1.3.2.1. Kinh nghiệm về quản lý đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng
Đà Nẵng là địa phương có nhiều thành tích về cải cách hành chính, nâng cao năng lực quản lý nhà nước nhiều mặt, nhiều lĩnh vực trong đó có quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng. Thành phố đã có nhiều chính sách nhằm đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp.
Bồi thường giải phóng mặt bằng là khâu quan trọng và phức tạp nhất của quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng. Trên thực tế, nhiều dự án gặp nhiều khó khăn, thậm chí ách tắc ở khâu này. Đà Nẵng chính là điểm sang trong cả nước đối với công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trong thời gian qua, cụ thể:
UBND tỉnh đã ban hành được bản quy định về đền bù thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất. Quy định nêu rõ cụ thể chi tiết về đối tượng, phạm vi,
nguyên tắc, phương pháp phân loại tài sản và đơn giá đền bù. Điểm đặc biệt và thuyết phục là bồi thường theo nguyên tắc “hài hòa lợi ích”.
Ngoài định chế đền bù chi tiết và cụ thể, UBND tỉnh rất coi trọng công tác tuyên truyền của Ủy ban mặt trận tổ quốc các cấp gắn với thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, thi đua khen thưởng.
Trong công tác cải cách hành chính cũng như trong đền bù giải phóng mặt bằng thì vai trò, trách nhiệm cá nhân, đặc biệt là vai trò của cá nhân lãnh đạo chủ chốt hết sức quan trọng và có tính chất quyết định.
1.3.2.2. Kinh nghiệm về quản lý vốn đầu tư
Vĩnh Phúc là tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và có vị trí quan trọng đối với vùng này và đặc biệt với thủ đô Hà Nội. Quá trình phát triển của đất nước đã tạo cho Vĩnh Phúc có thêm những lợi thế mới: là một bộ phận cấu thành vành đai phát triển công nghiệp của các tỉnh phía Bắc; chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ của các khu công nghiệp Hà Nội như Bắc Thăng Long, Sóc Sơn,…Hành lang kinh tế Côn Minh-Hà Nội-Hải Phòng, Việt Trì-Hà Giang-Trung Quốc, hành lang Đường 18…với những cơ hội chủ yếu trên, những năm qua Vĩnh Phúc đã phát huy được nội lực, thu hút đầu tư, sau 8 năm phát triển từ một tỉnh nông nghiệp đã nhanh chóng trở thành tỉnh công nghiệp (cơ cấu kinh tế công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp năm 2005 là 52,4%- 27,1%-20,5%). NSNN từ chỗ khó khăn tiến tới có nguồn thu lớn và chủ động. Qua tiếp cận thực tế và các tài liệu báo cáo, Vĩnh Phúc có những điểm nổi bật sau:
- Thực hiện tốt cả việc quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tần từ ngân sách nhà nước đồng thời với chính sách thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, tỉnh Vĩnh Phúc coi quản lý sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước là một nguồn vốn mồi, xúc tác tạo tiền đề để phát triển kinh tế-xã hội. Việc quản lý nguồn vốn này theo một quy trình rất chặt chẽ vừa phân cấp để tạo điều kiện cho cơ sở nhưng gắn với trách nhiệm cơ sở và sự hướng dẫn của cấp trên. Mặt khác, vừa tập trung để làm một số công trình hạ tầng. Đặc biệt là ưu
tiên hạ tầng giao thông vận tải coi đây là khâu đột phá. Tất cả các vốn có nguồn gốc ngân sách nhà nước đều phải được Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét chuẩn y trước khu phân bổ, quyết định.
- Mặc dù đạt được tốc độ phát triển rất cao, GDP tăng 17-18%/năm nhưng tỉnh luôn coi trọng phát triển bền vững, gắn với phát triển kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế với phát triển xã hội, phát triển nguồn nhân lực (coi lao động kỹ thuật cũng là một khâu đột phá quan trọng), phát triển vùng sâu vùng xa và bảo vệ môi trường. Theo phương hướng này, vốn ngân sách nhà nước được tập trung vào phát triển hạ tầng giao thông, mạng lưới điện, cấp thoát nước.
- Hằng năm, số lượng vốn huy động cho đầu tư phát triển toàn xã hội lớn (năm 2008 khoảng 13.000-13.500 tỷ đồng bằng khoản 59-61% GDP).
Tổng thu ngân sách hiện nay khoảng 6.250 tỷ đồng gấp đôi chi ngân sách nhà nước trên địa bàn. Tuy vậy, tỉnh Vĩnh Phúc có chủ trương thúc đẩy tăng trưởng không chỉ yếu tố vốn bên ngoài nhất là vốn FDI, yếu tố nội lực (vốn và nguồn lực tại chỗ) tăng cường năng lực nội sinh để không quá phụ thuộc mà còn coi trọng yếu tố bên ngoài vốn. Đó chính là cơ chế chính sách quản lý; áp dụng khoa học công nghệ mới và phát huy hạ tầng đồng bộ