7. Cơ cấu của Luận văn
1.3. Các yếu tố ảnh hưởng tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật thông qua hoạt
hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân
1.3.1. Chính sách, pháp luật về giáo dục pháp luật thông qua hoat động xét xử của Tòa án nhân dân
Thể chế hóa quan điểm của Đảng tại Chỉ thị số 32-CT/TW, Luật Phổ biến giáo dục pháp luật quy định giáo dục pháp luật là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt. Khoản 5 Điều 11 Luật phổ biên giáo dục pháp luật quy định các hình thức phổ biến giáo dục pháp luật trong đó quy định hình thức thông qua hoạt động xét xử. Do vậy, hoạt động này cần được tổ chức phù hợp đường lối chính sách của đảng, với pháp luật về phổ biến, giáo dục pháp luật.
Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật đã quy định về chính sách của Nhà nước về phổ biến, giáo dục pháp luật. Theo đó, phổ biến, giáo dục pháp luật là trách nhiệm của toàn bộ hệ thống chính trị, trong đó Nhà nước giữ vai trò nòng cốt; nhà nước bảo đảm nguồn lực cần thiết cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; thực hiện xã hội hóa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; khen thưởng cơ quan, tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật. Điều 26, Luật phố biến giáo dục pháp luật cũng qui định rõ trách nhiệm của Tòa án nhân dân là Tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý; phổ biến kiến thức pháp luật chuyên ngành cho nhân dân bằng hình thức phù hợp. Kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân thông qua hoạt động chuyên môn. Đây là những cơ sở pháp lý cho hoạt động giáo dục pháp luật của Tòa án nhân dân các cấp theo đó giáo dục pháp luật là trách nhiệm, quyền năng và nghĩa vụ mà Tòa án nhân dân phải thực hiện. Trên cơ sở đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về giáo dục, phố biến pháp luật, Tòa án nhân dân các cấp đã đưa giáo dục, phổ biến nhằm nâng cao trình độ, nhận thức pháp luật cho nhân dân là một trong các nhiệm vụ cụ thể, thường xuyên trong các hoạt động của mình như qui định về việc tổ chức phiên tòa lưu động, thực hiện các phương pháp để nhân dân dễ dàng tiếp cận và sử dụng pháp luật trong các mối quan hệ xã hội hàng ngày.
1.3.2. Ý thức pháp luật và khả năng tiếp nhận pháp luật của người dân
Hiến pháp năm 2013 quy định một trong các quyền cơ bản của công dân là được tiếp cận thông tin. Thể chế qui đinh của hiến pháp Điều 2 Luật Phổ biến, giáo
dục pháp luật đã quy định: “ Công dân có quyền được thông tin về pháp luật và có trách nhiệm chủ động tìm hiểu, học tập pháp luật. Nhà nước bảo đảm, tạo điều kiện cho công dân thực hiện quyền được thông tin về pháp luật”{25, tr. 6}. Tuy nhiên, do các đặc điểm chính trị, kinh tế, xã hội mà ý thức pháp luật và khả năng tiếp nhận pháp luật của công dân không tương đồng và có những đặc điểm riêng biệt, nên công tác tổ chức giáo dục pháp luật của Tòa án cũng phải được xây dựng cho phù hợp với khả năng tiếp nhận của từng đối tượng, chủ thể cần được giáo dục pháp luật. Để hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật của các chủ thể được tiến hành thuận lợi và đạt hiệu quả cao nhất thì ngoài việc nâng cao chất lượng của đội ngũ những người làm công tác giáo dục pháp luật, cần quan tâm đặc biệt đến ý thức pháp luật và khả năng tiếp nhận pháp luật của đối tượng được giáo dục pháp luật. Bởi vì xác định đúng được hệ tư tưởng pháp luật và tâm lý pháp luật, khả năng tiếp nhận pháp luật của đối tượng được giáo dục mới xác định đúng nội dung cơ bản phù hợp với đối tượng giáo dục, loại hình, cấp độ, hình thức, phương pháp giáo dục phù hợp. “Có nhiều biện pháp để nâng cao ý thức pháp luật trong đó giáo dục pháp luật được xác định là hoạt động cơ bản” {48, tr.179}. Do đó khi tiến hành tổ chức giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử, Tòa án xác định đầy đủ ý thức, khả năng tiếp nhận của từng đối tượng cụ thể để có nội dung, phương pháp, hình thức, cấp độ giáo dục phù hợp.
1.3.3. Yếu tố nguồn lực của chủ thể tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật
Điều kiện về tổ chức bộ máy, nguồn lực có vai trò đặc biệt quan trọng đối với động tổ chức giáo dục pháp luật. Để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử thì chủ thể tiến hành là Tòa án phải có các biện pháp bảo đảm về con người, những người trực tiếp thực hiện việc giáo dục pháp luật, trực tiếp tuyền tải những qui định của pháp luật đến với đối tượng được giáo dục nhăm đưa pháp luật vào thực tiễn. Những chủ thể trên phải là những người có trình độ, năng lực pháp luật, có kỹ năng, nghiệp vụ, nhiệt huyết với công tác giáo dục pháp luật.
Đồng thời với nguồn lực về tổ chức, con người thì cơ sở vật chất, phương tiện và kinh phí cho công tác giáo dục pháp luật cũng là cơ sở quyết định đến chất lượng của việc tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật của Tòa án. Theo đó đối với mỗi phiên tòa, Tòa án phải căn cứ vào mục đích, tính chất, đối tượng hướng tới để bố trí cán bộ thực hiện tiến hành tố tụng có đủ năng lực chuyên môn, hiểu biết xã hội, kiến thức về tâm lý và các yếu tố khác tham gia giải quyết vụ án. Ngoài ra cần chuẩn bị tốt các điều kiện về kinh phí, phương tiện phục vụ, phương án, kế hoạch xét xử và kế hoạch bảo vệ phiên tòa.
1.3.4. Loại vụ việc và tâm lý của những người tham gia tố tụng
Đề công tác tổ chức giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử của Tòa án đạt hiệu quả cao nhất thì các Tòa án cần căn cứ vào tính chất, mức độ, loại vi phạm, vụ việc cần giải quyết, tâm lý của người tham gia tố tụng và các qui định của pháp luật tố tụng để tổ chức giáo dục pháp luật thông qua pháp luật phù hợp như: phiên tòa phải xét xử kín, hay công khai, vụ án hình sự hay dân sự, hành chính, kinh tế, lao động, xét xử lưu động hay tại trụ sở. Thực tiễn công tác xét xử cho thấy khi xét xử các loại vụ việc khác nhau thì người tham gia, theo dõi phiên tòa phần lớn cũng khác nhau như vụ án tranh chấp về kinh tế có số người làm thương nhân, kinh doanh tham dự, theo dõi nhiều hơn, các kiếu kiện hành chính về đất đai có số lượng những người dân quan tâm nhiều hơn do vậy đòi hỏi khi giáo dục pháp luật Tòa án cần có nội dung, cách thức giáo dục phù hợp. Hơn nữa khi tiến hành giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử nhất là giáo dục tại phiên tòa chủ thể tiến hành giáo dục cần lưu ý đến tâm lý của những người tham gia tố tụng, đặc biệt đối với bị cáo tại các phiên tòa hình sự như việc xét xử lưu động đối với một số bị cáo sẽ đem lại tác động tiêu cực đến tâm lý của bị cáo, dẫn đến không đạt được mục đích của giáo dục pháp luật.
Kết luận chương 1
Tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân là hoạt động có mục đích của chủ thể trong việc xây dựng kế hoạch, xắp xếp, bố trí và sử dụng các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu thông qua hoạt động xét xử cung cấp, trang bị cho các đối tượng những tri thức, hiểu biết cụ thể về các vấn đề pháp luật liên quan đến hoạt động xét xử đang được tiến hành, giúp hình thành ở đối tượng ý thức trách nhiệm, trạng thái tâm lý, tình cảm pháp luật đúng đắn, tạo cơ sở cho hành vi xử sự phù hợp với yêu cầu của pháp luật, qua đó hỗ trợ, củng cố và phát huy tác dụng của chính hoạt động xét xử của Tòa án. Là một hoạt động giáo dục, phổ biến pháp luật nhưng hoạt động tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử có những đặc chưng riêng; được tổ chức thực hiện bởi các chủ thể nhất định là tất cả những người mà theo chức năng, nhiệm vụ phải tham gia vào việc hiện thực hóa mục đích, mục tiêu giáo dục pháp luật khi tiến hành hoạt động xét xử vụ án; Tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử của Tòa án với mục đích hướng tới cung cấp, trang bị cho đương sự, bị cáo, thân nhân của họ và những người tham dự, theo dõi phiên tòa những thông tin, kiến thức pháp luật nói chung, kiến thức pháp luật liên quan đến hành vi vi phạm của họ nói riêng; từ đó làm hình thành ở họ tình cảm, niềm tin đối với tính công bằng, nghiêm minh của pháp luật; tạo thói quen, lối sống, hành vi xử sự tích cực theo pháp luật. Hoạt động tổ chức giáo dục pháp luật của Tòa án có nội dung, phương pháp, hình thức chung và đặc thù so với hoạt động giáo dục pháp luật do các chủ thể khác thực hiện. Hoạt động tổ chức thực hiện giáo dục pháp luật thông qua hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân có những yếu tố ảnh hưởng như điều kiện về thể chế, về tổ chức bộ máy, nguồn lực của chủ thể tiến hành, về ý thức pháp luật và khả năng tiếp nhận của đối tượng được giáo dục pháp luật.
Chương 2
THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT THÔNG QUA HOẠT ĐỘNG XÉT XỬ CỦA TOÀ ÁN TỈNH ĐIỆN BIÊN