7. Kết cấu của luận văn
2.4.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
2.4.1.1. Những kết quả đạt được
Trong thời gian qua, huyện Phong Điền đã có những bước chuyển biến tích cực về thành tựu kinh tế - xã hội, công tác xóa đói, giảm nghèo, an sinh xã hội được chú trọng. Trong đó vấn đề xây dựng, ban hành các cơ chế, chính sách về lao động, việc làm được quan tâm, phù hợp với cơ chế thị trường và từng bước hội nhập với thị trường lao động quốc tế. Hệ thống văn bản quản lý nhà nước về lao động, việc làm được bổ sung ngày càng hoàn thiện và nhiều văn bản hướng dẫn thi hành đã tạo ra được hành lang pháp lý về tạo việc làm cho TNNT.
Huyện Phong Điền có tiềm năng lớn về phát triển công nghiệp và hoạt động này đang từng bước được khai thác một cách hiệu quả để thu hút một nguồn lao động khá lớn. Bên cạnh đó, lĩnh vực kinh doanh thương mại đã thu hút sự tham gia của nhiều người lao động. Hoạt động thương mại diễn ra khá phổ biến trên địa bàn huyện, chủ yếu là các mặt hàng nhu yếu phẩm cần thiết cho sản xuất nông nghiệp của bà con và các mặt hàng sinh hoạt hàng ngày nhưng với quy mô nhỏ.
Xu thế chuyển dịch cơ cấu sản xuất và phát triển nông nghiệp hàng hóa theo hướng công nghiệp là cơ sở để phát triển ngành nghề nông thôn chất lượng cao. Khi cơ cấu kinh tế được chuyển đổi khi đó thu nhập của người dân sẽ được tăng lên đối với toàn bộ dân cư nói chung và với thanh niên nông thôn nói riêng, và như vậy sẽ mở ra cơ hội cho thị trường nội địa ngày càng tăng lên về sức mua và bán.
Hiện nay, các ngành tiểu thủ công nghiệp của huyện Phong Điền từng bước phát triển, đã có nhiều cơ sở sản xuất làng nghề truyền thống như: làng
nghề kim hoàn Kế Môn, Rèn Hiền Lương, Điêu khắc Mỹ Xuyên, Gốm Phước Tích, đệm Phò Trạch...đã thu hút một lực lượng lớn lao động TNNT và tạo thu nhập cho lao động, thu nhập bình quân của mỗi lao động từ 1.200.000 – 1.900.000 đồng/tháng. Như vậy, thu nhập của những hộ gia đình tiểu thủ công nghiệp có mức thu nhập cao hơn từ 3-4 lần so với các hộ sản xuất nông nghiệp. Một cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp có quy mô từ 6-9 lao động làm việc ổn định và có thêm một số lao động thời vụ tùy thuộc vào khối lượng công việc, nhưng chiếm đa số cơ sở lao động sử dụng trên 5 lao động trên một cơ sở sản xuất.
Quá trình phát triển các hoạt động ngành nghề ở nông thôn tạo ra những việc làm gián tiếp trong các lĩnh vực khác như giao thông, điện, nước, thị trường… đồng thời, trên cơ sở tạo việc làm, tăng thu nhập, sẽ tạo ra động lực thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, góp phần cải thiện đời sống dân cư nông thôn.
Công tác giải quyết việc làm, đào tạo nghề cho lao động nông thôn (trong đó có thanh niên) luôn được Huyện ủy, HĐND-UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội huyện Phong Điền quan tâm. Hàng năm công tác tổ chức điều tra, khảo sát thu thập dữ liệu thị trường lao động, thực hiện các giải pháp chính sách tạo việc làm được đẩy mạnh như: cho vay vốn, tư vấn, hướng dẫn cách làm ăn, giới thiệu việc làm, liên hệ giới thiệu, thông báo nhu cầu tuyển dụng lao động của các doanh nghiệp và chỉ đạo các xã, thị trấn lập danh sách số lao động có nhu cầu đào tạo nghề, giải quyết việc làm. Với lực lượng nòng cốt là Phòng LĐ-TB&XH, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên huyện, phối hợp Đoàn TNCS Hồ Chí Minh... cùng vào cuộc tổ chức các lớp học nghề, tập huấn, chuyển giao công nghệ cho TNNT. Ngoài ra hướng dẫn thanh niên, đặc
biệt là những thanh niên là hộ sản xuất kinh doanh lập các dự án để tranh thủ được nguồn vốn mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh, tăng thêm điều kiện giải quyết việc làm cho TNNT. Các tổ chức đoàn thể huyện, xã, thị trấn cũng tích cực tìm nhiều cách tạo việc làm, tín chấp với Ngân hàng chính sách xã hội huyện giúp đỡ thanh niên vay hàng chục tỷ đồng để giảm nghèo, phát triển kinh tế gia đình. Bằng các biện pháp tích cực trên, hằng năm huyện Phong Điền đều thực hiện đạt và vượt chỉ tiêu về giải quyết việc làm cho người lao động. Lao động tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh trên địa bàn huyện là 54.294 người, trong đó 19.178 người được đào tạo nghề. Nhu cầu đào tạo lao động nông thôn giai đoạn 2012- 2015 là 7.500 người.
Bảng 2.4: Số liệu giải quyết việc làm từ 2014 đến 2018
Stt Nội dung ĐVT Các năm
2014 2015 2016 2017 2018
1 Giải quyết việc làm
các doanh nghiệp Lao động 478 622 647 723 853
2 Giải quyết việc làm
hộ cá thể Lao động 879 948 863 908 747
Tổng số lao động
và giải quyết việc làm Lao động 1.357 1.570 1.510 1.631 1.600 Đạt % kế hoạch Lao động 90,46% 104,6% 100,6% 108,7% 106.6%
[Nguồn: Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện]
Qua bảng số liệu cho thấy giải quyết việc làm trên địa bàn huyện trong những năm qua đều vượt chỉ tiêu, năm 2015 tổng số lao động được giải quyết việc làm là 1.570 lao động đạt 104,6% so với kế hoạch năm; năm 2016 là 1.510 lao động đạt 100,6% so với kế hoạch năm; năm 2017 là 1.631 lao động đạt 108,7% so với kế hoạch năm; năm 2018 là 1.600 lao động đạt 106,6% so với kế hoạch năm. Riêng năm 2014 không đạt so với kế hoạch, do thị trường lao động chưa phát triển, cùng với các chế độ chính sách được quan tâm đúng mức.
Qua 05 năm, việc thực hiện chính sách tạo việc làm cho thanh niên nông thôn đã có những bước chuyển biến rõ rệt. Cùng với sự cố gắng, nổ lực của các cấp chính quyền từ huyện đến cơ sở đã tạo việc làm cho 2.888 thanh niên, 354 thanh niên đi xuất khẩu lao động, 192 thanh niên làm chủ trang trại, chủ các doanh nghiệp nhỏ và vừa. Khu công nghiệp được hình thành thu hút nhiều nhà đầu tư vào huyện tạo hàng nghìn việc làm mới cho thanh niên. Khoảng 320 thanh niên được vay vốn với hơn 800 triệu đồng từ nguồn vốn Ngân hàng chính sách xã hội và vốn vay giải quyết việc làm đã góp phần tăng số lao động thanh niên có việc làm, giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng thời gian sử dụng lao động của các xã, thị trấn góp phần chuyển dịch cơ cấu lao động, cơ cấu kinh tế.
2.4.1.2. Nguyên nhân đạt được
Cấp ủy Đảng, chính quyền huyện Phong Điền đã quan tâm đến phát triển kinh tế của huyện theo hướng tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi và nâng cao chất lượng cơ cấu kinh tế, chú trọng đến chuyển đổi cơ cấu ngành. Nhận thức đúng đắn những chủ trương, chính sách của nhà nước về thực hiện tạo việc làm cho thanh niên nông thôn, coi đó là yếu tố quan trọng góp phần quyết định thắng lợi các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của huyện.
Vấn đề thực hiện chính sách tạo việc làm đã được xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực trong xã hội và sự vào cuộc của các cấp, các ngành, tổ chức chính trị xã hội và chính mỗi một thanh niên. Nhận thức về việc làm, vai trò, trách nhiệm của thanh niên về việc làm, ý thức học tập, lao động sáng tạo để phát triển sản xuất, kinh doanh, tăng thu nhập, thoát nghèo, làm giàu chính đáng chuyển biến khá tích cực; cơ bản không có tư tưởng trông chờ ỷ lại.
Thanh niên huyện Phong Điền ngày càng nắm bắt chính sách kịp thời hơn so với nhu cầu, yêu cầu nghề nghiệp và thị trường lao động để lựa chọn ngành nghề phù hợp với bản thân và xã hội. Các nhà tuyển dụng, sử dụng lao
động cũng tiếp cận tốt hơn các nguồn lao động trẻ, cũng nhờ đó càng phát triển và chất lượng lao động trẻ ngày càng được nâng lên. Việc đào tạo, hướng nghiệp cho thanh niên ngày càng được quan tâm cả về số lượng và chất lượng tạo cơ hội cho thanh niên dễ dàng có cơ hội tìm kiếm việc làm.
Nguyên nhân đạt được của thực hiện chính sách tạo việc làm là nhờ hệ thống văn bản chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, chặt chẽ đã phát huy hiệu quả các giải pháp, nguồn lực để thực hiện thành công các chương trình mục tiêu đã đề ra. Sự quan tâm lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, sự chỉ đạo sâu sát của chính quyền địa phương, sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị.