7. Kết cấu luận văn
2.1. Hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn tại huyện Krông Búk
Krông Búk trong thời gian qua
* Về mạng lưới tổ chức hoạt động đào tạo nghề:
Huyện Krông Búk, có 02 cơ sở giáo dục nghề nghiệp: Trung tâm GDNN Bảo An (là cơ sở tƣ thục, chuyên đào tạo và sát hạch lái xe) và Trung tâm GDNN-GDTX huyện Krông Búk.
Trung tâm dạy nghề huyện Krông Búk đƣợc thành theo Quyết định số 2070/QĐ-UBND ngày 23 tháng 8 năm 2004 của UBND huyện Krông Búk.
Năm 2017, Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk ra Quyết định số 1509/QĐ- UBND ngày 23 tháng 6 năm 2017 về việc thành lập Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thƣờng xuyên huyện Krông Búk trên cơ sở đổi tên Trung tâm dạy nghề huyện Krông Búk thành Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp – Giáo dục thƣờng xuyên huyện Krông Búk, thêm chức năng và nhiệm vụ (vì huyện Krông Búk chƣa có Trung tâm Giáo dục thƣờng xuyên và Trung tâm kỹ thuật hƣớng nghiệp).
Hình thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn là đào tạo lƣu động tại các thôn, buôn, nhà cộng đồng từ nguồn vốn Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về Dạy nghề và việc làm.
Hàng năm, Phòng Lao động – Thƣơng bình & Xã hội và Phòng Nông nghiệp – PTNT huyện tham mƣu cho UBND huyện về kế hoạch đào tạo nghề phi nông nghiệp và nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn huyện Krông Búk. Cơ sở GDNN sẽ thực hiện Kế hoạch giao chỉ tiêu của UBND huyện (với nguồn kinh phí của địa phƣơng) và của Sở Lao động – Thƣơng bình & Xã hội và Sở Nông nghiệp – PTNT (với nguồn kinh phí Trung ƣơng).
Sơ đồ 2.1. Tổ chức bộ máy đào tạo nghề
Đội ngũ cán bộ quản lý cơ sở GDNN, hiện nay có 01 giám đốc, 02 phó giám đốc, 03 giáo viên và 4 viên chức khác.
* Về đội ngũ nhà giáo; chương trình, giáo trình:
- Đội ngũ nhà giáo:
+ Đội ngũ nhà giáo tham gia dạy nghề có vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác dạy nghề. Trong những năm qua, huyện Krông Búk đã đặc biệt quan tâm phát triển đội ngũ nhà giáo. Tính đến năm 2017, đội ngũ cán bộ, nhà giáo của Trung tâm GDNN- GDTX huyện Krông Búk là 10 ngƣời. Trong đó giáo viên cơ hữu là 3 ngƣời (do số lƣợng giáo viên ít nên khi tổ chức đào tạo dạy nghề, Trung tâm đều phải hợp đồng thỉnh giáo nhà giáo ở ngoài vào giảng dạy). Trong bộ máy của GDNN- GDTX, số cán bộ quản lý và nhà giáo có trình độ đại học là 100% , 01 cán bộ quản lý trình độ thạc sĩ.
+ Phẩm chất, đạo đức: Hầu hết nhà giáo tham gia dạy nghề đều tận tụy với nghề, có phẩm chất đạo đức tốt, cần cù chịu khó, có tinh thần trách nhiệm, sáng tạo và quyết tâm tự bồi dƣỡng để nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ
UBND TỈNH ĐẮK LẮK
SỞ LAO ĐỘNG - TBXH SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT
UBND HUYỆN KRÔNG BÚK
PHÒNG LAO ĐỘNG - TBXH PHÒNG NN VÀ PTNT
đƣợc giao; nhiều giáo viên đƣợc kết nạp Đảng, đƣợc công nhận giáo viên dạy giỏi.
- Bên cạnh đội ngũ giáo viên cơ hữu, cơ sở GDNN ngoài hợp đồng giáo viên thỉnh giảng là nhà giáo có chuyên môn, Trung tấm còn thỉnh nghệ nhân, thợ lành nghề, nông dân sản xuất giỏi, ngƣời có tay nghề cao tham gia dạy nghề ngắn hạn cho LĐNT.
+ Về chất lƣợng, đa số nhà giáo tham gia đào tạo nghề đã đáp ứng yêu cầu về kỹ năng nghề, trình độ sƣ phạm đào tạo nghề, đối với nghề nông nghiệp, đã huy động đƣợc đội ngũ kỹ sƣ nông nghiệp, cán bộ khuyến nông có nhiều kinh nghiệm tham gia giảng dạy tại các lớp ĐTN cho LĐNT ở huyện, thị xã.
+ Đại bộ phận nhà giáo ở của cơ sở GDNN đều trẻ, tâm huyết với nghề, có ý chí vƣơn lên, tích cực học tập, bồi dƣỡng nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn, kỹ năng tay nghề, nghiệp vụ và ngoại ngữ. Hiện nay có 01 nhà giáo đang tham gia học lớp thạc sĩ nhằm nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ.
Tuy nhiên, đội ngũ nhà giáo tham gia giảng dạy nghề LĐNT Trung tâm GDNN huyện hiện đang còn thiếu về số lƣợng, chƣa bảo đảm về giáo viên cơ hữu mà chủ yếu là giáo viên thỉnh giảng. Do đó chƣa thể đảm bảo đƣợc mỗi lớp dạy nghề phải có tối thiểu 1 giáo viên cơ hữu theo quy định.
- Về chương trình, giáo trình:
Hàng năm, Trung tâm GDNN vẫn thực hiện việc nghiên cứu, bổ sung, đổi mới chƣơng trình làm sao phù hợp với sự thay đổi của tiến bộ khoa học, kỹ thuật và công nghệ sản xuất. Chƣơng trình dạy nghề trình độ sơ cấp và dƣới 03 tháng đƣợc cơ sở GDNN áp dụng các chƣơng trình dạy nghề phi nông nghiệp do Tổng cục Dạy nghề ban hành, chƣơng trình dạy nghề nông nghiệp do Bộ NN&PTNT ban hành.
Những nghề không có tên trong danh mục do Tổng cục dạy nghề; Bộ Nông nghiệp và PTNT ban hành thì các cơ sở GDNN tự xây dựng chƣơng trình, biên soạn giáo trình dạy nghề theo quy định tại Trên cơ sở Thông tƣ 42 và Thông tƣ 43 năm 2016 của Bộ Lao động – Thƣơng binh và Xã hội. Tuy nhiên, về chất lƣợng còn nhiều hạn chế, một số chƣơng trình biên soạn còn sơ sài và một số chƣơng trình sơ cấp nghề đƣợc biên soạn lại từ các chƣơng trình tập huấn khuyến nông, khuyến lâm hoặc các chƣơng trình chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, do vậy chƣa đáp ứng đƣợc mục tiêu và yêu cầu của ĐTN.
Hiện nay, chƣơng trình, giáo trình đƣợc cơ sở GDNN ban hành để dào tạo nghề cho LĐNT gồm các nghề: Chăn nuôi gà, Chăn nuôi heo, Sửa chữa máy nông nghiệp, Tin học, Hàn điện, Dệt thổ cẩm truyền thống.
* Về cơ sở vật chất, kinh phí đầu tư cho đào tạo nghề:
- Cơ sở vật chất
+ Trong giai đoạn 2006 đến 2011: Trung tâm GDNN-GDTX đƣợc đầu tƣ mua sắm thiết bị và cơ sở vật chất phục vụ công tác dạy nghề với số tiền: hơn 4.427.000.000 đồng với 11 ngành nghề nhƣ: May dân dụng, May công nghiệp, Điện dân dụng, Sửa chữa xe gắn máy, Tin học... Giai đoạn 2013- 2017, không đầu tƣ mua sắm thêm thiết bị dạy nghề.
+ Giai đoạn 2013 đến 2017: Trung tâm đƣợc đầu tƣ sơn sửa lại khu hiệu bộ với số tiền: 420.000.000 đồng.
+ Hiện nay, Trung tâm GDNN-GDTX huyện Krông Búk đƣợc đầu tƣ cơ sở vật chất, thiết bị phục vụ dạy nghề cơ bản đầy đủ gồm: Khu hiệu bộ, khu học lý thuyết, khu học thực hành, thực tập, khu tập thể cho học viên, thƣ viện, khu thể thao.
Trang thiết bị phục vụ cho dạy và học đƣợc Nhà nƣớc đầu tƣ với 11 nghề nhƣ: Điện dân dụng, Sửa chữa xe gắn máy, May dân dụng, Mộc dân dụng, Hàn điện, Tin học... Hệ thống cơ sở vật chất, thiết bị dạy nghề của cơ
sở GDNN trên địa bàn huyện tuy đã đƣợc đầu tƣ nhƣng vẫn chƣa đƣợc đáp ứng đƣợc nhu cầu. Vẫn còn tình trạng đầu tƣ chƣa phù hợp (một số đơn vị đƣợc đầu tƣ mua sắm thiết bị dạy nghề nhƣng không sử dụng thiết bị cho hoạt động dạy nghề hoặc sử dụng không đúng mục đích, mua sắm không đúng chủng loại theo quy định). Công tác thanh tra, kiểm tra tình hình đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm thiết bị chƣa đƣợc thƣờng xuyên. Việc bố trí nguồn ngân sách huyện đầu tƣ cho công tác dạy nghề vẫn còn hạn chế, chủ yếu dựa vào nguồn vốn của Trung ƣơng hỗ trợ.
- Về kinh phí tổ chức đào tạo nghề:
Huyện Krông Búk là huyện mới chia tách, ngân sách địa phƣơng còn hạn chế. Nên nguồn lực đầu tƣ ĐTN cho LĐNT của huyện chủ yếu là nguồn hỗ trợ của Trung ƣơng, cụ thể từ nguồn kinh phí Đề án 1956 (Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia).
Việc quản lý và sử dụng nguồn vốn đƣợc thực hiện cơ bản đúng mục đích, đúng quy định về quản lý ngân sách. Từ năm 2011 đến nay việc sử dụng và quản lý ngân sách thực hiện ĐTN cho LĐNT có nhiều đổi mới theo hƣớng tích cực nhằm đẩy mạnh phân cấp quản lý cho cấp huyện, gắn trách nhiệm và tạo sự chủ động cho cơ sở.
Tổng kinh phí đầu tƣ cho công tác ĐTN cho LĐNT giai đoạn 2013- 2017: 1.728.498.700 đồng (Nguồn Trung ƣơng: 1.602.911.700 đồng; nguồn địa phƣơng: 125.587.000 đồng)
Bảng 2.1: Tổng hợp kinh phí đầu tƣ cho đào tạo nghề từ năm 2013 đến 2017
Đơn vị tính: ngàn đồng
Năm Nghề nông nghiệp Nghề phi nông nghiệp Ghi chú
2013 128.939,5 244.155,5
2015 119.991 164.130
2016 164.130
2017 146.469 396.158
Tổng cộng 510.301,5 1.218.197,7
(Nguồn: Trung tâm GDNN-GDTX huyện Krông Búk từ năm 2013 đến 2017) Dự kiến giai đoạn 2018 - 2020: 2.280 triệu đồng (trong đó kinh phí Trung ƣơng là 1.870 triệu đồng, kinh phí địa phƣơng là 410 triệu đồng).
* Kết quả ĐTN trong những năm qua:
Thực hiện Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020. Trong những năm từ 2013 đến năm 2017, đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện Krông búk với hơn 600 học viên tham gia học nghề. Cơ sở GDNN chủ yếu đào tạo các nghề nhƣ: Chăn nuôi thú y, Sửa chữa may nông nghiệp, Dệt thổ cẩm truyền thống.
Qua 05 năm thực hiện ĐTN cho LĐNT, trong tổng số lao động đƣợc ĐTN, tỷ trọng lao động học nghề nông nghiệp chiếm 46%, lao động học nghề phi nông nghiệp chiếm 54% so với tổng số; qua đào tạo đã có những học viên thành lập tổ hợp tác, hợp tác xã và doanh nghiệp.
Trong những năm qua, công tác ĐTN cho LĐNT đã có nhiều cố gắng, kịp thời đáp ứng nguyện vọng của ngƣời LĐNT có cơ hội đƣợc học nghề. Với phƣơng thức đào tạo những ngành nghề ngắn hạn phù hợp với điều kiện lao động sản xuất tại địa phƣơng và nhu cầu thực tế của LĐNT, cơ sở ĐTN đã nghiên cứu và trực tiếp làm việc với các chính quyền cấp xã, các hội đoàn thể nhƣ Thanh Niên, Phụ Nữ, Hội nông dân để phối hợp tuyển sinh mở lớp ĐTN. Thông qua sự phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phƣơng cấp huyện, xã,
các cơ sở ĐTN đã đào tạo và giới thiệu việc làm cho nhiều lao động, góp phần giải quyết công ăn việc làm cho một bộ phận lớn LĐNT trên địa bàn.