7. Kết cấu luận văn
1.3. NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO
Có nhiều nhân tố tác động đến nghèo đói và hoạt động XĐGN khác nhau. Tác động của những nhân tố này có thể làm cho môi trƣờng phát triển thuận lợi hoặc khó khăn. Nếu môi trƣờng phát triển khó khăn thì ở đó tình trạng tỷ lệ nghèo đói sẽ cao và diễn biến phức tạp, hoạt động XĐGN trở nên khó khăn hơn. Ngƣợc lại nếu môi trƣờng phát triển thuận lợi thì ở đó tỷ lệ nghèo đói có thể sẽ thấp và hoạt động XĐGN cũng có phần thuận lợi hơn.
1.3.1. N óm n ân tố t uộ về đ ều ện tự n ên [13]
a. Vị trí địa lý
Vị trí địa lý bao gồm vị trí tự nhiên, vị trí kinh tế, giao thông, chính trị. Vị trí địa lí tác động rất lớn tới việc lựa chọn địa điểm xây dựng xí nghiệp cũng nhƣ phân bố các ngành và các hình thức tổ chức lãnh thổ công nghiệp, nông nghiệp. Bên cạnh đó, vị trí địa lý còn ảnh hƣởng sâu sắc tới sự hình
thành, phát triển và phân bố các loại hình giao thông vận tải phục vụ yêu cầu của sản xuất và tiêu dùng, phục vụ nhu cầu đi lại của nhân dân, thực hiện các nhiệm vụ vận chuyển đặc biệt phục vụ an ninh quốc phòng. Cho phép ta mở rộng quan hệ kinh tế với các vùng lân cận, thu hút vốn đầu tƣ từ bên ngoài, đẩy mạnh xuất khẩu và du lịch…
b. Địa h nh
Điều kiện địa hình là nền tảng của sự phân hóa tự nhiên và do vậy, nó là một điều kiện rất căn bản cần tính đến trong khai thác kinh tế môi trƣờng và tài nguyên thiên nhiên. Địa hình bằng phẳng hay phức tạp cũng sẽ tạo điều kiện hay ngăn trở sự phát triển và phân bố các loại hình giao thông vận tải.
c. Đất đai
Đất đai là tƣ liệu sản xuất chủ yếu của nông nghiệp. Do diện tích đất của tỉnh có hạn, vì vậy việc sử dụng đất phải cân nhắc kỹ về mục đích, hiệu quả của nó. Đồng thời cần có các biện pháp cải tạo, nâng cao độ phì nhiêu của đất, chống các hiện tƣợng thoái hóa của đất, tăng vốn đất, nâng cao hiệu quả kinh tế trong việc sử dụng các loại đất nói trên.
d. Khí hậu và thời tiết
Đặc điểm của khí hậu và thời tiết có tác động nhiều mặt đến sản xuất và đời sống. Sự phát triển và phân bố nông nghiệp chịu ảnh hƣởng sâu sắc của yếu tố khí hậu. Sự khác biệt về khí hậu giữa các vùng thƣờng thể hiện trong sự phân bố các loại cây trồng và vật nuôi. Khí hậu cũng có ảnh hƣởng nhất định đến sự phân bố công nghiệp. Trong một số trƣờng hợp, nó chi phối cả việc lựa chọn kỹ thuật và công nghệ sản xuất.
1.3.2. N óm n ân tố t uộ về đ ều ện xã ộ
a. Dân số, mật độ dân số
Dân số vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội, việc gia tăng dân số tự nhiên quá nhanh, tạo nên sức ép nặng nề đến nhiều mặt của đời sống xã hội, việc làm và chính sách giảm nghèo… điều đó ảnh hƣởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội.
b. Lao động
Ngƣời lao động với kỹ năng, kinh nghiệm và tập quán sản xuất của mình là lực lƣợng cơ bản của nền sản xuất xã hội. Do đó, sự phân bố dân cƣ và phân bố nguồn lao động nói riêng có ảnh hƣởng rất lớn tới việc phát triển và phân bố sản xuất. Họ còn là lực lƣợng chủ yếu tiêu thụ sản phẩm sản xuất ra của xã hội. Việc cải thiện đời sống của nhân dân nâng cao sức mua của dân cƣ trong vùng cũng là nhân tố kích thích sự phát triển của các ngành sản xuất.
c. Dân tộc, thành phần dân tộc và tập quán
Dân số mỗi vùng gồm nhiều dân tộc. Mỗi một dân tộc có một tập quán sản xuất, địa bàn sản xuất và cƣ trú khác nhau. Do đó, khi phát triển và phân bố sản xuất cần chú ý đến tập quán sản xuất tiêu dùng và địa bàn cƣ trú của họ nhằm phát huy những tập quán sản xuất tốt, đồng thời khắc phục các tập quán sản xuất lạc hậu của họ. Việc giảm nghèo phụ thuộc vào nhận thức chung về giảm nghèo của xã hội. Khi ngƣời dân hiểu rõ tầm quan trọng của giảm nghèo, từ đó tự nguyện và tích cực tham gia, thì công tác giảm nghèo mới có cơ hội phát triển và ngƣợc lại.
1.3.3. Nhóm n ân tố t uộ về đ ều ện n tế.
a. Tăng trưởng kinh tế
Nền tảng của giảm nghèo chính là cơ sở kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Tăng trƣởng kinh tế tạo điều kiện cho ngƣời dân có cuộc sống tốt hơn, tạo ra nhiều việc làm mới, thu hút nhiều lao động tham gia vào các hoạt động kinh tế. Ngƣời lao động có thu nhập cao và ổn định vừa đảm bảo đƣợc những chi tiêu thƣờng xuyên, có điều kiện tốt hơn để tham gia vào các loại hình bảo hiểm và thực hiện các nghĩa vụ của mình đối với Nhà nƣớc.
b. Cơ cấu kinh tế
Chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp với từng địa bàn và tín hiệu thị trƣờng, kết hợp với phát triển ngành nghề phi nông nghiệp, khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn nhằm tạo việc làm, tăng thu nhập, tận dụng thời gian nông nhàn.
c. Cơ sở hạ tầng
Việc xây dựng và phát triển hạ tầng kỹ thuật có vai trò rất to lớn và có ý nghĩa quyết định thúc đẩy quá trình phát triển kinh tế. Tuy nhiên, Nhà nƣớc không nhất thiết phải đầu tƣ toàn bộ mà cần xây dựng quy hoạch tổng thể và tập trung đầu tƣ vào những khâu trọng yếu, đồng thời có chính sách khuyến khích sự tham gia của mọi thành viên nhằm phát huy đƣợc nguồn vốn tổng lực.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Trong chƣơng 1, luận văn đã tập trung trình bày cơ sở lý luận về giảm nghèo. Trong đó luận văn đã làm rõ khái niệm hộ nghèo, khái niệm giảm nghèo; Tiêu chí xác định hộ nghèo; Ý nghĩa của vấn đề giảm nghèo. Trong chƣơng này luận văn cũng đã trình bày nội dung về giảm nghèo cũng nhƣ các nhân tố ảnh hƣởng đến giảm nghèo. Trong đó nội dung của giảm nghèo bao gồm những vấn đề nhƣ : Hỗ trợ sản xuất và phát triển ngành nghề; Cho vay tín dụng để giảm nghèo; Hƣớng dẫn ngƣời nghèo cách làm ăn; Hỗ trợ Y tế, giáo dục và cơ sở vật chất khác cho hộ nghèo, xã nghèo; Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ làm công tác hỗ trợ giảm nghèo và cán bộ ở các xã nghèo. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác giảm nghèo bao gồm: Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện tự nhiên; Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện xã hội; Nhóm nhân tố thuộc về điều kiện kinh tế.
Việc nghiên cứu những vấn đề cơ sở lý luận ở Chƣơng 1 đặt nền tảng, hình thành khung lý luận vững chắc để nghiên cứu Chƣơng 2 và Chƣơng 3 của luận văn.
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HÒA VANG THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.1. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI Ở HUYỆN HÒA VANG HUYỆN HÒA VANG
2.1.1. Đặ đ ểm về đ ều ện tự n ên
a. Vị trí địa lý
Huyện Hòa Vang là huyện ngoại thành duy nhất của Thành phố Đà nẵng, đƣợc thành lập từ tháng 01/1997, huyện có tọa độ 15o55‟ đến 16o13‟ vĩ độ Bắc và 107o49‟ đến 108o13‟ kinh độ Đông. Phía bắc giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế, phía đông giáp quận Liên Chiểu, quận Thanh Khê, quận Hải Châu và quận Ngũ Hành Sơn, phía Nam giáp tỉnh Quảng Nam, phía Tây giáp tỉnh Thừa Thiên - Huế và tỉnh Quảng Nam.
Hệ thống đƣờng giao thông trên địa bàn huyện tƣơng đối thuận tiện, quốc lộ 1A là đƣờng giao thông huyết mạch Bắc - Nam chạy từ Cầu Đỏ qua các xã Hòa Châu và Hòa Phƣớc; quốc lộ 14B chạy qua các xã Hòa Khƣơng, Hòa Phong, Hòa Nhơn nối Quảng Nam với Đà Nẵng; quốc lộ 14G chạy qua 2 xã Hòa Phong và Hòa Phú nối với huyện Đông Giang tỉnh Quảng Nam; tuyến đƣờng tránh Nam Hải Vân đi qua các xã Hòa Liên, Hòa Sơn, Hòa Nhơn; các tuyến đƣờng ĐT 601,602,605 do thành phố quản lý và hệ thống các tuyến đƣờng giao thông liên huyện và liên xã. Vị trí địa lý, điều kiện giao thông thuận lợi là một điều kiện quan trọng để Hòa Vang khai thác tốt hơn các nguồn tài nguyên thiên nhiên, nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội trong ngắn hạn cũng nhƣ lâu dài.
b. Địa h nh
Hòa Vang có 3 loại địa hình là miền núi, trung du và đồng bằng:
Vùng đồi núi: phân bố ở phía Tây, có diện tích khoảng 56.476,7 ha, bằng 79,84% tổng diện tích tự nhiên toàn huyện.
Vùng trung du: chủ yếu là đồi núi thấp có độ cao trung bình từ 50 đến 100m, xen kẽ là những cánh đồng hẹp, bao gồm các xã Hòa Phong, Hòa Khƣơng, Hòa Sơn, Hòa Nhơn với diện tích 11.170ha, chiếm 15,74% diện tích toàn huyện.
Vùng đồng bằng bao gồm ba xã Hòa Châu, Hòa Tiến, Hòa Phƣớc với tổng diện tích là 3.087 ha, chiếm 4,37% diện tích tự nhiên.
Địa hình đa dạng của Hòa Vang cùng với kết cấu đất vững chắc thuận lợi cho bố trí các công trình hạ tầng, tạo cho huyện tiềm năng phát triển một nền kinh tế với thế mạnh về công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, nông lâm nghiệp và du lịch.
c. Tài nguyên đất đai
Tổng diện tích đất huyện Hòa Vang là 73.488,8 ha, trong đó diện tích đất đã đƣợc sử dụng của huyện chiếm 98,8% cho các mục đích nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản và cho các mục đích phi nông nghiệp khác. Cụ thể: đất nông nghiệp chiếm 88,3% (64.879,5ha), đất phi nông nghiệp chiếm 10,5% (7.726,2 ha), đất chƣa sử dụng chiếm 1,20% (883,1ha).
Bảng 2.1. Hiện trạng sử dụng đất của huyện Hòa Vang năm 2016
ĐVT: ha
STT Loạ đất D ện tích Tỷ lệ %
Tổng ện tí đất tự n ên 73,488.80 100.00 1 D ện tí đất nông ng ệp 64,890.61 88,30
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 5,954.92
1.2 Đất nuôi trồng thủy sản 111.06
1.3 Đất lâm nghiệp 58,824.63
2 Đ ện tí đất p nông ng ệp 7,716.32 10,50
2.1 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 40.67
2.2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 648.97
2.3 Đất sông suối và mặt nƣớc 990.40
2.4 Đất chuyên dùng 3,054.21
2.5 Đất ở tại nông thôn 2,982.07
3 D ện tí đất ƣ sử ụng 881.77 1,20
b.Khí hậu
Hòa Vang nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao và ít biến động. Nhiệt độ trung bình hàng năm 25,8oC cao nhất vào các tháng 6,7,8 với nhiệt độ trung bình 28 - 30oC; thấp nhất vào các thàng 12,1,2 trung bình 18-23oC. Riêng vùng rừng Bà Nà ở nhiệt độ cao gần 1.500m, nhiệt độ trung bình khoảng 20o
C.
Mỗi năm có hai mùa rõ rệt: mùa mƣa kéo dài từ tháng 8 đến thàng 12 và mùa khô từ tháng 01 đến tháng 7, thỉnh thoảng có những đợt rét mùa đông nhƣng không đậm và không kéo dài.
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm là 82%, cao nhất vào các tháng 10,11, trung bình khoảng 85 - 87%; thấp nhất vào các tháng 6,7, trung bình khoảng 76-77%.
2.1.2. Đặ đ ểm về xã ộ
a. Tình hình dân số
Đến năm 2016, toàn huyện có trên 31.200 hộ dân, với dân số 131.250 ngƣời, trong đó tỷ lệ nam là 49,33% và 50,67% nữ, mật độ dân số của Huyện là 179 ngƣời/km2
. Trong đó dân số phân bố không đồng đều chủ yếu tập trung ở các xã đồng bằng và trung du: Hòa Tiến (17.172 ngƣời), Hòa Phong (15.989 ngƣời), Hòa Nhơn (14.831 ngƣời), Hòa Châu (13.229 ngƣời), Hòa Phƣớc (12.405 ngƣời)…. đến cuối năm 2011 dân số của toàn huyện là 122.292 ngƣời. Mật độ dân số trung bình năm là 172,2 ngƣời/km2, đến cuối năm 2016 dân số của toàn huyện là 131.250 ngƣời. Mật độ dân số trung bình năm là 179 ngƣời/km2. Nhƣ vậy tốc độ dân số tăng qua các năm không đáng kể do quá trình đô thị hóa diễn chậm. Tuy nhiên vấn đề này cũng gây áp lực đối với nhiều vấn đề xã hội.
Bảng 2.2. Dân số và lao động của Huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2016 C ỉ t êu Dân số (Nghìn ngƣ ) Mật độ ân số (Ng ìn ngƣ / m2 ) L o động (Nghìn ngƣ ) Tỷ lệ l o động/Tổng số (%) 2011 122.292 167 67.042 54,82 2012 123.880 170 69.384 56,01 2013 125.445 172 70.960 56,57 2014 128.151 174 72.491 56,57 2015 130.845 178 74.015 56,57 2016 131.250 179 74.244 56,57
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Vang năm 2016)
116000 118000 120000 122000 124000 126000 128000 130000 132000 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Dân số
H nh 2.1. T nh h nh dân số huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2016
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Vang năm 2016)
b. T nh h nh Lao động
Dân số trong độ tuổi lao động là 88.237 ngƣời, chiếm tỷ lệ 67,26% dân số của huyện. Lao động có việc làm 74.244 ngƣời, chiếm 84,11% dân
số trong độ tuổi lao động. Lao động đã qua đào tạo tăng lên đáng kể, cụ thể cao đẳng và đại học tăng bình quân 9,75%/năm, lao động có trình độ trung cấp chuyên nghiệp tăng 13,79%/năm, công nhân kỹ thuật tăng 10,58%/năm, tập huấn hƣớng dẫn cách làm ăn bình quân 6,21%/năm.
62000 64000 66000 68000 70000 72000 74000 76000 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 L o động
H nh 2.2. T nh h nh lao động huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2016
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Vang năm 2016)
2.1.3. Đặ đ ểm n tế
a. Tăng trưởng kinh tế
Về kinh tế huyện tăng trƣởng khá, tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân hằng năm ở mức 11,6%/năm. Trong đó, ngành công nghiệp xây dựng tăng bình quân 13,2%/năm, ngành dịch vụ tăng bình quân 13,7%/năm, ngành nông nghiệp tăng bình quân 4,6%/năm. Chính vì thế mà lãnh đạo huyện đã và đang quy hoạch, tập trung nhiều nguồn lực đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội.
Bảng 2.3. T nh h nh tăng trưởng & phát triển kinh tế của huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2016
ĐVT: Tỷ đồng C ỉ t êu ĐVT Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Tổng giá trị SX " 4.913,5 5.677,6 6.548,7 7.421,0 8.343,1 9.677,9 - Nông- lâm- thuỷ
sản " 907,6 1.018,9 1.116,2 1.196,7 1.278,8 1.483,4 - Công nghiệp-
Xây dựng " 2.204,1 2.475,4 2.839,7 3.246,8 3.678,0 4.266,5 - Dịch vụ " 1.801,9 2.183,3 2.592,8 2.977,5 3.386,3 3.928,1 Cơ cấu gía trị SX % 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - Nông- lâm- thuỷ
sản % 21,70 21,3 20,1 19,1 18,1 16,1
- Công nghiệp-
Xây dựng % 30,70 29,6 29,9 30,2 30,5 28,7 - Dịch vụ % 47,60 49,1 50,0 50,7 51,4 55,2
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Vang 2016)
0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016
Tổng g á trị sản xuất
H nh 2.3. Tổng giá trị sản xuất của huyện Hòa Vang giai đoạn 2011-2016
(Nguồn: Niên giám thống kê huyện Hòa Vang năm 2016)
b. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hƣớng: Thƣơng mại - Dịch vụ chiếm 51,4%, Công nghiệp - Xây dựng chiếm 30,5%, Nông nghiệp chiếm
18,1%, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 30,03 triệu đồng/ngƣời/năm. Tuy nhiên, kinh tế phát triển chƣa bền vững, cùng với quá trình đô thị hóa theo xu hƣớng phát triển chung của thành phố, vấn đề quy hoạch, giải tỏa đền bù, tái định cƣ gần 200 dự án trên địa bàn, với hơn 15.000 ha đất thu hồi, gần 8.000 hộ giải tỏa... đã phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc, nhất là thực hiện chính sách an sinh xã hội.
Nhìn chung, về điều kiện tự nhiên và điều kiện xã hội ở huyện Hòa Vang rất thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nhằm giải quyết ngƣời nghèo thoát nghèo bền vững. Tuy nhiên trong quá trình triển khai thực hiện còn những hạn chế ảnh hƣởng đến công tác công tác xóa đói giảm nghèo:
- Thời tiết có những diễn biến phức tạp, ảnh hƣởng sản xuất; các ngành chuyên môn chƣa khuyến cáo kịp thời; năng lực sản xuất một số ngành có