tỉnh Đắk Nông
2.3.1.Kết quả đạt được
- Xây dựng, chỉ đạo và tổ chức thực hiện chiến lư c, quy hoạch, kế hoạch, phát tri n báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông:
Thực hiện vai trò QLNN về báo chí tại địa phƣơng, năm 2014, Sở Thông tin và Truyền thông đã đăng ký lập mới Đề án Quy hoạch phát triển báo chí, xuất bản tỉnh Đắk Nông đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2025. Cuối năm 2017, đề án đã đƣợc UBND tỉnh Đắk Nông ký ban hành.
Mục tiêu quy hoạch nhằm rà soát lại hiện trạng phát triển báo chí, đánh giá tổng quan đồng thời dự báo xu hƣớng phát triển báo chí; gắn kết phát triển báo chí trong tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đến năm 2020; tạo cơ chế, điều
kiện cho hoạt động báo chí phát triển mạnh mẽ, vững chắc, đúng định hƣớng, góp phần nâng cao vai trò QLNN về báo chí... Đối với phát thanh, truyền hình, thúc đ y việc chuyển đổi hạ tầng truyền dẫn, phát sóng từ công nghệ tƣơng tự sang công nghệ số; tăng thời lƣợng phát sóng chƣơng trình, thời lƣợng chƣơng trình tự sản xuất, chƣơng trình tiếng dân tộc...
Nội dung quy hoạch đồng thời sẽ là căn cứ cho việc xây dựng các kế hoạch phát triển hàng năm, giai đoạn; hƣớng tới mục tiêu chuyên nghiệp hoá và hiện đại hoá; định hƣớng và tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi để hoạt động báo chí, xuất bản phát triển đúng định hƣớng, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng của tỉnh.
Ngoài ra, Sở TTTT tỉnh Đắk Nông đã tiến hành một số đợt thống kê, khảo sát có liên quan đến hoạt động báo chí nhằm nắm bắt thực trạng, số liệu và đánh giá hoạt động này tại địa phƣơng, góp phần chu n bị cho việc xây dựng quy hoạch phát triển báo chí, xuất bản tỉnh Đắk Nông. Điển hình nhƣ: Khảo sát, điều tra thống kê hiện trạng phổ cập dịch vụ điện thoại, internet và nghe - nhìn tỉnh Đăk Nông năm 2010; Khảo sát thực trạng hoạt động Cổng, các trang thông tin điện tử và hạ tầng Internet; đề nghị báo cáo số liệu truyền hình trả tiền; thƣờng xuyên kiểm tra, khảo sát hoạt động các Đài Truyền thanh cơ sở; kiểm tra hoạt động các trạm phát lại
- Tổ chức thực hiện các văn bản qu phạm pháp luật và dựng chế độ, chính sách về báo chí trên địa bàn tỉnh:
Nhằm tạo hành lang pháp lý cho hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh, ngay từ những năm đầu mới thành lập, Sở TTTT đã kh n trƣơng, chủ động thực hiện tốt vai trò cơ quan QLNN chuyên ngành, tham mƣu UBND tỉnh ban hành nhiều văn bản quy phạm pháp luật quan trọng, cụ thể:
+ Quyết định số 25 2008 QĐ-UBND ngày 29 7 2008 ban hành Quy định Quản lý nhà nƣớc về báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
+ Quyết đinh số 15 2009 QĐ-UBND ngày 02/9/2009 của UBND tỉnh về ban hành Quy chế tổ chức giao ban báo chí định kỳ.
+ Quyết định số 03 2014 QĐ-UBND ngày 16/01/2014 ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông;
+ Quyết định số 02 2010 QĐ-UBND ngày 22 01 2010 ban hành Quy định thành lập và hoạt động của cơ quan đại diện, phóng viên thƣờng trú của các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Nông;
Ngoài ra, UBND tỉnh Đắk Nông cũng đã ban hành Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 26/10/2011về việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về báo chí, xuất bản trên địa bàn tỉnh Đắk Nông.
Liên quan đến các nội dung đối với hoạt động báo chí trong khu vực, Sở TTTT đã tích cực, chủ động ban hành các văn bản hƣớng dẫn, tổ chức triển khai thực hiện hoạt động báo chí đảm bảo theo quy định:
Điển hình nhƣ việc tăng cƣờng quản lý đội ngũ phóng viên thƣờng trú. Thời gian qua, công tác này của một số cơ quan báo chí còn chƣa đảm bảo dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý. Do đó, Sở TTTT Đắk Nông đã có văn bản đồng loạt gửi các cơ quan báo chí Trung ƣơng và địa phƣơng khác đề nghị đăng ký và cung cấp thông tin phóng viên hoạt động thƣờng trú trên địa bàn tỉnh. Qua thông tin đăng ký, đến nay Sở đã rà soát, lên danh sách chính thức về đội ngũ phóng viên đăng ký hoạt động thƣờng trú; phóng viên đăng ký hoạt động thƣờng xuyên. Sau khi nhận đầy đủ hồ sơ thông tin, Sở TTTT đã có văn bản chấp thuận hoạt động phóng viên thƣờng trú theo quy định. Danh sách này cũng đã đƣợc đăng công khai trên Trang thông tin điện tử của Sở; đồng thời có thông báo đến các cơ quan trên địa bàn tỉnh, tạo điều kiện cho hoạt động của đội ngũ này và giúp các cơ quan thực hiện tốt nhất quy định về cung cấp thông tin cho báo chí.
Hàng năm, Sở TTTT có văn bản hƣớng dẫn các cơ quan báo chí chấp hành nghiêm chỉnh quy định về thủ tục xin xuất bản ấn ph m đặc biệt, các quy định về tỷ lệ quảng cáo, quy định về nộp lƣu chiểu trong dịp Tết Dƣơng lịch và Tết Nguyên đán. Đối với công tác lƣu chiểu báo chí, Sở TTTT đã có văn bản nhắc nhở các cơ quan báo chí chấp hành nghiêm chỉnh theo Nghị định số 51 2002 NĐ-CP ngày 26/4/2002 của Chính
phủ quy định chi tiết thi hành Luật Báo chí, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Báo chí.
Công tác ban hành các văn bản pháp quy, hƣớng dẫn hoạt động báo chí theo quy định của pháp luật đƣợc Sở TTTT tiến hành tƣơng đối đầy đủ, kịp thời theo yêu cầu của Bộ TTTT và các cơ quan cấp trên nhằm thống nhất phƣơng thức quản lý và tạo điều kiện tốt nhất cho hoạt động báo chí chấp hành đúng các quy định của pháp luật.
Tham mƣu UBND tỉnh ban hành các văn bản thực hiện Nghị định 61 của Chính phủ về chế độ nhuận bút; gần đây nhất là Nghị định 18 của Chính phủ.
- Tổ chức bộ má và nguồn nh n lực quản lý, phát tri n báo chí:
Các cơ quan báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông Báo Đắk Nông, Đài Phát thanh – Truyền hình tỉnh, Tạp chí Nâm Nung đều có cơ quan chủ quản đồng thời là cơ quan lãnh đạo, quản lý hoạt động báo chí (Tỉnh ủy, UBND tỉnh , do đó, công tác về xây dựng và kiện toàn hệ thống tổ chức bộ máy hoạt động cho các cơ quan này đều đƣợc quan tâm thƣờng xuyên nhằm giúp cơ quan báo chí hoạt động đúng tôn chỉ mục đích, phát huy chức năng, làm tốt nhiệm vụ chính trị tại địa phƣơng.
Sở Thông và Truyền thông tỉnh Đắk Nông, cơ quan tham mƣu, giúp việc cho UBND tỉnh trong quản lý nhà nƣớc đối với hoạt động TTĐC ở địa phƣơng, đã tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý báo chí ở địa phƣơng; hƣớng dẫn các cơ quan báo chí, nhà báo thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về báo chí; thực hiện tốt việc quản lý hoạt động của văn phòng đại diện và phóng viên thƣờng trú của báo chí Trung ƣơng và địa phƣơng khác trên địa bàn; thực hiện nghiêm túc việc cấp phép, quản lý hoạt động của các bản tin, trang thông tin điện tử, cấp phép và quản lý các cuộc họp báo của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn.
Các cơ quan chủ quản báo chí Tỉnh ủy Đắk Nông cơ quan chủ quan của Báo Đắk Nông), UBND tỉnh Đắk Nông cơ quan chủ quản của Đài PT-TH Đắk Nông và Cổng thông tin điện tử Đắk Nông) và Hội Văn học – Nghệ thuật tỉnh Đắk Nông cơ quan chủ quản của Tạp chí Nâm Nung đã quan tâm quản lý hoạt động của các cơ quan báo chí trực thuộc. Ngoài việc đảm bảo kinh phí cho hoạt động của các cơ quan báo chí, các cơ quan chủ quản thƣờng xuyên theo dõi, giám sát hoạt động của
cơ quan báo chí thông qua nhiều phƣơng thức quản lý khác nhau. Định kỳ vào Quý I hằng năm, Tỉnh ủy Đắk Nông, UBND tỉnh Đắk Nông tổ chức làm việc với lãnh đạo cơ quan báo chí để nắm tình hình, kịp thời chỉ đạo xử lý, tháo gỡ những vƣớng mắc trong hoạt động TTĐC của cơ quan báo chí trực thuộc. Hội Văn học – Nghệ thuật tổ chức giao ban hàng tháng với Ban biên tập Tạp chí Nâm Nung để định hƣớng nội dung cho công tác tuyển chọn, biên tập các tác ph m chọn đăng trên tạp chí.
Bên cạnh đó, công tác đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao trình độ chính trị, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ ngƣời làm báo và cán bộ quản lý báo chí những năm qua đƣợc cơ quan chủ quản, tự thân cơ quan báo chí, cơ quan quản lý nhà nƣớc và Hội Nhà báo tỉnh quan tâm khá nhiều.
Cấp ủy, lãnh đạo các cơ quan báo chí thƣờng xuyên theo dõi, nắm bắt diễn biến tƣ tƣởng, tâm tƣ nguyện vọng và động viên cán bộ, đảng viên khắc phục khó khăn, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao; tổ chức cho cán bộ, đảng viên, quần chúng tham gia nghiên cứu, học tập các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc.
Đƣợc sự quan tâm của Thƣờng trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh, đối với công tác lý luận chính trị, thời gian gia qua, đội ngũ ngƣời làm báo và cán bộ quản lý báo chí đƣợc tạo điều kiện, ƣu tiên học tập, tham gia các lớp đào tạo lý luận tập trung và tại chức số lƣợng cao nhất. Riêng Báo Đắk Nông đến nay có 90% cán bộ từ phó phòng trở lên có trình độ cao cấp lý luận chính trị; trên 90% phóng viên, biên tập viên đã hoàn thành trung cấp lý luận chính trị.
Đối với nghiệp vụ hoạt động báo chí, hàng năm, Hội Nhà báo tỉnh tổ chức trung bình 03 khóa tập huấn nghiệp vụ báo chí cho từng đối tƣợng phóng viên, biên tập viên làm báo in, báo hình, báo nói và báo điện tử. Ngoài ra, nhiều lớp nâng cao nghiệp vụ công tác tuyên truyền, bồi dƣỡng kiến thức đƣợc UBND tỉnh, Sở TTTT phối hợp với các đơn vị có liên quan tổ chức cho đội ngũ phóng viên báo chí và thông tin tuyên truyền nhƣ: Tập huấn công tác quản lý nhà nƣớc về Báo chí, Xuất bản; Lớp cập nhật kiến thức thông tin đối ngoại hàng năm; Tập huấn kỹ năng phát
ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí; Tập huấn nghiệp vụ công tác thông tin đối ngoại; tập huấn công tác tuyên truyền phòng chống ma túy, tệ nạn xã hội; tập huấn công tác tuyên truyền chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣa thông tin về cơ sở; tập huấn nghiệp vụ biên tập, viết và đƣa tin bài lên các trang thông tin điện tử; tập huấn tuyền truyền giáo dục ph m chất đạo đức phụ nữ thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa; triển khai công tác tuyên truyền Đại hội Đảng các cấp tiến tới Đại hội toàn quốc lần thứ XII của Đảng; hƣớng dẫn các quy định, thủ tục liên quan đến tổ chức họp báo và cung cấp thông tin cho báo chí
- Tổ chức thông tin cho báo chí và quản lý thông tin báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông:
Tổ chức thông tin và quản lý thông tin cho báo chí là một trong những nội dung đƣợc quan tâm đặc biệt tại tỉnh Đắk Nông.
Căn cứ Quy chế tổ chức giao ban báo chí định kỳ tại Quyết định số 15 2009 QĐ-UBND ngày 02/9/2009 của UBND tỉnh Đăk Nông, hàng tháng, hàng quý, Sở TTTT phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và Hội Nhà báo tỉnh tổ chức Hội nghị giao ban báo chí với sự tham gia đầy đủ của các cơ quan quản lý, cơ quan báo chí trong tỉnh, đội ngũ phóng viên thƣờng trú và ban biên tập các bản tin, Cổng, Trang thông tin điện tử trong tỉnh. Nội dung công tác giao ban tập trung vào việc đánh giá tình hình thông tin báo chí hàng tháng, hàng quý; định hƣớng lên kế hoạch thông tin tuyên truyền vào tháng/quý kế tiếp. Tại các buổi giao ban báo chí định kỳ, cơ quan chủ trì thƣờng xuyên mời một số các cơ quan, ban ngành phối hợp đến tham gia và trực tiếp cung cấp thông tin những vụ việc đang đƣợc dƣ luận và báo chí quan tâm. Thông qua việc cung cấp thông tin, đồng thời đối thoại, trả lời chất vấn của báo giới về những vấn đề có liên quan đã kịp thời định hƣớng dƣ luận, giúp các cơ quan báo chí có đƣợc thông tin chính thống để cung cấp cho bạn đọc. Qua hơn 5 năm triển khai thực hiện, đã có trên 30 lƣợt các cơ quan, ban, ngành, địa phƣơng đến cung cấp thông tin cho báo chí. Phần lớn các cuộc cung cấp thông tin đều đáp ứng đƣợc những vấn đề báo chí quan tâm.
Từ tháng 4/2014, công tác chỉ đạo, định hƣớng, quản lý báo chí đƣợc tăng cƣờng, đổi mới về nội dung và phƣơng thức thực hiện nhằm nâng cao chất lƣợng thông tin hai chiều giữa các cơ quan chỉ đạo, quản lý báo chí với các cơ quan báo chí.
Công tác định hƣớng chính trị, tƣ tƣởng, nhất là đối với các vấn đề quan trọng, phức tạp, nhạy cảm trong nội dung thông tin của báo chí đƣợc duy trì thƣờng xuyên, liên tục, có hiệu quả. Công tác định hƣớng thông tin đƣợc tổ chức thông qua việc chủ động xây dựng các kế hoạch tuyên truyền hàng năm, hàng tháng đối với những nội dung trọng tâm; qua việc biên soạn, gửi các đề cƣơng hƣớng dẫn tuyên truyền; gửi công văn đôn đốc triển khai nội dung thực hiện
Việc tổ chức thông tin cho báo chí ngoài ra còn đƣợc đặt trọng tâm thông qua việc ban hành và triển khai thực hiện Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí. Trên cơ sở Quyết định số 25 2013 QĐ-TTg ngày 4/5/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ, ngày 16/1/2014, UBND tỉnh Đắk Nông đã ban hành Quyết định số 03 2014 QĐ-UBND về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí trên địa bàn tỉnh Đăk Nông thay thế cho Quyết định số 32 2008 QĐ-UBND ngày 4 11 2008 đã ban hành trƣớc đó.
Sau khi Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí có hiệu lực, Sở TTTT đã nhanh chóng có văn bản hƣớng dẫn thực hiện. Đến nay, việc cử ngƣời phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí đƣợc thực hiện nghiêm túc, đã có 59 cơ quan, đơn vị, tổ chức với 94 ngƣời đƣợc cử làm ngƣời phát ngôn và cung cấp thông tin cho báo chí theo quy định. Quyết định công bố và kiện toàn danh sách Ngƣời phát ngôn đƣợc thông báo rộng rãi trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng. Đồng thời, Sở TTTT đã phối hợp với Bộ TTTT tổ chức tập huấn bồi dƣỡng kỹ năng cho cho ngƣời phát ngôn trên địa bàn đáp ứng yêu cầu thực tiễn của địa phƣơng. Qua bƣớc đầu triển khai, công tác phát ngôn của các cơ quan, đơn vị đã phát huy tốt vai trò của Ngƣời phát ngôn đối với việc cung cấp thông tin cho báo chí, tạo điều kiện thuận lợi cho các phóng viên báo chí nắm đƣợc nguồn thông tin chính thống. Nhờ đó, các báo trung ƣơng, ngành, địa phƣơng đã đƣa tin phản ánh một cách đầy
đủ, chính xác, kịp thời, góp phần định hƣớng tốt dƣ luận xã hội; chấn chỉnh kỷ luật phát ngôn trong cơ quan, đơn vị.
Một trong những hoạt động cung cấp và quản lý thông tin báo chí khác đƣợc thực hiện, đó là công tác tổ chức họp báo. Những năm gần đây, thông qua hƣớng dẫn và đề xuất của Sở TTTT, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn tỉnh đã quan tâm tổ chức các cuộc họp báo nhằm giới thiệu, cung cấp thông tin về những lĩnh vực hoạt động, sự kiện diễn ra tại địa phƣơng. Chất lƣợng, nội dung các buổi họp báo từng