7. Kết cấu của luận văn
1.3.3. Mối quan hệ của các tổ chức thực hiện chính sách
Việc thực hiện chính sách tạo việc làm phụ thuộc vào những quan hệ giữa các tổ chức và trong nội bộ tổ chức liên quan đến quá trình thực hiện
chính sách. Mỗi tổ chức có lợi ích, nguyện vọng và truyền thống của mình, những đặc điểm này có thể ảnh hưởng đến quá trình thực hiện và quyết định các kết quả thực hiện.
Đối với hệ thống chính sách phát triển kinh tế - xã hội thì chính sách tạo việc làm có mối quan hệ trực tiếp, gắn bó thúc đẩy lẫn nhau. Chính sách tạo việc làm trước hết là một bộ phận trong hệ thống kế hoạch phát triển, vì vậy nó có những mục tiêu chung với các kế hoạch khác và cũng có những mục tiêu riêng của mình.
Để thể hiện được mối quan hệ này, trước hết về mặt kinh tế, chính sách việc làm được coi là kế hoạch nguồn lực (vì lao động là yếu tố nguồn lực cấu thành nên tăng trưởng) và kế hoạch nguồn lực nhằm thực hiện các mục tiêu về sử dụng hiệu quả nguồn lực lao động trong nền kinh tế thực hiện mục tiêu tăng trưởng. Trong trường hợp này chính sách tăng trưởng được coi là mục tiêu mà kế hoạch việc làm và các kế hoạch khác phải thực hiện và chỉ có thực hiện được mục tiêu tăng trưởng chỉ khi thực hiện được mục tiêu của chính sách tạo việc làm và mục tiêu của các kế hoạch khác.
Về mặt xã hội thì chính sách việc làm đưa ra các mục tiêu để thực hiện những vấn đề xã hội. Kế hoạch việc làm có mối quan hệ trực tiếp với các kế hoạch xã hội khác như kế hoạch dân số, kế hoạch giáo dục,… Vì vậy, trong trường hợp này kế hoạch việc làm cùng với các kế hoạch xã hội khác lại là mục tiêu mà kế hoạch tăng trưởng phải thực hiện. Bởi vì các vấn đề xã hội có được giải quyết chỉ khi dựa trên tiền đề cơ bản là kinh tế.
Quá trình hoạch định và thực hiện chính sách tạo việc làm là quá trình cần có sự tham gia và phối hợp của rất nhiều cơ quan của nhiều cấp. Chủ thể Phòng LĐ-TB&XH có trách nhiệm xây dựng các kế hoạch hàng năm bao gồm các kế hoạch về nhiệm vụ, mục tiêu, nhu cầu kinh phí và đề xuất các giải pháp thực hiện để gửi các cơ quan, ban ngành khác có liên quan; phối hợp với
Phòng Tài chính - Kế hoạch để cân đối và bố trí kế hoạch hàng năm. Phòng Tài chính - Kế hoạch có trách nhiệm chủ trì và phối hợp với các ban ngành liên quan để hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các dự án, phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện công tác thực hiện chính sách. Ngân hàng Chính sách xã hội có trách nhiệm quản lý nguồn vốn và tổ chức giải ngân kịp thời đối với các dự án hỗ trợ việc làm theo cơ chế và chính sách của nhà nước quy định. Các cơ quan, UBND các cấp có trách nhiệm phối hợp với các ban ngành để triển khai các chương trình kế hoạch sát sao đến từng địa phương cụ thể, đồng thời có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện công tác chính sách cụ thể trong từng giai đoạn để Nhà nước có chính sách điều chỉnh kịp thời phù hợp với nhu cầu của người lao động. Các tổ chức chính trị - xã hội có trách nhiệm tổ chức việc thực hiện các chính sách cụ thể trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật. Đồng thời cần phải phối hợp với địa phương nơi tổ chức làm việc hỗ trợ việc triển khai thực hiện chính sách.