7. Nội dung của đề tài (bố cục của đề tài)
2.3.3. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch đô thị
* Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:
Thực hiện Luật Đất Đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên - Môi trường về việc hướng dẫn lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; theo sự hướng dẫn, chỉ đạo của UBND tỉnh và Sở Tài nguyên - Môi trường, Trước khi luật đất đai 2013 có hiệu lực UBND huyện đã lập xong quy hoạch sử dụng đất của thành phố đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 trình UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 938/QĐ- UBND ngày 30/6/2015.
Theo Luật đất đai năm 2013, nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, thông tư số 29/2014/TT-BTNMT, ngày 02 tháng 6 năm 2014; những quy hoạch được lập theo các quy định của luât đất đai năm 2003 và các văn bản hướng dẫn thi hành luật thì phải điều chỉnh lại cho phù hợp với luật đất đai năm 2013. Hiện tại huyện Krông Nô đang triển khai điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 lập kế hoạch sử dụng đất năm năm kỳ cuối 2016-2020 hoàn thành trong quý IV/2015.
Tuy nhiên, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (giai đoạn 2011-2015) xây dựng chủ yếu là dựa vào nhu cầu sử dụng đất thực tế của các ngành, các xã, thị trấn. Nhu cầu này, có tính tự phát, còn chủ quan, chưa được tính toán theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa. Do đó, trong quá trình thực hiện đã bộc lộ nhiều điểm yếu, cụ thể như: nhiều công trình, dự án đầu tư phát sinh ngoài kế hoạch sử dụng đất, trong khi đó các công trình dự án có trong kế hoạch lại không đầu tư do nhiều nguyên nhân khác nhau, cơ chế thị trường
làm cho đất đai càng có giá trị, một mặt cũng làm khó khăn cho công tác thực hiện quy hoạch, có thể đánh giá tính khả thi rất thấp.
* Quản lý quy hoạch đô thị: Ngoài quy hoạch sử dụng đất huyện Krông Nô còn quy hoạch chung thị trấn Đăk Mâm đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 đã trình UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 131/QĐ-UBND, ngày 23 tháng 01 năm 2013. Phạm vi quy hoạch chỉ có khoảng 2km2 (khu trung tâm thị trấn. Hệ thống các công trình kỹ thuật hạ tầng đô thị cũng được chú ý đầu tư, nâng cấp, làm cho điều kiện sống của nhân dân khu vực thị trấn được cải thiện rõ rệt. Tất cả các đường nội thành đã được nhựa hóa, Bê tông hóa, xây dựng đồng bộ với cống thoát nước và chiếu sáng; lưới điện được cải tạo và nâng cấp; hệ thống cấp nước sạch đã phục vụ cho phần lớn dân số. Diện tích cây xanh, thảm cỏ ngày càng được mở rộng và đang phát huy hiệu quả. Nhìn chung, sau hơn 15 năm được trở thành đô thị loại 5, bộ mặt kiến trúc - quy hoạch đô thị của thị trấn Đăk Mâm, huyện Krông Nô đã thay đổi rõ nét.
Tuy nhiên, vẫn còn một số tồn tại: một trong những hạn chế của quá trình xây dựng đô thị của thị trấn Đăk Mâm, huyện Krông Nô là tốc độ đô thị hóa chậm các công trình phúc lợi công cộng, công trình xây dựng mới và dân cư hầu như chỉ tập trung trong phạm vi bán kính không quá 2 km, dẫn đến mật độ xây dựng ở khu vực trung tâm đô thị khá cao, đường phố lại nhỏ, hệ thống nước thải không đảm bảo, môi trường còn ô nhiểm. Một số khu dân cư mới, các khu tái định cư chưa thực sự hợp lý, đã làm ảnh hưởng quá trình phát triển chung của đô thị.
Kinh tế phát triển nhưng khả năng tích lũy cho ngân sách chưa cao; nguồn lực cho đầu tư phát triển còn thấp, chưa tương xứng với yêu cầu phát triển đô thị.
2.3.4. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất đích sử dụng đất
- Giao đất: Theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Luật đất đai năm 2013 thì thẩm quyền giao đất ở đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn thuộc thẩm quyền của UBND huyện. Trên địa bàn huyện việc giao đất chủ yếu tập trung tại các khu tái định cư, giao đất ở cho các hộ trúng đất giá quyền sử dụng đất từ năm 2011 đến tháng 6/2015 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện đã tham mưu UBND huyện giao 7,88ha đất đất ở.
Bảng 2.12. Kết quả giao đất làm nhà ở từ năm 2011 - 2015 Năm thực hiện Lô đất giao Diện tích (ha)
2011 47 1,2 2012 50 1,3 2013 26 0,63 2014 28 0,53 2015 15 0,28 Tổng cộng 166 3,94
Nguồn: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Krông Nô - Cho thuê đất: Đối với những doanh nghiệp, tổ chức thuê đất do Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND tỉnh; đối với hộ gia đình, cá nhân thuê đất thuộc thẩm quyền của UBND huyện Krông Nô. Từ nằm 2011 đến hết tháng 6/2015 trên địa bàn huyện Krông Nô giao đất, cho thuê đất cụ thể:
Bảng 2.13. Kết quả giao đất, cho thuê đất từ năm 2011-2015
Năm Giao đất Thuê đất Dự án Diện tích (ha) Dự án Diện tích (ha) 2011 1 3,73 1 3,76 2012 4 3,18 0 0
2013 3 2,98 0 0
2014 3 0,94 5 11,52
2015 3 5,38 2 16,37
Cộng 14 16,21 8 31,65
Nguồn: Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Đăk Nông
- Chuyển mục đích sử dụng đất: Tốc độ đô thị hóa nhanh cũng như việc tăng dân số cơ học đã làm cho nhu cầu xin chuyển mục đích sử dụng đất của người dân tăng lên đáng kể, nhất là việc chuyển mục đích đất nông nghiệp sang làm đất ở. Trên cơ sở quy hoạch chung đô thị được duyệt và công bố, các khu dân cư được quy hoạch chi tiết xây dựng tập trung ở các xã, người dân xin chuyển mục đích sử dụng tăng mạnh cư thể từ năm 2011 đến năm 2015 tổng số diện tích chuyển từ đất nông nghiệp sang đất ở là 24,43 ha.