CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC AN SINH XÃ HỘI
3.2.3. Nhóm giải pháp về trợ giúp xã hội
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách của Nhà nước về các chế độ trợ cấp xã hội cho nhân dân. Vận động các nhà hảo tâm, các tổ chức kinh tế, xã hội tham gia vào các hoạt động trợ giúp xã hội.
Mở rộng đối tượng được thụ hưởng cứu trợ xã hội: Rà soát lại tiêu chí xác định đối tượng theo hướng linh hoạt hơn, từng bước bổ sung thêm đối tượng trợ giúp thường xuyên phù hợp với thực tiễn.
Mở rộng nguồn cứu trợ: Tăng cường huy động nguồn cứu trợ xã hội, tổ chức tốt công tác thu.
Hoàn thiện công tác chi cứu trợ xã hội: Làm tốt công tác dự toán chi, quản lý được chính xác từng đối tượng theo từng loại chế độ được hưởng và định mức trợ cấp, thời gian hưởng. Tiếp tục hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện công tác trợ giúp xã hội.
Quản lý đối tượng chi: Quản lý tốt mô hình chi trả và phương thức chi trả.
Quản lý kinh phí chi trả TCXH: Cần lập kế hoạch chi trả, kế hoạch chi trả phải phù hợp với từng nhóm đối tượng hưởng trợ cấp, từng địa phương.
Tăng mức trợ giúp xã hội: Mức TCXH phải đảm bảo đủ để chi tiêu tối thiểu cho nhu cầu cuộc sống.
Lựa chọn hình thức cứu trợ theo hướng gia tăng cứu trợ bằng tiền, nâng cao chất lượng hoạt động trợ giúp xã hội.
Tăng cường công tác xác định đối tượng nhất là xác định mức độ khuyết tật cho các đối tượng khuyết tật, công tác quản lý, giám sát, đảm bảo nguyên tắc khách quan, công khai, công bằng trong việc thực hiện công tác trợ giúp xã hội.
3.2.4. Nhóm giải pháp về ƣu đãi xã hội
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách của Nhà nước về các ưu đãi xã hội. Tiếp tục hoàn thiện chính sách ưu đãi người có công, nghiên cứu xử lý những trường hợp bất hợp lý trong quá trình thực hiện, nhất là những vấn đề trực tiếp liên quan đến đời sống người có công, phấn đấu từng bước hoàn thiện hệ thống chính sách về lĩnh vực người có công.
Tập trung giải quyết dứt điểm các hồ sơ tồn đọng về xác nhận người có công như hồ sơ liệt sĩ, hồ sơ người hưởng chính sách như thương binh và công tác tìm kiếm quy tập mộ liệt sĩ…; Tiếp tục thực hiện tốt Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg về hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở.
Triển khai thực hiện đồng bộ chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức sống người có công để bản thân và gia đình người có công có mức sống bằng và cao hơn mức sống trung bình của xã hội.
Hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính, quy trình tiếp nhận, giải quyết chế độ, hỗ trợ tốt nhất cho các đối tượng thụ hưởng. Triển khai thực hiện đồng bộ chế độ ưu đãi nhằm nâng cao mức sống người có công. Củng cố, nâng cấp các cơ sở điều dưỡng, nuôi dưỡng thương, bệnh binh, người có công và các cơ sở đào tạo nghề để tạo việc làm và thu nhập ổn định cho thân nhân các đối tượng người có công. Quản lý, tu bổ, nâng cấp các công trình ghi công liệt sĩ.
Mở rộng các mô hình xã hội hoá chăm sóc người có công, đồng thời động viên sự vươn lên của bản thân, gia đình người có công trong thời k hội nhập và phát triển, tiếp tục phát huy truyền thống cách mạng trong thời k mới. Vận động các tổ chức, xã hội tham gia vào các phong trào ―đền ơn đáp nghĩa‖.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên, xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm trong quá trình thực hiện bảo đảm công tác ưu đãi xã hội được thực hiện công bằng, chính xác và tránh sai sót.
3.2.5. Nhóm giải pháp về xóa đói giảm nghèo
Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến đến người dân về các chính sách của Nhà nước về xóa đói giảm nghèo. Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao trình độ cán bộ địa phương, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn về điều kiện tự nhiên, cộng đồng dân cư có nguy cơ tổn thương nhằm hỗ trợ tốt nhất các đối tượng thụ hưởng.
Đẩy mạnh thực hiện chương trình Nông thôn mới và các chương trình quốc gia về xóa đói giảm nghèo; huy động sức mạnh toàn dân, tận dụng hiệu quả các nguồn tài trợ trong nước và quốc tế vào công tác xóa đói giảm nghèo, thực hiện có hiệu quả các chương trình giảm nghèo bền vững. Hoàn thiện và đa dạng hóa các chương trình hỗ trợ đặc thù cho nhóm đối tượng bị yếu thế như chương trình hỗ trợ giáo dục cho trẻ em nghèo; chương trình tín dụng ưu đãi và dạy nghề cho phụ nữ nghèo.
Cần quan tâm đến công tác lao động và việc làm và thị trường cung – cầu lao động, nâng cao hiệu quả của các Trung tâm dịch vụ việc làm gắn với doanh nghiệp, làm tốt vai trò đầu mối trong kết nối thị trường lao động; Kết nối giữa các địa phương có nhu cầu về nguồn lao động với các doanh nghiệp có nguồn lao động lớn để tạo việc làm và thu nhập cho người lao động, đặc biệt là hộ nghèo.
- Về công tác BHXH, xử lý các doanh nghiệp không tham gia BHXH hoặc không tham gia đầy đủ theo quy định cho người lao động và doanh nghiệp.
- Về công tác BHYT, nâng cao cơ sở vật chất khám chữa bệnh ban đầu cho nhân dân và đội ngũ ở bác sĩ ở các trạm y tế xã, thị trấn và giám sát việc khám chữa bệnh của các cơ sở kinh tế.
- Về công tác ưu đãi xã hội: Phát huy truyền thống ― Uống nước nhớ nguồn‖, ― Đền ơn đáp nghĩa‖ bằng những việc làm cụ thể, thiết thực, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện cần tích cực chăm lo tốt hơn đời sống vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách, thực hiện chi trả đúng, đủ, kịp thời, tận tay, chính xác các chế độ đối với người có công. Các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận cần quan tâm và tập trung hơn các nguồn lực xã hội cho công tác an sinh xã hội và công tác cán bộ làm công tác này.
- Về công tác trợ giúp xã hội: Hoàn thiện chính sách trợ cấp xã hội theo hướng mở rộng đối tượng hưởng, triển khai đổi mới công tác TGXH thường xuyên và đột xuất.
Phải chuyển mạnh mẽ về quan điểm coi trợ giúp xã hội từ hoạt động nhân đạo sang quan điểm bảo đảm thực hiện quyền cho đối tượng hưởng trợ giúp xã hội. Chính sách trợ giúp xã hội là biện pháp, công cụ, tác động để thực hiện mục tiêu bảo đảm an toàn cuộc sống cho bộ phận dân cư không may gặp phải hoàn cảnh khó khăn.
Từng bước nâng cao chất lượng chính sách, bảo đảm sự tương quan với các chính sách xã hội khác. Xây dựng chính sách trợ giúp xã hội dựa trên vòng đời sẽ bảo đảm sự thống nhất, hài hòa với các chính sách an sinh xã hội khác, đặc biệt là chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và bảo hiểm thất nghiệp.
Quá trình phát triển của chính sách trợ giúp xã hội phải gắn liền với quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Trợ giúp xã hội là một bộ phận của chính sách kinh tế - xã hội, do vậy quá trình hoàn thiện và phát triển phải dựa trên cơ sở của quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa.
- Về công tác xóa đói giảm nghèo, các cấp ủy Đảng, chính quyền, mặt trận cần quan tâm và tập trung hơn các nguồn lực xã hội cho công tác an sinh xã hội và công tác cán bộ làm công tác này.
Đầu tư ngân sách để mở các lớp tập huấn hướng dẫn khoa học kỹ thuật, cách làm ăn cho người nghèo.
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo.
Bổ sung nguồn vốn vay giải quyết việc làm để rộng sản xuất, thu hút lao động, tăng thu nhập phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo.
KẾT LUẬN
Công tác an sinh xã hội bao giờ cũng đóng vai trò quan trọng, vấn đề bảo đảm an sinh xã hội luôn được Đảng và nhà nước quan tâm, chú trọng hàng đầu. Trong những năm qua, tỉnh Quảng Nam nói chung cũng như huyện Đại Lộc nói riêng đã tích cực triển khai thực hiện tốt các chính sách, chế độ theo quy định của Nhà nước nhằm bảo đảm an sinh xã hội trên địa bàn. Tuy nhiên bên cạnh những công tác an sinh xã hội đã đạt được thì có những công tác thực hiện chưa đạt hiệu quả cao, điều này cũng phải kể đến các nhâ tố khách quan và chủ quan.
Chính sách BHXH và BHYT được triển khai rộng rãi, tuy nhiên số người, doanh nghiệp tham gia vẫn chưa đầy đủ.
Chính sách BHXH vẫn chưa đạt được kết quả mong đợi các chính sách đưa vào thực thi vẫn còn thiếu các định chế tài chính hay hình phạt cho vi phạm vẫn chưa đủ sức răng đe khiến các donh nghiệp tự ý không theo.
Nhờ công tác BHYT bắt buộc nên công tác thực hiện BHYT trên địa bàn đạt nhiều kết quả đáng kể và người lao động bước đầu đã tham gia BHYT tự nguyện. Số người tham gia khám chữa bệnh theo hình thức BHYT tăng nhanh qua các năm.
Công tác ưu đãi người có công được huyện Đại Lộc thực hiện tốt với sự quan tâm chu đáo của tỉnh Quảng Nam. Huyện Đại Lộc với số lượng người tham gia hoạt động cách mạng lớn vì thế hiện nay số lượng người hưởng chính sách này rất nhiều. Trong những năm qua Huyện luôn quan tâm cố gắng thực hiện tốt công tác này.
Huyện luôn quan tâm chú trọng triển khai thực hiện chính sách thương binh liệt sĩ, người có công cách mạng, hiện nay 131/131 bà mẹ Việt Nam anh hùng còn sống đều được phụng dưỡng chu đáo, các hoạt động ―đền ơn đáp
nghĩa‖ phát triển, và các nhà hảo tâm hướng mạnh ―Vì người nghèo‖; hỗ trợ 52 nhà đại đoàn kết, nhà tình thương và xây mới và sửa chữa 159 nhà tình nghĩa.
Bên cạnh đó, địa phương cũng đã đề ra nhiều phương án phù hợp với điều kiện tình hình thực tế tại địa phương, vận động sự tham gia của các nhà hảo tâm, cộng đồng các doanh nghiệp và con em trên địa bàn cùng chung tay góp sức, tạo điều kiện để nâng cao đời sống, hỗ trợ tinh thần cho nhân dân trên địa bàn, nhất là các đối tượng yếu thế trong xã hội cần được bảo vệ.
Trong thời gian tới, để bảo đảm công tác an sinh xã hội được hiệu quả và trong công tác này, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững, đi vào ổn định, nề nếp, có chiều sâu. Nhà nước cũng cần nghiên cứu để hoàn thiện thêm một số vấn đề thuộc về chính sách và thể chế như điều chỉnh chế tài về vấn đề vi phạm đóng BHXH bắt buộc của các doanh nghiệp, đa dạng hóa các loại hình bảo hiểm cho phù hợp với thực tiễn, mở rộng đối tượng hưởng, trong đó giai đoạn 2016 - 2020, giải quyết các hồ sơ người có công còn tồn đọng như hồ sơ liệt sĩ, thương binh; Giải quyết chính sách trợ cấp xã hội cho người cao tuổi từ đủ 75 tuổi trở lên không có lương hưu, trợ cấp của Nhà nước. Thực hiện đồng bộ các chính sách trợ giúp đối với NCT, NKT, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt quy định tại các luật liên quan; triển khai đổi mới công tác TGXH thường xuyên và đột xuất; Phát triển nghề CTXH thành một nghề chuyên nghiệp thông qua việc xây dựng Luật CTXH…
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT
[1] Mai Ngọc Anh (2010), An sinh xã hội đối với nông dân trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam.
[2] Nguyễn Thế Anh (2014), Thực hiện chính sách an sinh xã hội nhằm giảm nghèo bền vững ở Đồng bằng sông Cửu Long.
[3] Mai Ngoc Anh (2010), An sinh xã hội đối với nông dân trong điều kiện kinh tế thị trường ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia.
[4] Lưu Nhưỡng Bình (2004), Những nguyên tắc cơ bản của an sinh xã hội.
[5] Nguyễn Xuân Bình (2014), Hoàn thiện an sinh xã hội tại Thành Phố Đồng Hới Tỉnh Quảng Bình.
[6] Bandara, E. G. C. D., et al (1998), Hệ thống an sinh xã hội Tây Ban Nha, Tribhuvan University Journal 21.2 27-34.
[7] Mai Ngọc Cường, (2009), Xây dựng và hoàn thiện hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam, Hà Nội.
[8] Nguyễn Văn Chiều (2011), Quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam về thực hiện an sinh xã hội trong thời kỳ đổi mới.
[9] Hoàng Văn Cương, Phạm Phú Minh (2017), Bảo đảm an sinh xã hội ở Việt Nam, Khoa học Xã hội Việt Nam 5 43.
[10] Nguyễn Hữu Dũng (2010), Hệ thống chính sách an sinh xã hội ở Việt Nam, Thực trạng và định hướng phát triển.
[11] Vi Thị Hồng Hoa (2012), Quản lý việc thực hiện chính sách an sinh xxa hội đối với người yếu thế ở huyện Chi Lang, tỉnh Lạng Sơn hiện nay. Diss. [12] Phạm Thị Hồng Hoa (2015), An sinh xã hội ở Singapore và Nhật Bản:
[13] Hu nh Anh Hòa (2014), Hoàn thiện công tác an sinh xã hội tại tỉnh Bình Định. Diss.
[14] Hu nh Anh Hoà (2014), Hoàn thiện công tác an sinh xã hội Tỉnh Bình Định. [15] Nguyễn Thế Huệ, Đảm bảo an sinh xã hội cho người cao tuổi: thành tựu
và thách thức. Tạp chí Dân số và Phát triển, số 2 (2015): 166.
[16] Nguyễn Thế Linh, (2010), Cải cách thủ tục hành chính trong quá trình thực hiện chính sách an sinh xã hội ở ngành bảo hiểm xã hội Việt Nam hiện nay, Lao động.
[17] Lê Văn Lộc (2015), Quản lý việc thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người yếu thế ở huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa hiện nay, Học viện Báo chí và Tuyên truyền.
[18] Nguyễn Đình Liêu (2017), Trợ cấp ưu đãi xã hội trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, VNU Journal of Science: Legal Studies 18.1.
[19] Trịnh Thị Kim Ngọc (2012), Kinh nghiệm quốc tế đối với Việt Nam trong thực thi chính sách an sinh xã hội-bài học rút ra từ thực tiễn nghiên cứu.
[20] Phan Thị Kim Oanh (2014), Vai trò của nhà nước về an sinh xã hội đối với nông dân ở Việt Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân.
[21] Hồ Thị Kiều Oanh (2015), Hoàn thiện công tác an sinh xã hội trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
[22] Trần Hữu Quang (2012), An sinh xã hội nhìn dưới góc độ quyền xã hội. [23] Phòng LĐ-TB&XH, báocáo tình hình hoạt động hàng năm của Phòng LĐ-
TB& XH huyện Đại Lộc 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, Quảng Nam. [24] Trương Bá Thanh, Bùi Quang Bình (2015), Mô hình tăng trưởng kinh tế
ở Việt Nam từ đổi mới đến nay: những thành tựu và hạn chế, Thông tin Khoa học xã hội 18-24.
[25] Lê Đình Thắng (2012), Hoàn thiện chính sách an sinh xã hội trên địa bàn Quận Sơn Trà Thành phố Đà N ng.
[26] Anh Tuấn (2014), MTTQ tỉnh Đăk Lăk: Thực hiện hiệu quả các chỉ tiêu giảm nghèo, an sinh xã hội (12/07/2014).
[27] Tạ Văn Tiến (2016), Bảo đảm an sinh xã hội cho người nghèo ở tỉnh Nam Định hiện nay, Học viện Báo chí và Tuyên truyền.
[28] Nguyễn Văn Tuân (2016), An sinh xã hội ở Việt Nam sau 30 năm đổi mới, Khoa học Xã hội Việt Nam 7:12.
[29] Phan Tân (2011), Về giải quyết vấn đề xã hội, bảo đảm an sinh xã hội ở Việt Nam hiện nay, Thông tin Khoa học xã hội 27-32.
[30] Mai Thị Kim Thanh (2007), Công tác xã hội và an sinh xã hội.
[31] UBND huyện Đại Lộc, Niên giám thống kê huyện Đại Lộc 2011 - 2016, Quảng Nam.