Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về Công giáo trên địa bàn

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công giáo trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình (Trang 95)

bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình

3.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chính sách quản lý nhà nước về Công giáo trên địa bàn huyện Kim Sơn

Trư c yêu cầu h i nhập quốc tế hiện nay, ho t đ ng của các tôn giáo nói chung và đ o Công giáo nói riêng ngày càng đa d ng và phức t p. Các thế lực thù địch trong và ngoài nư c chưa từ b m mưu lợi Công giáo đ chống phá ảng, Ch nh quyền Nhà nư c. Vì vậy, hoàn thiện hệ thống ch nh sách, pháp luật

về tôn giáo (trong đó có Công giáo) là m t nhiệm vụ hết sức cần thiết trong giai đo n hiện nay.

Việc hoàn thiện hệ thống pháp luật, ch nh sách về tôn giáo cần tập trung vào m t số n i dung sau:

- Tham mưu UBND tỉnh, Sở N i vụ đề xuất v i Ban Tôn giáo Ch nh phủ phối hợp các b ngành liên quan rà soát những quy định pháp luật có liên quan trên lĩnh TNTG như: x y dựng các c sở kiến trúc tôn giáo, đất đai, c sở từ thiện nh n đ o, mở trường đào t o chức s c… đ tìm cách tháo gỡ những t n t i, bất cập.

- Làm việc v i Sở X y dựng nghiên cứu xem xét, trình B x y dựng sửa đ i và b sung những quy định liên quan các ho t đ ng cấp phép x y dựng, cải t o, n ng cấp trùng tu và x y m i đối v i các c sở TNTG cho phù hợp v i tình hình thực tiễn h n.

- Làm việc v i UBND tỉnh, Sở N i vụ đ đề xuất v i Ban Tôn giáo Ch nh phủ x y dựng và ban hành m t văn bản dư i luật hư ng d n các chế tài xử ph t những vi ph m các quy định trong ho t đ ng tôn giáo đ có những căn cứ pháp l , t o điều kiện cho người làm công tác tôn giáo thực hiện tốt chức trách của mình. Việc quy định cá nh n đứng tên sở hữu đất đai tôn giáo cũng khó khăn cho việc thực hiện ho t đ ng tôn giáo như: Vay vốn, x y dựng, sửa chữa công trình tôn giáo… nên xem xét l i cho phù hợp h n.

- Làm việc v i UBND tỉnh và Sở N i vụ đ đề xuất v i Ban Tôn giáo Ch nh phủ xem xét, sửa đ i m t số điều về thẩm quyền chấp thuận h i nghị, đ i h i của t chức tôn giáo c sở thu c thẩm quyền cấp huyện; về t chức tôn giáo tham gia thực hiện các ho t đ ng xã h i cho phù hợp v i tình hình thực tiễn.

- ối v i những ch nh sách quan trọng về tôn giáo cần phải được nhà nư c và các các cấp ch nh quyền th chế hóa kịp thời h n đ vận dụng áp dụng vào thực tiễn; việc này cần nghiên cứu, đánh giá thật nghiêm túc từ thực tiễn đời sống tôn giáo.

- Cần tham mưu v i cấp có thẩm quyền s m ban hành các quy định cụ th nhằm h trợ khuyến kh ch các tôn giáo nói chung và đ o Công giáo nói riêng tham gia vào các lĩnh vực từ thiện nh n đ o, văn hóa, giáo dục và y tế; cần có quy định việc các tôn giáo tham gia các ho t đ ng xã h i cụ th , rõ ràng như: các tôn giáo chỉ được tham gia vào các ho t đ ng xã h i hay được tự đứng ra t chức các ho t đ ng từ thiện nh n đ o, văn hóa, giáo dục và y tế. X y dựng văn bản hư ng d n các t chức tôn giáo nư c ngoài, các t chức tôn giáo phi ch nh phủ tham gia vào các ho t đ ng xã h i đ t o các điều kiện thuận lợi về m t pháp l cho ho t đ ng quản l của các c quan chức năng.

- Căn cứ vào các quy định hiện hành về việc quản l các h i đoàn tôn giáo, UBND huyện s m ban hành các văn bản theo thẩm quyền, hư ng d n các h i đoàn tôn giáo ho t đ ng đúng pháp luật. Nếu địa vị pháp l không rõ ràng sẽ đ t họ vào tình tr ng khó ho t đ ng ho c phát sinh những phức t p không đáng có.

- UBND huyện s m tham mưu v i các c quan QLNN cấp trên ban hành các văn bản hư ng d n việc chuy n nhượng, hiến đất cho c sở tôn giáo; thẩm quyền thừa nhận chức vụ của người được phong chức thu c về c quan quản l về tôn giáo n i người đó đăng k nh n khẩu thường trú hay thu c về c quan quản l về tôn giáo t i địa bàn người đó ho t đ ng tôn giáo; thủ tục chiêu sinh và công tác quản l n i dung giảng d y t i các trường đ o t o chức s c, nhà tu hành; việc quản l nh n h khẩu của chức s c nhà tu hành.

- Cần có các VBQPPL quy định về vấn đề t chức tôn giáo ở Việt Nam gia nhập t chức tôn giáo quốc tế; việc phong chức, phong phẩm, bầu cử, suy cử, cách chức, bãi miễn cho chức s c tôn giáo; x y dựng quy định quản l t n đ là người nư c ngoài ho t đ ng tôn giáo t i Việt Nam; việc những người nư c ngoài vào học tập, sinh ho t đ o ở Việt Nam trong điều kiện và hoàn cảnh thực tiễn ở nư c ta hiện nay.

- Cần tiếp tục nghiên cứu Luật TNTG, Nghị định 162/2017/N -CP của Ch nh phủ đ tham mưu x y dựng những văn bản hư ng d n quy trình, thủ

tục, thẩm quyền xem xét cho phép thành lập họ đ o; việc chuy n nhượng, việc hiến, cho t ng, cho c sở đ o Công giáo mượn; thẩm quyền thừa nhận chức vụ của người được phong chức thu c về c quan quản l về tôn giáo cấp tỉnh n i người đó đăng k nh n khẩu thường trú xem xét, chấp thuận.

- Tham mưu UBND tỉnh, Sở N i vụ t chức nhiều h n các bu i h i nghị, các l p học chuyên đề quán triệt Luật TNTG; Nghị định 162/N -CP của Ch nh phủ và những văn bản quy ph m pháp luật khác về tôn giáo cho cán b , công chức QLNN về tôn giáo; chức s c, t n đ Công giáo.

3.2.2. Đổi mới hoạt động tuyên truyền, vận động chức sắc, tín đồ Công giáo trên địa bàn huyện Kim Sơn

Trong t chức giáo h i Công giáo, chức s c có vị tr , vai tr rất quan trọng, là người có “t nh thiêng”, trực tiếp n m giữ “linh h n” của giáo d n. ọ là người đ i diện cho tôn giáo của mình trong quan hệ v i ch nh quyền địa phư ng các cấp.

tiếp tục tranh thủ được các chức s c, t n đ , trong thời gian t i, ch nh quyền các cấp huyện Kim S n cần tập trung vào m t số các n i dung sau:

- i m i n i dung, hình thức và phư ng pháp tuyên truyền, vận đ ng cho phù hợp v i tình hình m i: đẩy m nh công tác tuyên truyền, giáo dục về chủ trư ng, đường lối, ch nh sách, pháp luật của ảng và Nhà nư c; b i dưỡng l ng yêu nư c, thức công d n, đấu tranh v i những m mưu lợi dụng tôn giáo làm phư ng h i đến sự nghiệp cách m ng.

- Tăng cường h n nữa công tác vận đ ng tranh thủ chức s c, giáo s , giáo d n đ ng hành cùng d n t c, phát huy tinh thần yêu nư c, thực hiện th ng lợi mục tiêu x y dựng đất nư c theo hư ng CN - .

- Vận đ ng đ ng bào Công giáo t ch cực tham gia các phong trào do MTTQ và các đoàn th phát đ ng, như: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá mới ở khu dân cư”; phong trào tố giác t i ph m; đoàn kết giúp nhau xoá đói, giảm ngh o; các ho t đ ng nh n đ o, từ thiện; ph ng chống tệ

n n xã h i; giữ gìn trật tự an toàn ở khu d n cư; thực hiện cu c vận đ ng xanh, s ch, đẹp; an toàn kỷ cư ng, văn minh đô thị…

- UBND huyện phối hợp v i MTTQ, các đoàn th , t chức ch nh trị - xã h i t chức tốt các phong trào thi đua yêu nư c, vận đ ng chức s c, t n đ đ o Công giáo hoà nhập c ng đ ng trong công cu c đ i m i; thực hiện cu c vận đ ng “toàn dân đoàn kết xây dựng nếp sống văn hoá ở khu dân cư”, x y dựng và củng cố t chức của MTTQ và các đoàn th , làm tốt công tác phát tri n đảng viện, h i viên trong đ ng bào các tôn giáo; phát huy vai tr n ng cốt, cốt cán, đ ng viên chức s c, t n đ sống “tốt đời, đẹp đạo”, góp phần n định và phát tri n kinh tế - xã h i, đảm bảo an ninh ch nh trị, quốc ph ng trên địa bàn huyện.

- Tiếp tục tuyên truyền đường lối ch nh sách của ảng và Nhà nư c trong đó có ch nh sách tôn giáo cho cán b , h i viên và quần chúng nh n d n đ o Công giáo, đ y là công tác có vị tr rất quan trọng trong quá trình vận đ ng quần chúng đ o Công giáo.

- UBND huyện chỉ đ o ph ng N i vụ phối hợp v i MTTQ, ph ng Giáo dục và ào t o, ài Phát thanh huyện x y dựng các chư ng trình ph biến kiến thức pháp luật về tôn giáo; x y dựng và phát sóng chư ng trình về gư ng người tốt, việc tốt ở trong c ng đ ng Công giáo; trang tin điện tử của huyện cần cập nhật, khoa học và phong phú h n về chủ trư ng, ch nh sách của tỉnh, huyện đối v i Công giáo; việc thực hiện ch nh sách, pháp luật về tôn giáo; cải cách hành ch nh liên quan đến tôn giáo và đời sống tôn giáo ở các c sở Công giáo trên địa bàn.

Chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho giáo dân

thuyết phục và vận đ ng được tốt chức s c, t n đ cần phải có những việc làm thiết thực, cụ th đó là chăm lo đời sống vật chất và tinh thần cho đ ng bào Công giáo, phải lo cho đ ng bào có đ o“ấm no phần xác, thong dong phần hồn”, đem l i lợi ch thiết thực về phần đời cho đ ng bào theo đ o. thực hiện được nhiệm vụ này UBND các cấp cần tập trung vào m t số n i dung sau:

- trợ đ ng bào có đ o nói chung và t n đ Công giáo nói riêng làm ăn hiệu quả, trong đó có áp dụng s u r ng tiến b khoa học - công nghệ nhằm củng cố sự tin tưởng của họ vào sự lãnh đ o của ảng và Nhà nư c.

- ảm bảo đ t n đ Công giáo vừa sinh ho t tôn giáo bình thường theo quy định của pháp luật vừa t o ra sinh ho t văn hóa, tinh thần lành m nh và n ng cao trình đ d n tr .

- Tập trung đầu tư ngu n lực vật chất cho việc hoàn thành các mục tiêu x y dựng nông thôn m i ở vùng, xứ đ o, t o điều kiện cho nh n d n phát tri n kinh tế, “xóa đói, giảm nghèo”.

3.2.3. Củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy; nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước về tôn giáo của huyện Kim Sơn

Từ những h n chế, t n t i và những nguyên nh n d n đến m t b phận cán b , công chức thực hiện QLNN về tôn giáo nói chung, về ho t đ ng Công giáo nói riêng trên địa bàn huyện c n nhiều bất cập, lúng túng khi thực hiện nhiệm vụ và tham gia tư vấn, đối tho i, quan t m những vấn đề liên quan đến Công giáo t i địa bàn phụ trách. kh c phục tình tr ng bất cập, phức t p cũng như n ng cao hiệu quả công tác QLNN về ho t đ ng Công giáo t i huyện Kim S n, đáp ứng yêu cầu đ t ra trong tình hình m i, nhất thiết phải có m t đ i ngũ cán b đủ năng lực, gi i về chuyên môn, nghiệp vụ, có kinh nghiệm, uy t n và có khả năng đọc và xử l tình huống tốt:

Một là, muốn n ng cao hiệu quả công tác QLNN về ho t đ ng Công giáo thì nhất thiết phải có m t đ i ngũ cán b chuyên môn cao và có khả năng xử l mọi tình huống. Thực tế cho thấy:

- Phần l n các chư ng trình đào t o, b i dưỡng cho cán b QLNN về tôn giáo hiện nay m i chỉ tập trung vào việc cung cấp tri thức về tôn giáo, ch nh sách, pháp luật của ảng và Nhà nư c đối v i tôn giáo; t chú trọng đào t o k năng, nghiệp vụ, kinh nghiệm giải quyết những tình huống tôn giáo cụ

th . iện nay, có nhiều cán b có tri thức tôn giáo và n m vững pháp luật, ch nh sách nhưng l i không thành công trong quá trình tiếp xúc, giải quyết các công việc thực tiễn. iều này chứng minh rằng, người làm công tác QLNN về tôn giáo cũng như đ o Công giáo giống như người làm công tác d n vận - phải nói hay, thực hành gi i m i vận đ ng, thuyết phục được đ ng bào công giáo. c biệt, người theo đ o Công giáo bao g m nhiều thành phần d n cư khác nhau, trình đ khác nhau. Do vậy, đ i h i người làm công tác QLNN về tôn giáo phải có k năng giao tiếp tốt, có khả năng th m nhập, x y dựng tình cảm đối v i quần chúng nh n d n.

- Trong tình hình m i, vấn đề n ng chất lượng b máy cán b , công chức QLNN về tôn giáo đ đáp ứng các yêu cầu trên mang t nh quyết định cho việc QLNN về ho t đ ng đ o công giáo t i huyện Kim S n đ t hiệu quả cao. UBND huyện Kim S n cần có kế ho ch và tăng cường đào t o, b i dưỡng đ i ngũ cán b QLNN về tôn giáo gi i về chuyên môn, s u về nghiệp vụ, nhiệt tình, năng đ ng, bản lĩnh và nh y bén trong giao tiếp, tư vấn, tham mưu, xử l những vấn đề liên quan đến t n ngưỡng, tôn giáo, cũng như các ho t đ ng của đ o công giáo t i địa bàn quản l .

- Yêu cầu đ t ra v i cán b , công chức QLNN về tôn giáo sau khi tham gia khóa đào t o, b i dưỡng: Phải có thái đ nghiêm túc khi dự học, tham gia đầy đủ các bu i học, h a mình vào không kh l p học khi tranh luận, trao đ i, thảo luận, thực hành, r n các k năng cần thiết đ khi về vận dụng t i địa bàn phụ trách h n chế tối đa những s xuất, lúng túng. Trong những bu i học, học viên nên nêu ra những bất cập, khó khăn t i địa phư ng và của bản th n khi thực hiện nhiệm vụ. V dụ cách xưng hô trong đ o công giáo; cách ph n biệt các nhánh đ o, họ đ o…

- Yêu cầu về n i dung đào t o, b i dưỡng cho cán b , công chức QLNN về tôn giáo, cũng như đ o công giáo phải phù hợp, kịp thời. N i dung báo cáo tập trung r n luyện k năng, nghiệp vụ sát v i đ o Công giáo. Cần

đưa m t số n i dung liên quan đến sinh ho t lễ nghi, ho t đ ng của đ o công giáo đ cán b dự đào t o, tập huấn n m b t; phư ng pháp báo cáo phải đa d ng, phong phú thu hút người học; nên bố tr thời gian nghiên cứu thực tế, trao đ i kinh nghiệm cách quản l ho t đ ng đ o công giáo của các đ n vị, địa phư ng khác nhau. Ngoài ra, đ i ngũ cán b QLNN về tôn giáo, cũng như ho t đ ng đ o công giáo trên địa bàn huyện Kim S n cần phải được trang bị kiến thức pháp luật về giải quyết khiếu tố, khiếu kiện và quản l đất đai trong tôn giáo.

Kiện toàn b máy làm công tác tôn giáo các cấp, đảm bảo được cán b làm công tác tôn giáo phải là những người “có tâm, có tầm” trong công tác QLNN đối v i các ho t đ ng tôn giáo và x y dựng ch nh sách đ c thù đối v i

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý nhà nước về công giáo trên địa bàn huyện kim sơn, tỉnh ninh bình (Trang 95)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(127 trang)