2.1.2.1. Về dân số và lao động
Bảng 2.2. Dân số trên địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011- 2016
Chỉ tiêu Tổng số dân Tỷ trọng dân số (%) Tỷ trọng lao động (Người) Thành thị Nông thôn đang làm việc (%)
2011 853.401 129.369 724.032 56,76 2012 858.293 129.944 728.349 59,92 2013 863.350 131.216 732.134 61,28 2014 869.901 135.863 734.038 63,76 2015 872.925 139.301 734.624 66,09 2016 893.916 141.506 752.410 67,24
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Quảng Bình)
Quảng Bình dân số ở nông thôn chiếm tỷ lệ lớn trong tổng dân số của tỉnh (84,8% dân số), trong khi đó, tỷ lệ này chỉ khoảng 67,4% trong cả nước. Nhưng tỷ lệ dân số nông thôn của tỉnh đang có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây.
Năm 2016, Quảng Bình có tỷ trọng dân số trong độ tuổi lao động là 67,24%. Nguồn lao động của tỉnh Quảng Bình còn khá dồi dào, đây sẽ là nguồn cung lao động cho các doanh nghiệp hoạt động tại các khu công nghiệp trong thời gian tới.
2.1.2.2. Y tế, Giáo dục
Cơ sở y tế từ tỉnh đến xã được nâng cấp tăng cường, chất lượng chăm sóc điều dưỡng người bệnh được nâng lên. Công tác phòng chống dịch bệnh được chú trọng; Quảng Bình đã đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng cho giáo dục phổ thông tương đối đồng bộ, nhiều trường đã được công nhận là trường chuẩn Quốc gia, ngày càng nhiều học sinh đạt giải trong các kỳ thi quốc gia
và quốc tế; Công tác đào tạo nguồn nhân lực có nhiều chuyển biến tích cực, chương trình và nội dung đào tạo được đổi mới, gắn với nhu cầu phát triển KT-XH; Hệ thống dạy nghề của tỉnh được tăng cường, thiết bị ngày càng hiện đại. Quy mô tuyển sinh vào các trường và cơ sở dạy nghề tăng.
2.1.3. Tình hình kinh tế tỉnh Quảng Bình từ năm 2011 đến năm 2016
Từ năm 2011, kế hoạch phát triển KT-XH được Lãnh đạo các cấp, các ngành triển khai chỉ đạo tích cực ngay từ những tháng đầu năm nhằm tạo đà tăng trưởng kinh tế cho những năm tiếp theo. Tuy vậy, năm 2011 là năm có nhiều khó khăn, thách thức, giá cả hàng hóa chủ yếu trên thị trường tăng cao, thời tiết diễn biến phức tạp có nhiều bất lợi cho sản xuất nông lâm thuỷ sản, dịch bệnh xảy ra trên cây trồng, vật nuôi… Để ổn định và phát triển KT-XH, Chính phủ đã triển khai Nghị quyết 11/NQ-CP với mục tiêu tập trung kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội. Tuy gặp nhiều khó khăn như vậy nhưng nền kinh tế tỉnh Quảng Bình vẫn phát triển, tốc độ tăng trưởng cao so với mức bình quân chung của cả nước. Tốc độ tăng trưởng bình từ năm 2011-2013 đạt 13,83%. Tỉnh đã xác định rõ hướng đi lên để sớm thoát nghèo và từng bước tạo lập các yếu tố đảm bảo phát triển kinh tế bền vững. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu nội bộ từng ngành kinh tế tiếp tục có bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng dần tỷ trọng các ngành dịch vụ, công nghiệp - xây dựng, giảm dần tỷ trọng ngành nông, lâm, ngư nghiệp. Tỷ trọng GDP phi nông nghiệp tăng qua các năm, chủ yếu do tăng tỷ trọng của khu vực công nghiệp - xây dựng.
Nhìn vào Bảng 2.3 ta thấy rằng tổng giá trị sản phẩm trong toàn tỉnh có xu hướng tăng trưởng khá mạnh với mức tăng trưởng bình quân mỗi năm là 10,56%, trong đó: cơ cấu nông lâm nghiệp thủy sản bình quân tăng 20,87%, công nghiệp và xây dựng tăng 12,9%, dịch vụ tăng 11,27% ; tỷ trọng đầu tư so với GDP bình quân qua các năm tăng 15,59 %, thu NSNN năm 2011 đạt 3.199,5 tỷ đồng và năm 2016 đạt 4.512 tỷ đồng bình quân qua các năm tăng
21,6%; thu nhập bình quân đầu người đạt 24,2 triệu/năm. Với số liệu phân tích trên cho thấy, đầu tư là động lực chủ yếu tăng GDP của tỉnh.
Bảng 2.3. Tổng giá trị sản phẩm và một số chỉ tiêu khác trong tỉnh Quảng Bình theo giá hiện hành phân theo ngành kinh tế
Đơn vị tính: Triệu đồng Chỉ tiêu 2011 2012 2013 2014 2015 2016 1. Tổng giá trị 29.577.023 34.170.600 37.515.024 42.169.664 46.273.549 48.159.353 sản phẩm Trong đó : Nông nghiệp, 8.202.416 8.660.945 9.167.323 10.379.948 11.054.191 12.378.891 lâm nghiệp và thủy sản Công nghiệp 10.538.394 12.203.005 13.601.306 15.577.022 17.656.165 18.106.686 và xây dựng Dịch vụ 10.836.213 13.306.650 14.746.395 16.212.694 17.563.193 17.673.776 2. Tổng vốn 3.898.493 3.766.696 5.542.271 8.485.149 10.135.318 12.517.663 đầu tư xã hội
3. Thu ngân 3.199.501 3.612.806 3.780.736 3.642.262 4.062.797 4.512.024 sách Nhà nước 4. Thu nhập bình quân đầu 17,9 20,2 22,5 25,4 28,0 30,9 người
Với tổng giá trị sản phẩm trong toàn tỉnh có tốc độ tăng trưởng trung bình cao hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế nên mức thu nhập bình quân đầu người trên địa bàn tỉnh Quảng Bình cũng có xu hướng tăng đáng kể.
2.2. Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu côngnghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình nghiệp bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình
2.2.1. Tình hình đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng khu công nghiệp bằngnguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình nguồn vốn ngân sách nhà nước ở tỉnh Quảng Bình
Năm 2006, Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình tham mưu UBND tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 và đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1107/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 với 04 khu công nghiệp đó là Khu công nghiệp cảng biển Hòn La với diện tích 109,26 ha; Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới với diện tích 80,98ha; Khu công nghiệp Bắc Đồng Hới có diện tích 150ha; Khu công nghiệp Hòn La II có diện tích 203ha. Tính đến tháng 6/ 2015 đã phê duyệt quy hoạch chi tiết các khu công nghiệp bao gồm 8 khu công nghiệp: Cảng biển Hòn La, Hòn La II, Tây Bắc Đồng Hới, Bắc Đồng Hới, Tây Bắc Quán Hàu, Cam Liên, Bang; trong đó 04 Khu công nghiệp của tỉnh Quảng Bình được Thủ tướng Chính phủ bổ sung và ưu tiên thành lập đến năm 2020 tại Văn bản số 1225/TTg - KTN ngày 22/7/2009 gồm Khu công nghiệp Cam Liên với diện tích 450ha, Khu công nghiệp Bang với diện tích 450ha, KCN Tây Bắc Quán Hàu với diện tích 300ha, Khu công nghiệp Lý trạch với diện tích 250ha
Bảng 2.4. Danh sách các KCN tỉnh Quảng Bình được phê duyệt Quy hoạch đến năm 2015, định hướng đến năm 2020
Tổng diện Trong đó
TT Khu công tích quy Ghi chú
Đất KCN
nghiệp hoạch KCN, Đất xây dựng
đô thị (ha) (ha) hạ tầng (ha)
1 KCN Cảng 109,26 85,15 Đã đi vào hoạt động biển Hòn La
2 KCN Hòn La II 177,1 116,64 Đã phê duyệt quy hoạch chi tiết
3 KCN Tây Bắc 80,98 41,16 14,27 Đã đi vào hoạt động Đồng Hới
4 KCN Bắc 150 104,77 11,55 Đã đi vào hoạt động Đồng Hới
KCN Tây Bắc Đã phê duyệt quy hoạch
5 300 198,6 31,7 chi tiết Giai đoạn 1 là Quán Hàu
198 ha
KCN Cam Đã phê duyệt quy hoạch
6 450 252,26 57,7 chi tiết Giai đoạn 1 là Liên
250 ha
Đã phê duyệt quy hoạch 7 KCN Bang 450 98,7 13 chi tiết Giai đoạn 1 là
135 ha
8 KCN Lý Trạch 250 - - Đã lập quy hoạch chi tiết
Việc hoàn thiện quy hoạch phát triển các khu công nghiệp đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 đã tham gia vào việc phân bố, điều chỉnh lại không gian kinh tế - xã hội của tỉnh, thể hiện rõ nhất là thúc đẩy phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng liên kết như: Giao thông vận tải, điện, viễn thông… và
tạo sự phát triển đồng đều, hỗ trợ lẫn nhau giữa khu vực phía Bắc và Nam Quảng Bình, đồng thời, việc triển khai đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp theo đúng trình tự, tạo mặt bằng có hạ tầng tốt, đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư, thu hút nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn.
Quảng Bình hiện được đánh giá cao bởi chính sách phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ công nghiệp, nông nghiệp theo mô hình liên kết và tương tác chặt chẽ. Các hệ thống cơ sở hạ tầng được triển khai theo quy hoạch tổng thể, đảm bảo cho sự phát triển của nền kinh tế xã hội trong tương lai.
Cơ sở hạ tầng tỉnh Quảng Bình nói chung, các khu công nghiệp nói riêng phát triển đã làm thay đổi bộ mặt tỉnh, điều đó đã chứng minh sinh động sự quan tâm giúp đỡ có hiệu quả của Trung ương, của Tỉnh và sự nỗ lực phấn đấu của Đảng bộ và cán bộ Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh, điều đó cũng đã khẳng định hướng đi đúng, định hướng đúng và biện pháp tổ chức chỉ đạo điều hành đúng đắn, hiệu quả.
Trong tổng số 08 Khu công nghiệp trên, tác giả tập trung phân tích 03 Khu công nghiệp đã đi vào hoạt động. Có thể xem xét cụ thể về cơ sở hạ tầng của các Khu công nghiệp tỉnh Quảng Bình như sau:
* KCN Cảng biển Hòn La (nằm trong Khu kinh tế Hòn La): thuộc xã Quảng Đông, huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La có vị trí địa lý khá thuận lợi, nằm kề quốc lộ 1A, nằm kề cảng biển nước sâu Hòn La có thể đón tàu 3 vạn tấn vào ra, tương lai cảng sẽ nâng cấp mở rộng cho tàu 7 đến 10 vạn tấn.
Là một trong các khu công nghiệp được hình thành đầu tiên, hạ tầng kỹ thuật khu công nghiệp đã hoàn thiện và đi vào hoạt động từ năm 2008 với thời hạn hoạt động là 50 năm.
Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La được xây dựng với mô hình đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật. Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La hiện tại là khu
công nghiệp có cơ sở hạ tầng phát triển và đồng bộ nhất trong tất cả các KCN trên địa bàn tỉnh Quảng Bình.
Tổng vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật đăng ký là 152,68 tỷ đồng.
(1) Hạ tầng giao thông, đường sá: hệ thống giao thông nội bộ chiếm 15% tổng diện tích Khu công nghiệp đã được thi công hoàn chỉnh rải nhựa, bao gồm các đường chính 4 làn xe rộng 40m là 3km, và các đường nhánh phân khu chức năng rộng 24m là 30km.
Dọc theo các đường có vỉa hè rộng 2 m, là nơi bố trí các hành lang kỹ thuật ngầm như điện, cấp thoát nước, thông tin.
Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La đã đầu tư xây dựng Cảng Hòn La Giai đoạn 1, cảng được đầu tư 162 tỷ đồng, có quy mô đón được tàu 1 vạn tấn, với chiều dài bến cảng 100m, cao độ đáy bến là -9,2m, luồng tàu có chiều rộng 110m...
Năm 2017, Cảng Hòn La sẽ được khởi công giai đoạn 2, đưa Hòn La trở thành một cảng biển có quy mô lớn so với các cảng trong cả nước, đón được tàu trên 10 vạn tấn vào cập bến. Cảng Hòn La giai đoạn 2 là dự án có tính lan tỏa, đi vào hoạt động sẽ thu hút các dự án đến đầu tư các ngành nghề hậu cảng, là con đường thuận lợi cho thông thương hàng hóa bằng đường thủy.
(2) Khả năng cung cấp năng lượng:
Trạm điện 110/22KV với công suất 2x40 MVA và hệ thống truyền tải điện dọc theo các lô đất để cung cấp điện cho doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Hệ thống cấp thoát nước: Nước sinh hoạt tại đây được lấy từ 02 nguồn chính, 01 nguồn lấy từ đập sông Thai cách đó 15km và nguồn thứ 02 là lấy từ nguồn nước ngầm trong khu công nghiệp. Theo số liệu của nhà máy cấp nước tại Cảng biển hòn La công suất nhà máy cung cấp 30.000m3/ngày.
(3) Xử lý và bảo vệ môi trường: Nhà máy cấp nước đã xây dựng trạm xử lý nước ngầm 6.500m3/ngày cùng hệ thông bể nước điều hoà và mạng lưới cấp nước nhằm đáp ứng nhu cầu về nước phục vụ sản xuất, sinh hoạt cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp.
Hệ thống thoát nước mưa được thu vào các mương thoát nước để thoát ra biển đông. Nước thải công nghiệp được thu gom theo hệ thống đường ống thu gom nước thải và xử lý tại trạm xử lý nước thải tập trung.
(4) Cơ cấu sử dụng đất: Diện tích quy hoạch tổng thể Khu công nghiệp Cảng biển Hòn La là 109,26 ha; trong đó biển Hòn La được xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ như: đất công nghiệp chiếm 85,15 ha chiếm 80% diện tích khu công nghiệp;
Đất xây dựng nhà máy có cấp độ độc hại cấp 3 là 27.76 ha; cấp 4 và cấp 5 là 22.04 ha; cấp 2 là 33.69 ha
Đất hành chính quản lý 2.44 ha;
Đất xử lý 2.58 ha; Đất cây xanh cách ly là 4.86 ha; Đất kho bãi và công trình công cộng 4ha;
Đất dịch vụ hậu cần và neo đậu trú bão cho thàu thuyền nghề cá 2.29 ha; trạm biến áp 0.82 ha.
Các công trình khác đã và đang triển khai xây dựng:
- Để bảo đảm cho tàu neo đậu an toàn kể cả khi có gió bão cấp 12, khu vực cảng Hòn La được thiết kế đê chắn sóng nối liền Hòn Cỏ và Hòn La chiều dài 330m (công trình này đã và đang được xây dựng).
- Trục đường dọc nối khu công nghiệp cảng biển Hòn la vơi các khu chức năng trong Khu kinh tế Hòn La (khu dân cư đô thị, khu phi thuế quan), tổng chiều dài 5,7km.
- Trục đường ngang nối khu công nghiệp cảng biển Hòn la với các khu chức năng trong Khu kinh tế Hòn La (khu dân cư đô thị, khu phi thuế quan), Tổng chiều dài 7km.
- Đường nối khu công nghiệp cảng biển Hòn La vơi khu xi măng tập trung Tiến -Châu - Văn Hóa, Tổng chiều dài 31km.
- Đường Khu tái định cư khu công nghiệp cảng biển Hòn la, Tổng chiều dài 4,5km.
- Đường dân sinh thôn Vĩnh sơn tránh nhà máy nhiện điện Quảng Trạch I, tổng chiều dài 4,2km.
* KCN Tây Bắc Đồng Hới: thuộc phường Bắc Lý và xã Lộc Ninh - thành phố Đồng Hới, cách trung tâm thành phố Đồng Hới 4 km, cách sân bay Đồng Hới 2,5 km, cách quốc lộ 1A 2 km về phía Đông, cách đường Hồ Chí Minh 1,5 km về phía Tây. Địa điểm lựa chọn khu công nghiệp là vùng đất đồi, cao, không phải xử lý nền móng. Các công trình hạ tầng kỹ thuật như: Cấp nước, cấp điện, giao thông đã được đầu tư gần đến vùng lập qui hoạch thuận tiện trong đấu nối. Nguồn nguyên liệu có thể khai thác tại chổ và gần khu công nghiệp như: cao lanh, đất sét, gổ, cao su, tre nứa vv... Nguồn lao động dồi dào ở địa phương thành phố Đồng Hới và vùng phụ cận.
Tổng vốn đầu tư hạ tầng kỹ thuật đăng ký là 79,44 tỷ đồng.
(1) Hạ tầng giao thông, đường sá: Trục đường Phan Đình Phùng nằm phía Tây Nam khu công nghiệp, nối khu công nghiệp với quốc lộ 1A và tuyến đường Hồ Chí Minh theo quy hoạch chung phạm vi đường đỏ xây dựng, mặt đường láng nhựa rộng 10,5m, vỉa hè rộng 6m.
Chiều dài tuyến giao thông đối ngoại qua vùng quy hoạch: 750m. Phía Đông và Tây có 2 tuyến đường đi Lộc Ninh, nối đường Phan Đình Phùng với quốc lộ 1A.
Nước phục vụ khu công nghiệp dùng nguồn nước máy lấy từ nhà máy nước Phú Vinh, có tuyến ống chính đi dọc đường Phan Đình Phùng.
Nguồn điện lấy từ trạm điện ở đồi Mỹ Cương về, cách khu công nghiệp khoảng 3km, đường điện 220KV và điện 35KV chạy qua giữa khuôn viên. Chiều dài đường 220KV: 700m, chiều dài đường dây 35KV: 900m.
Đường điện hạ thế trên đường vào khu Xí nghiệp hoá chất và Xí nghiệp sứ tổng chiều dài 1km nối với đường điện 22KV dọc đường Phan Đình Phùng.
(3) Xử lý và bảo vệ môi trường: Hiện tại, Khu công nghiệp Tây Bắc Đồng Hới vẫn chưa có nhà máy xử lý nước thải tập trung. Đa phần các nhà máy thiết kế khâu xử lý chất thải đồng bộ trong quá trình sản xuất.