2.2. Thực trạng hoạt động báo chí trên địa bàn tỉnh Đắk Nông
2.2.2. Báo hình – Báo nói
- Đài Phát thanh – Truyền hình Đắk Nông:
Là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Đắk Nông. Hoạt động truyền thông của Đài PTTH tỉnh Đắk Nông thực hiện trên 03 loại hình: phát thanh (thời lƣợng 12 giờ/ngày), truyền hình (thời lƣợng khoảng 18h/ngày) và trang thông tin điện tử (tên miền www.ptthdaknong.org.vn. Trong đó, chƣơng trình tự sản xuất khoảng 50% thời lƣợng phát sóng, còn lại là các chƣơng trình giải trí, chƣơng trình liên kết thực hiện và chƣơng trình do đài truyền thanh – truyền hình cấp huyện sản xuất và cung cấp.
Mặc dù là tỉnh mới, còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng, nguồn vốn đầu tƣ cho hoạt động báo chí, nhƣng các cơ quan báo chí ở Đắk Nông đã chú trọng đầu tƣ theo xu hƣớng phát triển của báo chí hiện đại. Đài PT-TH Đắk Nông là một trong số đài PT-TH đầu tiên ở Tây Nguyên đã thực hiện phát sóng vệ tinh (từ tháng 12 2013 ; đảm bảo phủ sóng 100% trên địa bàn tỉnh và 1 3 các nƣớc khu vực Đông Nam Á. Đài PT-TH Đắk Nông đã tự thực hiện đƣợc việc phát sóng truyền hình trực tiếp các sự kiện chính trị, xã hội quan trọng ở địa phƣơng; mở rộng việc liên kết sóng, phối hợp hòa sóng nhiều chƣơng trình trình truyền hình trực tiếp với gần 30 đài PT-TH khu vực Tây Nguyên, Đông Nam bộ, Nam bộ. Đồng thời phát lại các chƣơng trình truyền thanh, truyền hình của Đài trên Trang thông tin điện tử
Về phát sóng truyền hình, Đài PTTH Đắk Nông thực hiện phát sóng mặt đất chƣơng trình truyền hình thời sự, chính trị tổng hợp, có logo PTD trên kênh 10 UHF. Tuy còn gặp nhiều khó khăn nhƣng với nỗ lực của tập thể cán bộ viên chức Đài, thời lƣợng và chất lƣợng chƣơng trình của Đài không ngừng tăng lên. Từ năm 2010, thời lƣợng phát sóng của Truyền hình là 18 giờ 30 phút ngày; trong đó thời lƣợng tự sản xuất đạt 4 giờ/ ngày. Thời lƣợng phát sóng của Phát thanh là 12 giờ/ ngày; trong đó thời lƣợng tự sản xuất đạt 12 giờ/ ngày. Thời lƣợng tiếp phát các chƣơng trình kênh VTV1, VTV2, VTV3, VTV6 của Đài Truyền hình Việt Nam là 24 giờ/ ngày/ kênh. Thời lƣợng tiếp phát các chƣơng trình kênh VOV1, VOV2, VOV4 của Đài Tiếng nói Việt Nam là 24 giờ/ ngày/ kênh.
Cùng với hơn 40 địa phƣơng khác trong cả nƣớc, chƣơng trình Truyền hình Đắk Nông đã chính thức đƣa lên vệ tinh Vinasat 2 từ ngày 30 12 2013, đảm bảo phủ sóng 100% trên địa bàn tỉnh và 1 3 các nƣớc khu vực Đông Nam Á; chất lƣợng và thời lƣợng tự sản xuất tăng lên 40% tổng thời lƣợng phát sóng. Việc đƣa sóng Truyền hình Đắk Nông lên vệ tinh đã cơ bản khắc phục đƣợc trở ngại về địa hình, có thể phủ sóng đến tất cả các vùng lõm, những nơi mà kênh phƣơng thức truyền dẫn khác không thể vƣơn tới đƣợc; đồng thời đã hỗ trợ lớn, tạo thuận lợi trong công tác đối ngoại của tỉnh, tăng cƣờng giao lƣu văn hóa vùng miền. Đây cũng là hƣớng phát triển phù hợp với lộ trình của Quyết định số 2451 QĐ-TTg ngày 27/12/2011 của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án số hóa truyền dẫn, phát sóng truyền hình mặt đất đến năm 2010.
Kinh phí hoạt động của các cơ quan báo chí chủ yếu là từ nguồn ngân sách nhà nƣớc. Mặc dù có cơ chế tạo nguồn thu thông qua phát hành, quảng cáo, liên kết truyền thông, v.v những với điều kiện thực tế ở Đắk Nông những nguồn thu này không đáng kể. Báo Đắk Nông, Tạp chí Nâm Nung không phát hành đƣợc ra ngoài thị trƣờng, mà chủ yếu phát hành trong hệ thống chính trị và đƣợc UBND tỉnh đặt mua để cấp miễn phí cho một số đối tƣợng ở cơ sở. Giá bán báo dƣới giá thành. Nguồn thu ngoài ngân sách có tăng nhƣng ở mức độ thấp, không bền vững; chƣa có khả năng tích lũy để tái đầu tƣ, nâng cấp cơ sở hạ tầng. Các cơ quan báo phải thực
hiện các nhiệm vụ công ích, phát hành và phục vụ các đối tƣợng ngƣời nghèo, khu vực kinh tế khó khăn, vùng sâu, vùng xa. Những khu vực và đối tƣợng này không có hiệu quả về kinh tế đã tạo ra gánh nặng rất lớn cho các cơ quan báo chí.
Về hoạt động thông tin, trong giai đoạn 2010 – 2017 báo chí địa phƣơng ở Đắk Nông đã thực hiện khá tốt chức năng nhiệm vụ là cơ quan ngôn luận của Đảng bộ, Chính quyền tỉnh và là diễn đàn của nhân dân các dân tộc tỉnh Đắk Nông. Các cơ quan báo chí tuân thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hƣớng thông tin của Đảng bộ và Chính quyền tỉnh; hoàn tành tốt nhiệm vụ chính trị đƣợc giao, thông tin, phản ánh khá toàn diện, sinh động thành tựu trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, đối ngoại và thực tiễn công cuộc xây dựng và phát triển Đắk Nông. Báo chí địa phƣơng ngày càng thể hiện rõ vai trò là cầu nối giữa Đảng bộ, Chính quyền tỉnh với nhân dân, đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, Nhà nƣớc, của Đảng bộ, Chính quyền tỉnh đến với cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân. Công tác biên tập đƣợc chú trọng nên cơ bản không để xảy ra tình trạng đƣa tin sai lệch, trái với định hƣớng tuyên truyền của Đảng.
Điểm hạn chế trong hoạt động của báo chí địa phƣơng là kết quả hoạt động truyền thông còn đơn điệu. Hiện tƣợng phóng viên báo chí địa phƣơng, làm việc theo tinh thần viên chức hành chính sự nghiệp khá phổ biến. Nội dung thông tin thời sự chủ yếu là thông tin hội họp, ít đề cập đến những vấn đề nổi cộm trong đời sống xã hội. Thực trạng đó dẫn đến bài viết rất nhạt nhẽo và không đáp ứng đƣợc nhu cầu bạn đọc, làm cho tờ báo kém hấp dẫn. Nhƣ nhận xét của PGS.TS Nguyễn Văn Dững:
“Luồng thông tin chính thống, từ các cơ quan báo chí của hệ thống chính trị, chủ yếu là báo in, tạp chí, đài phát thanh, tru ền hình và báo mạng điện tử cung cấp thông tin chính thống với vai trò chủ yếu là định hướng DLX . Nhưng luồng thông tin này ngoài một số ưu đi m như chính danh, chính thống, về cơ bản đúng định hướng của Đảng và Nhà nước, bảo đảm chất lư ng văn h a, chất lư ng chu ên môn, nhưng lại có nh ng như c đi m cố h u, nổi trội là đơn điệu, nghèo nàn, chậm chạp và nhất là chưa đảp ứng nhu c u thông tin phong phú, đa dạng, đa
chiều của công chúng xã hội. H u như ph n đa công chúng chưa mấy thú vị với luồng thông tin này; tỷ lệ công chúng tiếp nhận thấp - Nguyễn Văn Dững (2012),
uan đi m của Đảng và Nhà nước về công tác tư tưởng, lý luận và quản lý báo chí, Tài liệu Học viện Báo chí tuyên truyền, Hà Nội [25, tr. 23]
- Hệ thống đài tru ền thanh – truyền hình cấp huyện và trạm truyền thanh cấp xã:
Tỉnh Đắk Nông hiện có 08 đài truyền thanh – truyền hình cấp huyện đang hoạt động, có diện phủ sóng trong phạm vi của từng huyện, thị xã. Đài Truyền thanh – Truyền hình cấp huyện là đơn vị trực thuộc UBND cấp huyện tại địa phƣơng. Tổ chức bộ máy của đài Truyền thanh – Truyền hình cấp huyện thực hiện theo Thông tƣ liên tịch số 17/2010/TTLT/BTTTT-BNV ngày 27/7/2010 của Bộ TTTT và Bộ Nội vụ hƣớng dẫn thực hiện chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Đài PTTH thuộc UBND cấp tỉnh, Đài Truyền thanh - Truyền hình thuộc UBND cấp huyện, gồm: 02 lãnh đạo Đài và các tổ, bộ phận chuyên trách gồm: Hành chính, Kỹ thuật và Nội dung chƣơng trình.
Tùy và điều kiện cụ thể của mỗi địa phƣơng, mỗi Đài huyện có khung kế hoạch sản xuất và phát sóng chƣơng trình truyền thanh riêng; trong đó, tự sản xuất và phát sóng ít nhất 03 chƣơng trình truyền thanh gốc, phát vào các ngày trong tuần và xây dựng Trang địa phƣơng để phát sóng trên đài PTTH tỉnh Đăk Nông. Nhằm đảm bảo thực hiện nhiệm vụ chính trị đối với hoạt động tuyên truyền tại địa phƣơng, hầu hết các đài TTTH cấp huyện đảm bảo việc tiếp và phát sóng của đài tỉnh và trung ƣơng, kịp thời chuyển tải nội dung thông tin đến quần chúng nhân dân. Công tác tuyên truyền các nhiệm vụ chính trị xã hội tại địa phƣơng đƣợc bảo đảm và kịp thời.
Tại các địa phƣơng, ngoài hệ thống Đài TTTH cấp huyện còn có trạm truyền thanh cơ sở xã, phƣờng, thị trấn. Chức năng chủ yếu của các trạm truyền thanh xã là tiếp âm chƣơng trình phát thanh của Đài TNVN, Đài PT-TH Đắk Nông, Đài huyện và sản xuất chƣơng trình phát thanh phát sóng phục vụ nhân dân địa phƣơng.
Đến nay, trên địa bàn tỉnh có 68 71 xã, phƣờng, thị trấn có trạm truyền thanh. Trạm truyền thanh xã do UBND cấp xã quản lý nhân lực, kinh phí, trang thiết bị, đài truyền thanh huyện hƣớng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ, phòng Văn hóa và Thông tin quản lý nhà nƣớc. Mặc dù đƣợc nhà nƣớc đầu tƣ khá lớn thông qua Chƣơng trình mục tiêu quốc gia đƣa thông tin về cơ sở giai đoạn 2010 – 2015, nhƣng chƣa phát huy đƣợc hiệu quả nhƣ mong muốn.
Hạn chế lớn nhất là chất lƣợng hoạt động không đảm bảo. Kết quả khảo sát cho thấy chỉ có khoảng 15% hoạt động tốt, 3% hoạt động khá, 30% trạm hoạt động trung bình, còn lại không hoạt động, hoặc hoạt động cầm chừng. Nguyên nhân chính là do thiếu nguồn kinh phí cho hoạt động duy tu, bảo dƣỡng; nhân sự quản lý trạm truyền thanh đa phần kiêm nhiệm, thiếu trình độ chuyên môn, lại thƣờng xuyên thay đổi vị trí nên không chỉ thiếu chuyên môn nghiệp vụ mà còn không điều hành đƣợc hoạt động của trạm.
- Hoạt động của các trang thông tin điện tử, bản tin:
Đến 31 12 2017, trên địa bàn tỉnh Đắk Nông có 21 cơ quan, tổ chức có hoạt động xuất bản bản tin, tập san định kỳ; 01 Cổng thông tin điện tử của UBND tỉnh Đắk Nông và 50 trang thông tin điện tử.
Trang điện tử Báo Đắk Nông:
Báo điện tử Đắk Nông đƣợc đƣa vào hoạt động tại tên miền baodaknong.gov.vn từ tháng 3 2009. Nhìn chung, Báo Điện tử Đắk Nông đã đăng tải đƣợc nhiều tin, bài có chất lƣợng, phù hợp với tình hình thực tế của địa phƣơng góp phần tuyên truyền, định hƣớng dƣ luận trong quần chúng nhân dân. Hàng ngày có khoảng hơn 100.000 lƣợt ngƣời truy cập thông tin trên Trang Báo Đắk Nông Điện tử.
Báo Đắk Nông điện tử cũng đã thiết kế giao diện, lập trình riêng dành cho điện thoại di động và máy tính bảng. Đặc biệt, sau thời gian chu n bị về nghiệp vụ, nhân sự và phƣơng tiện, Báo Đắk Nông đã sản xuất và đƣa chƣơng trình Truyền hình internet vào hoạt động liên tục với nhiều nội dung chọn lọc, phong phú đáp ứng nhu cầu thông tin của bạn đọc; sản xuất 4 chƣơng trình thời sự truyền hình/ tháng. Mỗi chƣơng trình có thời lƣợng 10 – 15 phút, trong đó phần tin tức có thời
lƣợng từ 4-7 phút, phóng sự 5 – 6 phút. Năm 2016 sản xuất chƣơng trình điểm tin hàng ngày. Phát triển Truyền hình Internet là một trong những nỗ lực phát triển loại hình báo chí đa phƣơng tiện của Báo Đắk Nông, tích hợp giữa báo in, báo điện tử và truyền hình.
Giai đoạn 2017 – 2020, Báo Đắk Nông có kế hoạch nâng cao chất lƣợng các sản ph m, chuyển Trang điện tử thành báo điện tử, tích hợp thêm một số ứng dụng nhƣ Chƣơng trình phát tranh Internet, mở rộng rộng ứng dụng mô hình Tòa soạn điện tử.
Hiện Trang Báo Đắk Nông điện tử đang thử nghiệm và trong quá trình hoàn thành thủ tục để lên Báo điện tử, nhằm khắc phục điểm yếu về diện phát hành của báo in, tăng cƣờng thông tin trên mạng Internet nhằm giúp bạn đọc có thêm một kênh để tiếp cận với Báo, đồng thời quảng bá hình ảnh của địa phƣơng trên phạm vi rộng. vừa phù hợp với xu thế phát triển chung của báo chí cả nƣớc, vừa đáp ứng yêu cầu phát triển ngày càng nhanh của nền kinh tế - xã hội tỉnh nhà, đồng thời phù hợp với tinh thần của Đảng ta đối với phát triển nền báo chí Việt Nam theo hƣớng hiện đại, tăng cƣờng mà Nghị quyết Hội nghị lần thứ mƣời Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XI đã đề ra.
+ Cổng thông tin điện tử tỉnh Đắk Nông:
Cổng thông tin điện tử của tỉnh đã đăng tải các thông tin chỉ đạo, điều hành của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, thông tin thời sự trong tỉnh, trong nƣớc và quốc tế; thông tin tổng quan về tỉnh Đắk Nông; tin tức về hoạt động các sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phƣơng và nhân dân trong tỉnh; thông tin tuyên truyền, phổ biến chủ trƣơng, chính sách pháp luật; liên kết tích hợp các trang thông tin điện tử thành viên của các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã.
Trang tin điện tử các sở ngành:
Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành, UBND các cấp cơ bản đúng tôn chỉ, mục đích, bƣớc đầu cung cấp thông tin và ứng dụng công trực tuyến trên môi trƣờng mạng đến ngƣời dân và doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Trang thông tin điện tử của các sở, ban, ngành từng bƣớc đi vào hoạt động ổn định; chủ yếu thực hiện chức năng cung cấp thông tin hoạt động nội bộ ngành, lĩnh vực và giới thiệu, cung cấp một số văn bản chuyên ngành. Việc cung cấp các dịch vụ công trực tuyến mới chỉ đƣợc thực hiện bƣớc đầu ở Sở Kế hoạch và Đầu tƣ. Trang thông tin điện tử của một số cơ quan nhƣ Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa - Thể thao và Du lịch, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ, Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, huyện Cƣ Jút thông tin cập nhật thƣờng xuyên, đảm bảo tính chính trị tƣ tƣởng; nội dung thông tin chuyên ngành, thông tin tham khảo khá phong phú, đa dạng.
Mặt hạn chế, qua kiểm tra cho thấy, còn nhiều trang thông tin điện tử của các cơ quan, đơn vị chƣa kịp thời cung cấp thông tin chính thống của đơn vị mình lên website. Thông tin về hoạt động của ngành, công tác quản lý nhà nƣớc về lĩnh vực, các kế hoạch, quy hoạch của phần lớn các trang web không nhiều; lƣợng thông tin đƣợc cập nhật trên trang web phần lớn đƣợc khai thác và dẫn nguồn từ các báo khác.
Một số website của cơ quan hành chính nhà nƣớc đƣợc lƣu trữ trên hệ thống máy chủ Server đặt tại các doanh nghiệp cho thuê hosting ngoài tỉnh; cơ quan quản lý website không thể kiểm soát đƣợc thông tin của mình đang nằm ở đâu, ai đƣợc quyền truy cập vào server và ít đƣợc hỗ trợ nâng cấp, bổ sung hoàn thiện website. Đây cũng là mối nguy cơ mất an toàn an ninh thông tin cao.
Nhiều trang tin có những hạng mục nhƣ: Thông tin chỉ đạo điều hành, Văn bản quy phạm pháp luật, thông tin về quy hoạch, kế hoạch... chƣa đƣợc cập nhật đầy đủ, thậm chí còn để trống. Về cung cấp dịch vụ công trực tuyến trong một số website chƣa đúng theo quy định tại Nghị định số 43 2011 NĐ-CP ngày 13/06/2011 Quy định về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nƣớc theo Quy định tối thiểu đạt ở Mức độ 2 trở lên , điển hình nhƣ: Trang thông tin điện tử của UBND các huyện Krông Nô, Đắk R’lấp, Đắk G’Long, Đắk Song, Tuy Đức.
Hoạt động của các bản tin chủ yếu là tổ chức cung cấp thông tin trong lĩnh vực chuyên môn của các cơ quan tham mƣu của Tỉnh ủy; các cơ quan quản lý nhà nƣớc. Hoạt động của các bản tin có 02 xu hƣớng đáng lƣu ý là: 1 một số ít bản tin đã đổi mới mạnh mẽ về nội dung, hình thức thông tin, tăng số lƣợng phát hành,