CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIẢM NGHÈO
3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ðỂ THỰC HIỆN MỤC TIÊU GIẢM
3.2.2. Các chính sách nhằm tạo cơ hội cho người nghèo tiếp cận các
dịch vụ xã hội
a. Chắnh sách hỗ trợ về y tế cho người nghèo
Củng cố, duy trì và phát triển Quỹ khám, chữa bệnh cho người nghèo ựã ựược thành lập theo Quyết ựịnh số 139/2002/Qđ-TTg ngày 15/10/2002 của Thủ tướng Chắnh phủ về việc khám, chữa bệnh cho người nghèo (theo Quyết ựịnh số 14/2012/Qđ-TTg ngày 01/3/2012 của Thủ tướng Chắnh phủ về
việc sửa ựổi, bổ sung một số ựiều của Quyết ựịnh số 139/2002/Qđ-TTg ngày 15/10/2002 của Thủ tướng Chắnh phủ về khám, chữa bệnh cho người nghèo).
Hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho các thành viên thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy ựịnh của Nhà nước.
Củng cố mạng lưới y tế cơ sở: ựầu tư toàn diệm cơ sở vật chất cho các trạm y tế, nhất là trạm y tế ở cấp xã; ựào tạo y bác sỹ có trình ựộ chuyên môn tốt ựể phục vụ người dân. Hoạt ựộng này thực hiện lồng ghép với Ộ ựề án nâng cấp trạm y tế và ựầu tư cho các trung tâm giáo dục sức khỏeỢ ựể ựẩy mạnh các hoạt dộng xã hội hóa chăm sóc sức khỏe tạo cộng ựồng
b. Chắnh sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo.
Hỗ trợ học sinh, sinh viên hộ nghèo ựược tới trường học tập bình ựẳng như các trẻ em khác, góp phần nâng cao trình ựộ văn hóa của người nghèo, giảm nghèo bền vững.
Thực hiện 100% học sinh thuộc diện hộ nghèo ựược miễn giảm học phắ và các khoản ựóng góp xây dựng trường và mua sách vở ựồ dùng học tập cho học sinh sinh viên thuộc diện hộ nghèo. Thực hiện chắnh sách ưu ựãi, thu hút ựối với giáo viên công tác ở ựịa bàn khó khăn; khuyến khắch xây dựng và mở rộng ỘQuỹ khuyến họcỢ; ưu tiên ựầu tư cơ sở trường, lớp ở các xã nghèo, thôn, buôn ựặc biệt khó khăn.
Hoàn thành phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015; duy trì và nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục phổ thông; mở rộng quy mô giáo dục trung học phổ thông, phấn ựấu 70% thanh niên trong ựộ tuổi ựạt trình ựộ trung học phổ thông và tương ựương.
đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật ựể các trường học có ựủ phòng học và các phòng chức năng thực hiện giáo dục toàn diện, phấn ựấu 80% cơ sở giáo dục ựạt chuẩn quốc gia, 100% trường phổ thông ựược nối mạng internet và có thư viện.
Chuẩn hóa ựội ngũ giáo viên, ựến năm 2020 có 80% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học ựạt trình ựộ cao ựẳng trở lên, 100% giáo viên THCS, THPT ựạt trình ựộ ựại học trở lên.
Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là việc làm cấp bách trước mắt cũng như lâu dài. Cần tập trung ựào tạo ựội ngũ công nhân kỹ thuật, lao ựộng ngành nghề ựáp ứng nhu cầu tuyển dụng cho các doanh nghiệp ở các khu cụm công nghiệp, phát triển TTCN - ngành nghề, dịch vụ - du lịch và hướng nghiệp, dạy nghề trong nông thôn, góp phần chuyển dịch cơ cấu lao ựộng trên ựịa bàn tỉnh. Dự kiến ựến năm 2015 ựưa tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo ựạt khoảng 35%, trong ựó ựào tạo nghề là 30% và năm 2020 tỷ lệ lao ựộng qua ựào tạo khoảng 45% trong ựó ựào tạo nghề ựạt 40%.
Tạo ựiều kiện thuận lợi cho các trường trung học chuyên nghiệp, dạy nghề ựã có trên ựịa bàn tỉnh tiếp tục củng cố cơ sở vật chất và mở rộng qui mô ựào tạo nhằm tăng số lượng học viên và ựa dạng hóa ngành học cho phù hợp với yêu cầu phát triển ngành nghề hiện nay. đảm bảo chất lượng ựào tạo ở Trung tâm Bồi dưỡng Chắnh trị, Trung tâm giáo dục thường xuyên.
Cần xây dựng mạng lưới các trung tâm dạy nghề trên tất cả các huyện, thị ựể ựào tạo nghề, ựào tạo chuyên môn kỹ thuật, quản lý kinh tế v.v. cho thanh niên và người lao ựộng có nhu cầu ở tất cả các xã, nhất là ựịa bàn vùng sâu, vùng xa. Cần mở trường hoặc các lớp ựào tạo nghề dành riêng cho thanh niên dân tộc thiểu số.
Xây dựng, phát triển các cơ sở dạy nghề ựể thật sự là những trường dạy nghề có chất lượng, có thương hiệu, ựặc biệt quan tâm dạy nghề cho nông dân chuyển ựổi nghề nghiệp, trong ựó thanh niên nông thôn có văn hoá phổ thông cần ựược ựào tạo nghề cơ bản ựể làm việc lâu dài trong các cơ sở công nghiệp, dịch vụ mới tại ựịa phương và tham gia vào thị trường xuất khẩu lao ựộng. Quy mô ựào tạo một năm khoảng 8.000 người và có trên 50% ựược ựào
tạo dài hạn, chuyên sâu; số cán bộ quản lý là 210 người và giáo viên dạy nghề là 310 người ựạt chuẩn theo yêu cầu.
Nâng Trường Trung cấp nghề đắk Nông thành Trường Cao ựẳng nghề đắk Nông; nâng Trung tâm đào tạo -Bồi dưỡng cán bộ, công chức trực thuộc Sở Nội vụ thành Trường Trung cấp Hành chắnh tỉnh; nâng cấp Trường Cao ựẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phương Nam thành Trường đại học dân lập Phương Nam; thành lập Trường đại học cộng ựồng tỉnh trên cơ sở nâng cấp Trường Cao ựẳng cộng ựộng nhằm ựa dạng hoá các loại hình, ngành nghề ựào tạo.
Ngoài các cơ sở ựào tạo kỹ thuật, dạy nghề, xây dựng Trường cao ựẳng cộng ựồng của tỉnh, tiến tới mở rộng hình thức giáo dục cộng ựồng ựến tận các huyện, xã nhằm tạo ựiều kiện cho mọi tầng lớp nhân dân ựều có thể tham gia học tập. Những năm tiếp theo, xuất phát từ yêu cầu của nền kinh tế và khả năng thu hút ựầu tư có thể thành lập thêm một số trường trung cấp, cao ựẳng khác. Xây dựng quy chế ưu ựãi trong lĩnh vực ựào tạo, khuyến khắch, thu hút các thành phần kinh tế ựầu tư cho các hoạt ựộng ựào tạo, mở các trung tâm ựào tạo công nhân kỹ thuật, dạy nghề trên ựịa bàn tỉnh.
đổi mới quản lý giáo dục, nâng cao trình ựộ chuyên môn của ựội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục. Hoàn thiện hệ thống giáo dục quốc dân, mở rộng mạng lưới cơ sở giáo dục. đổi mới phương pháp kiểm tra ựánh giá chất lượng giáo dục, ựẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, tăng cường ựầu tư cơ sở vật chất kỹ thuật cho giáo dục, phát triển các cơ sở ựào tạo nghề chuyên nghiệp gắn với nhu cầu xã hội. Xây dựng trường học ựạt chuẩn quốc gia, hỗ trợ giáo dục vùng ựặc biệt khó khăn và trường học ựược ưu tiên.
c. Chắnh sách hỗ trợ nhà ở, ựiện, nước sinh hoạt
Tiếp tục thực hiện chắnh sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở theo Quyết ựịnh số 167/2008/Qđ-TTg và Quyết ựịnh số 67/2010/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ. Các ựịa phương chủ ựộng, tắch cực huy ựộng nguồn lực của cộng
ựồng xã hội, doanh nghiệp, gia ựình, dòng họ cùng với nguồn cho vay vốn tắn dụng ưu ựãi ựể hỗ trợ hộ nghèo cải thiện nhà ở. Ưu tiên giải quyết trước ựối với hộ nghèo là ựồng bào DTTS, chủ hộ là người cao tuổi, phụ nữ, người khuyết tật.
Phấn ựấu 100% hộ nghèo ựược sử dụng diện và nước sạch trên ựịa bàn toàn tỉnh. Phấn ựấu các xã nghèo, xã ựặc biệt khó khăn cơ bản ựủ cơ sở hạ tầng thiết yếu vào năm 2020. Trong ựó, có 98% hộ nghèo ựược thụ hưởng về ựiện sinh hoạt; 70% hộ nghèo ựược sử dụng công trình nước sạch nông thôn và bình quân mỗi năm bê tông, nhựa hoá từ 1-2 Km ựường giao thông nông thôn.
d. Chắnh sách trợ giúp pháp lý
Phấn ựấu 100% người nghèo, hộ nghèo có nhu cầu ựược trợ giúp pháp lý. Trợ giúp pháp lý miễn phắ cho người nghèo, người ựồng bào DTTS nhằm bảo vệ quyền và lợi ắch hợp pháp của họ, nâng cao hiểu biết pháp luật, ựảm bảo công bằng xã hội.
Thực hiện trợ giúp pháp lý miễn phắ trực tiếp cho người nghèo bằng các hình thức tư vấn pháp luật, tham gia tố tụng, ựại diện ngoài tố tụng, hòa giải, phối hợp xác minh, kiến nghị giải quyết vụ việc. Tăng cường công tác trợ giúp pháp lý lưu ựộng tại các xã, thôn, buôn ựặc biệt khó khăn; ựồng thời, củng cố và tiếp tục thành lập các câu lạc bộ trợ giúp pháp lý tại các ựịa bàn nêu trên; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng cho Ban chủ nhiệm, hội viên Câu lạc bộ và hướng dẫn sinh hoạt câu lạc bộ ựể nâng cao chất lượng, hiệu quả trợ giúp pháp lý cho người nghèo.