7. Nội dung của đề tài (bố cục của đề tài)
2.3.5. Quản lý tài chính về đất đai
Nguồn thu từ đất như: tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân các khoản phí, lệ phí đất do cơ quan thuế thu nộp vào ngân sách huyện và được chính quyền huyện cân đối nguồn thu - chi theo quy định của Luật Ngân sách.
Thông qua bảng giá đất được UBND tỉnh Đăk Nông quy định làm cơ sở cho chính quyền huyện xác định tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, các khoản thuế phí theo quy định,… Ngoài ra, làm cơ sở cho việc bồi thường, giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng.
Bảng 2.14. Nguồn thu từ đất từ năm 2011-2015 (Đơn vị tính:triệu đồng) Năm 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng cộng: 4.076,72 6.175,09 9.678,14 11.021,48 22,665,3 1.Tiền sử dụng đất 3.865,59 5.963,95 9.083,54 10.588,47 22.037, 2.Thuế nhà đất 42,46 33,28 15,14 0 0 3.Tiền thuê đất 168,31 177,86 579,46 432,94 628,3
Nguồn: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Krông Nô
Nguồn thu từ đất có xu hướng tăng dần qua các năm, nhưng chưa ổn định và tỉ trọng tiền sử dụng đất chiếm phần quan trọng trong các khoản thu từ đất của huyện. Đây là nguồn lực chủ yếu để phát triển hạ tầng kỹ thuật của huyện, tuy nhiên việc khai thác quỹ đất tạo nguồn thu chỉ tập trung ở khu vực thị trấn Đăk Mâm, các khu dân cư ở các xã còn lại thì hầu như chưa tạo được nguồn thu từ tiền sử dụng đất.
2.3.6. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của ngƣời sử dụng đất và Quản lý các hoạt động dịch vụ công vế đất đai
* Thực hiện các quyền của người sử dụng đất:
- Giải quyết thủ tục hành chính trong việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất như: cho thuê, cho thuê lại, đăng ký thế chấp, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất,…do cơ quan Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực hiện. Cùng với quá trình phát triển kinh tế - xã hội và đô thị hóa, nhu cầu thực hiện các quyền của người sử dụng đất trên địa bàn huyện cũng gia tăng rất nhanh.
Bảng 2.15. Hồ sơ đăng ký thực hiện các quyền của ngƣời sử dụng đất
ĐVT: Trường hợp
Năm Hồ sơ đăng ký biến động đất đai Hồ sơ thế chấp, xóa thế chấp 2011 1.115 658 2012 900 3.872 2013 720 3.553 2014 1.383 4.690 2015 3.443 2.636 Tổng cộng 7.561 15.409
Nguồn: Văn phòng Đăng ký QSDĐ huyện Krông Nô
- Bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng:
Căn cứ Luật Đất đai, Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004, Thông tư 14/2009/TT-BTNMT, ngày 01/10/2009. UBND tỉnh Đăk Nông đã cụ thể hoá một số điều để bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh (Quyết định số 05/2010/QĐ- UBND ngày 23/2/2010) và sau khi Luật đất đai năm 2013 có hiệu luật Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014, Thông tư 37/2014/TT-BTNMT, ngày 30/6/2014. UBND tỉnh Đăk Nông đã cụ thể hoá một số điều để bổ sung chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Tỉnh (Quyết định số 07/2010/QĐ-UBND ngày 21/01/2015). Trong đó, tập trung vào một số nội dung nhằm quy định sao cho bảo đảm quyền của người sử dụng đất khi bị thu hồi đất được bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho phù hợp với điều kiện địa phương, trong giai đoạn 2011-2015 đã thu hồi
1.207,64 ha để xây dựng cơ sở hạ tầng, phục vụ quốc phòng – an ninh và an sinh xã hội.
Bảng 2.16. Số hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất từ 2011 - 2015
Năm Hộ gia đình, cá nhân Diện tích (ha) 2011 202 38,32 2012 311 60,05 2013 107 20,75 2014 1.454 1.070,24 2015 352 18,28 Tổng cộng 2.426 1.207,64
Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Krông Nô
Nhìn chung việc thu hồi đất để thực hiện các dự án đều đảm bảo đảm đúng các quy định của pháp luật, đa số các dự án thu hồi đất được nhân dân đồng tình ủng hộ
* Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai:
Các cơ quan hoạt động dịch vụ công về đất đai như: Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm phát triển quỹ đất, có chức năng hỗ trợ cung cấp thông tin về đất đai cho các tổ chức hoạt động kinh doanh bất động sản và người dân.
Thị trường bất động sản nói chung và thị trường quyền sử dụng đất nói riêng ở huyện Krông Nô còn mang tính tự phát, chưa được định hình rõ nét; Nhà nước chưa thật sự kiểm soát và quản lý tốt sự phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. Các cơ quan chức năng chưa phát huy tốt vai trò tham mưu cho chính quyền thành phố trong việc quản lý nhà
nước về phát triển thị trường bất động sản. Các điều kiện để thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản còn thiếu và yếu.
Đối với quyền sử dụng đất ở, nhà ở: việc mua bán nhà ở, chuyển nhượng quyền sử dụng đất ở chủ yếu diễn ra giữa người dân với nhau; chưa có các doanh nghiệp hoạt động kinh doanh bất động sản mở sàn giao dịch.
Trong khu vực công nghiệp, thương mại và dịch vụ: phần lớn các nhà đầu tư đầu tư xây dựng các nhà máy, cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, thương mại,… nhằm mục đích trực tiếp hoạt động sản xuất kinh doanh. Một số trường hợp, trong quá trình kinh doanh không hiệu quả hoặc gặp phải lý do nào đó không trực tiếp kinh doanh được thì mới thực hiện chuyển nhượng tài sản cho nhà đầu tư khác và trả đất để nhà nước cho doanh nghiệp nhận chuyển nhượng tài sản được tiếp tục thuê đất. Các hình thức kinh doanh bất động sản trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại, dịch vụ ở huyện Krông Nô chưa phát triển.
Nhìn chung, các dịch vụ hỗ trợ giao dịch bất động sản ở huyện Krông Nô chưa phát triển. Chưa có các Trung tâm giao dịch bất động sản, Việc giao dịch phần lớn diễn ra giữa cá nhân với nhau hoặc thông qua một số người làm đầu mối dịch vụ. Các đơn vị dịch vụ hành chính công như: Trung tâm phát triển quỹ đất, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất được thành lập đi vào hoạt động hơn 5 năm, nhưng chưa hỗ trợ nhiều cho thị trường. Hồ sơ địa chính chưa đầy đủ và còn thiếu chính xác, nên chưa tổ chức đăng ký hoạt động dịch vụ hỗ trợ giao dịch bất động sản qua mạng thông tin điện tử.