Chủ trì tham mưu các chính sách và giãi pháp hồ trợ, tăng cường khá năng tiếp cận thông tin cùa hộ nghèo, hộ cận nghèo quận;
Đấy mạnh công tác thông tin truyền thông sâu rộng về các chú trương, chính sách và nội dung hoạt động cùa Chương trình GNBV giai đoạn 2016 - 2020 cho các ngành, các cấp và Nhân dân, nhất là hộ nghèo, hộ cận nghèo; cung cấp đằy đủ các thông tin về chính sách hồ trợ cho các hộ nghèo, hộ cận nghèo một cách thường xuyên, liên tục và có hiệu quà, làm chuyên biến tư tương trông chờ, ỷ lại sự hồ trợ cùa cộng đảng, không tự nồ lực vươn lên thoát nghèo;
Đe xuất UBND Thành phố có các giái pháp và chính sách mơ rộng và nâng cao chắt lượng các dịch vụ cung cắp thông tin. viền thông, phát thanh, truyền hình, ưu tiên hồ trợ cho các hộ nghèo được hường thụ các chính sách tiểp cận thông tin này [25].
Phòng Tư pháp quận:
Chủ trì, hướng dẫn hồ trợ tư vẩn pháp lý miền phí cho hộ nghèo, hộ cận nghèo về pháp luật; đồng thời, tăng cường tuyên truyền, phô biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho hộ nghèo, hộ cận nghèo [25].
Phòng Tài chính - Ke hoạch quận:
Phối hợp với Văn phòng HĐND và ƯBND quận chịu trách nhiệm tham mưu cho ƯBND quận kế hoạch phát triên K.TXH và đưa nội dung GNBV vào kế hoạch điều hành chi đạo phát triên triên KTXH hàng năm, đồng thời phối hợp với các đơn vị liên quan tham mưu đen UBND quận phê chuân các chi tiêu kinh tế, văn hóa, xà hội chu yếu hàng năm cùa từng phường, trong đó có các mục tiêu, chi tiêu, các lĩnh vực, chính sách giam nghèo theo phương pháp nghèo đa chiều cùa quận; cân đối ngân sách phân bô thực hiện kế hoạch giám nghèo này. Kiêm tra, giám sát, hướng dần sử dụng nguồn kinh phí giam nghèo theo quy định của Luật Ngân sách;
Cùng với đó, qua nội dung các công việc được phân công cua các cơ quan có thê thấy phân công công việc giao nhiệm vụ và quyền hạn nhưng không quy định về trách nhiệm khi xay ra sai phạm điều này gây khó khăn trong việc thực hiện các chế độ về khen thương và ky luật. Việc không quy định các trách nhiệm phái gánh chịu khi có sai phạm sè tạo ra nguy cơ đùn đây trách nhiệm giừa các cơ quan với nhau. Hơn nừa, Ban GNBV quận làm việc theo che độ tập thế lành đạo, cá nhân phụ trách càng làm tăng độ khó khi xác định trách nhiệm cùa các cá nhân, cơ quan tham gia quá trình thực hiện chính sách GNBV.
Tóm lại, ƯBND quận Bình Thạnh luôn quan tâm đen việc cúng cố và kiện toàn bộ máy thực hiện chính sách GNBV một cách thường xuyên, cùng với luôn kịp thời cập nhật tình hình thay đôi về nhân sự đe có nhừng bô sung đáp ứng việc thực hiện chính sách một cách liên tục, không gián đoạn.