3.3. Kiến nghị
3.3.2. Đối với UBND tỉnh:
- Trên cơ sở kế hoạch đầu tƣ công trung hạn đã đƣợc Trung ƣơng giao, UBND tỉnh sớm giao, thông báo chi tiết kế hoạch vốn trung hạn giai đoạn 2016-2020 cho các huyện chủ động triển khai thực hiện.
- Giao Sở Kế hoạch và Đầu tƣ chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành, các huyện, Thành phố tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành quy trình thực hiện cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tƣ xây dựng thực hiện các chƣơng trình MTQG giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn tỉnh Lai Châu.
- Giao Sở Tài chính chủ trì phối hợp với các Sở, ngành và UBND các huyện, thành phố tham mƣu cho UBND tỉnh ban hành hƣớng dẫn thanh toán, quyết toán đối với các dự án đặc thù theo quy định.
- Tăng cƣờng kinh phí tập huấn, nâng cao năng lực cán bộ quản lý đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình trong kế hoạch hàng năm để UBND các huyện, các xã triển khai thực hiện.
- Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát công tác QLNN về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình đối với cấp huyện, cấp xã.
109
Tiểu kết Chƣơng 3
Từ những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân đã chỉ ra tại chƣơng 2; quan điểm và định hƣớng quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chƣơng 3 của Luận văn đã đề xuất 05 nhóm giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về đầu tƣ đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu. Bao gồm: các giải pháp về nâng cao chất lƣợng công tác lập, quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ; nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nƣớc; nâng cao năng lực quản lý các dự án đầu tƣ thực hiện chƣơng trình; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát và tăng cƣờng sự tham gia của ngƣời dân. Từ đó tác giả đã đƣa ra các kiến nghị với Chính phủ và các Bộ, ngành trung ƣơng; UBND tỉnh Lai Châu để thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
110
KẾT LUẬN
Luận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới, đồng thời tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn ở một số địa phƣơng để rút ra các bài học cho huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu. Tác giả đã sử dụng cơ sở lý luận đƣợc hệ thống hóa để phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động đầu tƣ thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu trên 5 nội dung về: Ban hành văn bản quản lý nhà nƣớc; Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đầu tƣ; Tổ chức bộ máy QLNN về đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình; Quản lý các dự án đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình; Thanh tra, kiểm tra giám sát đầu tƣ. Luận văn đã chỉ ra những kết quả đạt đƣợc, tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, đồng thời đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình trên địa bàn huyện đến năm 2020.
Triển khai thực hiện có hiệu quả chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020 là một nhiệm vụ quan trọng của chính quyền địa phƣơng các cấp. Đây là nhiệm vụ có tính lâu dài, trong quá trình thực hiện sẽ gặp nhiều khó khăn, thách thức đòi hỏi phải có sự nỗ lực to lớn và huy động đa dạng các nguồn lực đầu tƣ, sự tham gia tích cực của cả hệ thống chính trị và Nhân dân. Chính vì vậy nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nƣớc đối với đầu tƣ xây dựng thực hiện chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn mới của chính quyền địa phƣơng các cấp đặc biệt là cấp cơ sở càng trở nên quan trọng và rất cần thiết cần tập trung thực hiện trong thời gian tới. Các nhóm giải pháp mà tác giả đề xuất đƣợc kỳ vọng sẽ góp phần hoàn thiện và nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nƣớc đối với lĩnh vực này trên địa bàn huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu.
111
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban chỉ đạo chƣơng trình MTQG xây dựng NTM huyện Than uyên UBND huyện Than Uyên (2015), Báo cáo số 331/BC-BCĐNTM về tổng kết thực hiện chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2015, Than Uyên
2. Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ (2013), Thông tư số 03/2013/TT-BKHĐT ngày
07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc hướng dẫn thực hiện Quyết định 498/QĐ-TTG ngày 21/3/2013 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính (2011), Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT- BTC Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020, Hà Nội.
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính (2013), Thông tư 51/2013/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT- BKHĐT-BTC Hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ- TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010- 2020, Hà Nội.
5. Bộ Xây dựng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2011), Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD- BNNPTNT-BTNMT quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới, Hà Nội.
112
6. Nguyễn Huy Chí (2017), Quản lý nhà nước đối với đầu tư xây dựng
cơ bản bằng ngân sách nhà nước ở Việt Nam, luận án tiến sỹ chuyên ngành
quản lý công, Học viện hành chính quốc gia.
7. Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2016), Nghị định số 161/2016/NĐ-CP về cơ chế đặc thù trong quản lý đầu tư xây dựng đối với một số dự án thuộc các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020,
Hà Nội
8. Đinh Hữu Dƣ (2017), "Kinh nghiệm xây dựng nông thôn mới từ Trấn Yên", Truy cập từ: http://dantocmiennui.vn/nong-thon-moi.
9. Học viện Hành chính Quốc gia (2011), Giáo trình quản lý nhà nước
trên các lĩnh vực kinh tế, Nhà Xuất bản khoa học và kỹ thuật, Hà Nội
10. Học viện Hành chính Quốc gia (2010), Giáo trình lý luận hành chính nhà nước, Hà Nội
11. Hội đồng nhân dân tỉnh Lai Châu (2015), Báo cáo kết quả giám sát
tình hình thực hiện Nghị quyết số 51/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 của HĐND tỉnh về thông qua chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Lai Châu đến năm 2020, Lai Châu
12. Huyện ủy Than uyên (2016), Văn kiện Đại hội đảng bộ huyện Than
uyên lần thứ XVII, nhiệm kỳ 2015-2020, Than Uyên.
13. Kiểm toán nhà nƣớc khu vực VII (2015), Báo cáo kiểm toán Chương
trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2014 tại tỉnh Lai Châu, Yên Bái
14. Phạm Văn Lâm (2016), Xây dựng nông thôn mới ở huyện Mỹ Hào tỉnh Hưng Yên, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành
chính quốc gia.
15. Nguyễn Thị Bích Lệ (2016), Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện Lâm Thao, tỉnh Phú Thọ, luận văn thạc sỹ chuyên ngành
quản lý công, Học viện hành chính quốc gia.
113
16. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Nghị quyết số 100/2015/ QH 13 phê duyệt chủ trương đầu tư các chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2016-2020, Hà Nội
17. Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Hà Nội
18. Đào Quyên (2015), "Công tác kiểm tra, giám sát trong xây dựng nông thôn mới ở Hƣng Hà", Truy cập từ: http://baothaibinh.com.vn/tin-tuc
19. Hồng Tâm (2016), "Xây dựng nông thôn mới những kinh nghiệm hay ở Đại từ", Truy cập từ: http://baothainguyen.org.vn/tin-tuc/kinh-te.
20. Thủ tƣớng chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội.
21. Thủ tƣớng chính phủ (2013), Quyết định số 498/QĐ-TTg về bổ sung
cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020, Hà Nội.
22. Thủ tƣớng chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 - 2020, Hà Nội.
23. Thủ tƣớng chính phủ (2016), Quyết định số 41/2016/QĐ-TTg ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia, Hà Nội
24. Thủ tƣớng chính phủ (2016), Quyết định số 1920/QĐ-TTg quy định
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của Văn phòng điều phối nông thôn mới các cấp, Hà Nội
25. Cấn Xuân Trƣờng (2016), Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ
bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý công, Học viện hành chính
quốc gia
114
26. Văn Trƣờng – Châu Lan (2017), "Giải bài toán nợ đọng xây dựng nông thôn mới", Truy cập từ: http:// baonghean.vn/kinh-te.
27. Nguyễn Thị Hồng Tuyến (2016), Quản lý vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Lai Châu, luận văn thạc sỹ
chuyên ngành quản lý kinh tế, trƣờng Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh – Đại học Thái nguyên
28. UBND tỉnh Lai Châu (2014), Quyết định số 189/QĐ-UBND ban hành cơ chế quản lý đầu tư thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu, Lai Châu.
29. UBND tỉnh Lai Châu (2015), Quyết định số 976/QĐ-UBND phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Than Uyên tỉnh Lai Châu đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Lai Châu.
30. UBND huyện Than Uyên (2015), Báo cáo việc thực hiện Nghị quyết số 51/2012/NQ-HĐND ngày 13/7/2012 của HĐND tỉnh thông qua Chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Lai Châu đến năm 2020, Than Uyên.