3.3.1. Với Đảng, Nhà nước
- Tiếp tục hoàn thiện ch nh sách, pháp luật về TNTG.
- Ch nh phủ s m x y dựng và củng cố b máy làm công tác QLNN về tôn giáo. Trong đó, QLNN đối v i tôn giáo bên c nh những n i dung cần phải điều chỉnh và x y dựng m i, thì cần coi trọng việc ph n cấp, ph n quyền m nh h n nữa, cụ th h n nữa.
- Thường xuyên mở các l p đào t o ng n h n, b i dưỡng cho đ i ngũ CBCC làm công tác QLNN về tôn giáo.
- B N i vụ cần ban hành thông tư quy định biên chế CBCC làm công tác tôn giáo ở cấp huyện, xã. ng thời, B N i vụ cũng ban hành ch nh sách
và tiêu chuẩn đối v i cán b làm công tác tôn giáo đ quy ho ch, đào t o, b i dưỡng, sử dụng đ t hiệu quả cao.
- Cần xây dựng, phân b ngân sách ho t đ ng cho công tác tôn giáo. Nên bố trí m t khoản kinh ph đ c biệt đ chi cho công tác tôn giáo vận, cho đ i ngũ cốt cán ở c sở. Cần có định biên cụ th về số lượng, chất lượng đ i ngũ cán b chuyên trách tôn giáo của chính quyền các cấp và có chính sách đãi ng riêng đối v i cán b làm công tác tôn giáo.
3.3.2.Với Tỉnh uỷ, UBND tỉnh Ninh Bình
* HĐND tỉnh Ninh Bình
Tăng cường giám sát định kỳ công tác QLNN về tôn giáo t i c sở.
* UBND tỉnh Ninh Bình:
UBND tỉnh cần ban hành quy định thẩm quyền của c quan nhà nư c trong việc thực hiện quản lý ho t đ ng TNTG và chủ đ ng m nh d n phân cấp, phân quyền QLNN đối v i tôn giáo h n nữa cho cấp c sở.
UBND tỉnh cần t chức nhiều h n nữa các l p b i dưỡng cho CBCC làm công tác tôn giáo các cấp. ng thời, nên thường xuyên t chức h i nghị giao ban, trao đ i, rút kinh nghiệm giải quyết các vụ việc tôn giáo phức t p xảy ra. Việc này sẽ là c sở đ các địa phư ng làm tốt công tác ph ng ngừa không đ xảy ra các vụ việc tôn giáo phức t p.
Cần có kế ho ch h trợ kinh ph cho các t chức tôn giáo c sở trong việc t chức ho c t chức l ng ghép các h i nghị tuyên truyền ph biến chủ trư ng, ch nh sách của ảng, pháp luật của Nhà nư c về tôn giáo.
Về đất đai c sở thờ tự của các tôn giáo, đề nghị UBND tỉnh cần có nghiên cứu c bản đ trình Trung ư ng s m ban hành ch nh sách phù hợp; đ ng thời cũng có vận dụng sáng t o tùy tình hình thực tế của địa phư ng.
Kiện toàn b máy làm công tác tôn giáo ở cấp huyện, cấp xã theo hư ng tăng cán b chuyên trách. Có ch nh sách cụ th cho đ i ngũ cán b làm công tác tôn giáo và kiêm nhiệm công tác tôn giáo.
Phải làm cho cấp ủy ảng, Ch nh quyền, MTTQ và các Ban, ngành, đoàn th n m vững những quan đi m, nguyên t c và ch nh sách của ảng và Nhà nư c đối v i các tôn giáo, nhất là phải quán triệt nghĩa và tầm quan trọng đ c biệt của các tôn giáo trong tình hình m i.
Khi giải quyết các vấn đề l n có liên quan đến tôn giáo, cần phải thống nhất về quan đi m xử l từ trong n i b , từ trên xuống dư i, mà quan đi m chung là phải kiên quyết về chủ trư ng nhưng phải hết sức thận trọng, mềm dẻo và linh ho t về phư ng pháp, tránh s hở đ kẻ xấu lợi dụng, k ch đ ng, g y b o lo n.
QLNN về Công giáo là m t nhiệm vụ phức t p, nh y cảm, đ i h i phải đảm bảo hài h a các m t: tôn trọng pháp luật, đời sống t n ngưỡng của các t n đ , chức s c được ho t đ ng bình thường cùng các ho t đ ng kinh tế, văn hóa, xã h i khác. ng thời, dựa trên c sở thực tế và khách quan, linh ho t nh y bén, vận dụng những kiến thức l luận vào thực tiễn m t cách sáng t o; đ i ngũ chuyên trách c n phải biết n m vững t m tư, nguyện vọng tình cảm của các t n đ , chức s c đ giải quyết công việc.
Trong xu thế phát tri n của đ o Công giáo như hiện nay, hy vọng việc thực hiện m t cách đ ng b các giải pháp mà tác giả đưa ra trên sẽ góp phần n ng cao hiệu quả QLNN đối v i ho t đ ng của đ o Công giáo ở huyện Kim S n trong thời gian t i.
Tiểu k t chƣơng 3
Tri n khai các nhiệm vụ nghiên cứu, Chư ng 3 luận văn đã đ t được những n i dung sau:
1.Nghiên cứu và hệ thống hóa những chủ trư ng, quan đi m của ảng C ng sản Việt Nam về tôn giáo và công tác tôn giáo trong thời kỳ đ i m i và h i nhập quốc tế; dự báo xu hư ng ho t đ ng của Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n; định hư ng QLNN đối v i ho t đ ng của Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n.
Quan đi m của ảng hiện nay: TNTG là nhu cầu tinh thần của m t b phận nh n d n, t n t i cùng d n t c, cùng đất nư c. ng bào các tôn giáo là b phận của khối “đại đoàn kết” toàn d n. ảng, nhà nư c ta thực hiện ch nh sách tôn trọng và đảm quyền tự do TNTG của nh n d n; thực hiện chính sách đ i đoàn kết toàn d n t c, nghiêm cấm các hành vi lợi dụng tôn giáo đ làm việc trái pháp luật, x m ph m an ninh quốc gia. N i dung cốt lõi của công tác tôn giáo là công tác vận đ ng quần chúng và là nhiệm vụ của cả hệ thống ch nh trị.
2.Tìm hi u tình hình ho t đ ng của các chức s c, t n đ Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n, nghiên cứu cho thấy, trong giai đo n t i, Công giáo Kim S n phát tri n theo năm xu hư ng đó là: (1) củng cố đức tin và truyền giáo g n v i h i nhập văn hóa, trong bối cảnh toàn cầu hóa hiện nay; (2) đối tho i, tu n thủ pháp luật trong quan hệ v i ch nh quyền (3) mở r ng quan hệ đối tho i liên tôn, quan hệ quốc tế; (4) các thế lực thù địch có th lợi dụng vấn đề về đất đai, x y dựng c sở thờ tự đ x m h i đến an ninh, trật tự của huyện; (5) phát tri n đ o g n v i ho t đ ng xã h i, từ thiện, nhận đ o.
3. Nghiên cứu những c sở khoa học QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo; những c sở pháp l về tôn giáo và công tác tôn giáo; tìm hi u thực tiễn ho t đ ng của chức s c, t n đ Công giáo cũng như thực tiễn thực hiện các n i
dung QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n, tác giả đã đề xuất tám (08) nhóm giải pháp nhằm n ng cao hiệu quả thực hiện nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n, tỉnh Ninh Bình trong thời gian t i bao g m:
- oàn thiện hệ thống pháp luật, ch nh sách QLNN về tôn giáo;
- i m i ho t đ ng tuyên truyền, vận đ ng chức s c, t n đ Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n;
- Củng cố kiện toàn t chức b máy; n ng cao năng lực chuyên môn cho đ i ngũ cán b , công chức QLNN về tôn giáo ở huyện Kim S n;
- Tăng cường phối hợp giữa các c quan, t chức đoàn th trong QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n;
- Thực hiện tốt ch nh sách nhà đất liên quan đến Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n;
- Quản l ho t đ ng của các d ng tu Công giáo;
- Tập trung phát tri n kinh tế-xã h i n i có đông đ ng bào Công giáo; - Thanh tra, ki m tra, giải quyết khiếu n i, tố cáo và đấu tranh, ph ng ngừa vi ph m pháp luật trong ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện.
KẾT LUẬN
Tăng cường công tác QLNN đối v i ho t đ ng tôn giáo nói chung và Công giáo nói riêng; hư ng các ho t đ ng tôn giáo theo quy định của pháp luật là yếu tố quan trọng góp phần thực hiện thành công ch nh sách tôn giáo của ảng và Nhà nư c ta hiện nay.
Luận văn “Quản lý Nhà nước về Công giáo trên địa bàn huyện Kim Sơn, tỉnh Ninh Bình” đã nghiên cứu được những n i dung c bản sau:
1. Công giáo là m t tôn giáo quốc tế và có m t ở hầu hết các quốc gia, vùng lãnh th trên thế gi i, hiện nay t n đ Công giáo trên toàn thế gi i có khoảng h n 1,3 tỷ người. Trong quá trình phát tri n và du nhập vào các quốc gia, văn hóa Công giáo đã có những ảnh hưởng nhất định đến đ o đức, văn hóa, lối sống... của người d n bản địa; có những ảnh hưởng mang t nh t ch cực, nhưng cũng có ảnh hưởng không mang t nh t ch cực, thậm tr t o ra những vấn đề xung đ t văn hóa.
Ngày nay, v i ch nh sách tự do TNTG của ảng và Nhà nư c, Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n có nhiều điều kiện đ phát tri n cả về c sở tôn giáo, quy mô t n đ . T nh đến năm 2019, toàn huyện Kim S n có trên 80.000 giáo d n, sinh ho t tôn giáo t i 33 giáo xứ , 156 giáo họ, 113 nhà thờ, 05 nhà nguyện, 02 nhà thờ ức Bà; có 01 d ng tu nữ là D ng Mến Thánh giá Phát Diệm v i 03 c sở tu là: Lưu Phu ng, ư ng o và Cách T m; có 01 Giám mục quản nhiệm , 01 linh mục đ i diện và 05 linh mục làm việc t i Toà Giám mục; 04 linh mục làm việc t i trung t m hư ng nghiệp và mục vụ; 01 linh mục làm việc t i trung t m hành hư ng, 38 linh mục phụ trách các xứ, 06 linh mục nghỉ hưu. Số chức việc hiện nay ở 33 giáo xứ là 142 người, số chức việc ở 156 giáo họ là 624 người [18] .
ời sống t n đ Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n trong những năm gần đ y ngày càng n định, phát tri n cả về vật chất và tinh thần; việc đ o cũng được quan t m và t o điều kiện h n, đ ng bào giáo d n hăng hái
tham gia vào các ho t đ ng xã h i, góp phần x y dựng và bảo vệ T quốc. 2. Quản l nhà nư c đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n là m t nhiệm vụ mang t nh cấp thiết, khách quan trong công tác QLNN nói chung và QLNN về tôn giáo nói riêng; t nh cấp thiết này b t ngu n từ nhu cầu của nh n d n, t o điều kiện thuận lợi cho nh n d n thực hiện quyền tự do TNTG của mình. ng thời, cũng nhằm ph ng ngừa, ngăn ch n những hành vi lợi dụng ho t đ ng Công giáo đ thực hiện những m mưu phi tôn giáo, g y ảnh hưởng đến sự bình yên của đời sống xã h i.
3. Thực hiện nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn huyện Kim S n đ t được những kết quả t ch cực như hiện nay đã góp phần quan trọng trong việc thực hiện phát tri n kinh tế-xã h i của huyện.
Bên c nh những m t t ch cực, trong QLNN về Công giáo ở huyện Kim S n cũng b c l m t số t n t i, h n chế như: trình đ chuyên môn, nghiệp vụ của đ i ngũ cán b , công chức làm công tác QLNN về tôn giáo c n yếu và thiếu, chưa được đào t o đúng chuyên ngành; công tác tuyên truyền và thuyết phục t n đ c n mang t nh hình thức, chưa có nhiều đ i m i; sự phối hợp giữa các c quan chức năng c n chưa thực sự hiệu quả; việc quản l đất đai, c sở thờ tự, cấp phép x y dựng c n t n t i, vư ng m c; ho t đ ng của các dòng tu c n chưa được quản l ch t chẽ do thiếu các văn bản hư ng d n thực hiện; c n đ xảy ra những hiện tượng khiếu kiện, khiếu n i kéo dài;...
4. thực hiện có hiệu quả h n nữa nhiệm vụ QLNN đối v i ho t đ ng Công giáo trên địa bàn, trong thời gian t i các cấp ch nh quyền huyện Kim S n cần tiếp tục thực hiện tốt công tác tuyên truyền và ph biến chủ trư ng của ảng, chính sách, pháp luật của Nhà nư c về tôn giáo cho giáo d n; hoàn thiện t chức b máy QLNN về tôn giáo các cấp; không ngừng n ng cao trình đ và chuyên môn nghiệp vụ của đ i ngũ cán b ; hoàn thiện các c chế, chính sách có liên quan đến tôn giáo; tăng cường sự phối hợp trong quản l ho t đ ng Công giáo.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ư ng ảng C ng sản Việt Nam, Văn kiện Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ, IX, X, XI, XII.
2. Ban Chấp hành Trung ư ng ảng C ng sản Việt Nam (1990), Nghị quyết số 24/NQ-TW về công tác tôn giáo.
3. Ban Chấp hành Trung ư ng ảng C ng sản Việt Nam (năm 2003), Nghị quyết số 25-NQ/TW về tăng cường công tác tôn giáo trong tình hình mới.
4. Ban Chấp hành ảng b huyện Kim S n (2002), Lịch sử Đảng bộ huyện Kim Sơn, Tập II (1945 - 1975), Ninh Bình.
5. Ban Chấp hành ảng b huyện Kim S n (2006), Lịch sử Đảng bộ huyện Kim Sơn, tập III (1975 – 2000), Ninh Bình.
6. Ban Tôn giáo Ch nh phủ (2015), Tập bài giảng Tôn giáo và công tác tôn giáo (Tài liệu lưu hành n i b ).
7. B N i vụ (2014), Thông tư 15/2014/TT-BNV của Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố, thị xã, huyện thuộc tỉnh.
8. Ch nh phủ Việt Nam, Nghị định 34/2017/NĐ-CP, ngày 03/4/2017 của Chính phủ quy định về chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Bộ Nội vụ. 9. Ch nh phủ Việt Nam, Nghị định 162/2017/N -CP, ngày 30/12/2017 của
Ch nh phủ Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật Tín ngưỡng, Tôn giáo
10. ảng b huyện Kim S n, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Kim Sơn lần thứ XXIV, nhiệm kỳ 2020-2025.
11. ọc viện Ch nh trị Quốc gia Ch Minh (1978), C.Mác - Ăngghen
(toàn tập, tập 20), Nxb Sự thật, à N i.
12. i đ ng Giám mục Việt Nam (2016), Niên giám Thống kê Công giáo Việt Nam,
13. Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Hiến pháp 2013.
14. Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 45/2013/Q 13, Luật Đất đai 2013.
15. Quốc h i Việt Nam Khóa XIII, Luật số: 76/2015/Q 13, Luật Tổ chức Chính phủ 2015.
16. Quốc h i Việt Nam, Khóa XIV, Luật số: 02/2016/QH14, Luật Tín ngưỡng, Tôn giáo, Nhà xuất bản Lao đ ng 2017.
17. Thủ tư ng Ch nh phủ, Quyết định số 06/2015/QĐ-TTg ngày 12 tháng 02 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ, về Chức năng nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Tôn giáo Chính phủ.
18. UBND huyện Kim S n, Báo cáo tự kiểm tra tình hình thực hiện pháp luật về tín ngưỡng tôn giáo trên địa bàn huyện Kim Sơn năm 2020
19. oàng Văn Chức (2000), Đặc điểm của đối tượng quản lý nhà nước trong lĩnh vực tôn giáo, T p ch Quản l nhà nư c, Số 11/2000, à N i.
20. oàng Văn Chức (2003), Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo hiện nay, T p ch Quản l nhà nư c. Số 94/2003, à N i.
21. oàng Văn Chức (2013), Giáo trình QLNN về tôn giáo và dân tộc, Nxb Khoa học k thuật, à N i.
22. oàng Văn Chức (2015), QLNN đối với các hoạt động tín ngưỡng, tôn giáo ở Bình Định, T p ch Quản l nhà nư c. Số 10/2015, à N i.
23. Trần Văn Công, Một số kinh nghiệm rút ra trong công tác lãnh đạo chỉ