7. Kết cấu của luận văn
2.2. Công tác giải quyết khiếu nại hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú
Phú Yên từ năm 2016 đến tháng 6 năm 2019
2.2.1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện giải quyết khiếu nại hành chính
Thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW ngày 26/5/2014 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng với công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo; Luật khiếu nại 2011; Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ về hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại; các Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 và Thông tư 02/2016/TT- TTCP ngày 20/10/2016 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính; Quyết định 3164/QĐ-TTCP ngày 26/12/2017 của Thanh tra Chính phủ về công bố thủ tục hành chính được chuẩn hóa thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Thanh tra Chính phủ. UBND tỉnh Phú Yên đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo, hướng dẫn việc thực hiện; phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị của tỉnh, vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng, trách nhiệm của các cấp, các ngành và sự giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh, HĐND tỉnh, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam các cấp trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; đồng thời chỉ đạo tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trách nhiệm Thủ trưởng các cơ quan quản lý nhà nước về thi hành Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, coi công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo là nhiệm vụ chính trị quan trọng, thường xuyên của các cấp, các ngành, các địa phương, đơn vị.
Thực hiện chức năng, nhiệm vụ công tác quản lý nhà nước về giải quyết khiếu nại, UBND tỉnh đã ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước ở địa phương như sau:
- Quyết định số 44/2014/QĐ-UBND ngày 10/11/2014 về việc ban hành các quy định về quy trình xử lý và giải quyết khiếu nại hành chính trên địa bàn tỉnh Phú Yên.
- Quyết định số 33/2015/QĐ-UBND ngày 09/9/2015 về quy định bảo đảm an ninh, trật tự và xử lý người có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội tại các trụ sở và địa điểm tiếp công dân trên địa bàn tỉnh.
- Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 07/7/2016 về quy định phối hợp giải quyết các trường hợp khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tập trung đông người trái quy định pháp luật tại các trụ sở cơ quan Đảng, Nhà nước trên địa bàn Tỉnh.
- Quyết định số 1913/QĐ-UBND ngày 15/8/2016 về việc công bố thủ tục hành chính được chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải quyết của thanh tra tỉnh và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh.
- Quyết định 968/QĐ-UBND ngày 14/5/2018 về việc công bố Danh mục thủ tục hành chính trong lĩnh vực giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo, tiếp công dân, xử lý đơn, phòng chống tham nhũng thuộc thẩm quyền giải quyết của Thanh tra tỉnh, các sở, ban, ngành trên địa bàn tỉnh Phú Yên (thay thế quyết định 1913/QĐ-UBND ngày 15/8/2016).
2.2.2. Kết quả giải quyết khiếu nại hành chính của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên từ năm 2016 đến đầu năm 2019
- Kết quả giải quyết khiếu nại hành chính năm 2016
Từ ngày 15/11/2015 đến ngày 31/10 năm 2016, UBND tỉnh tiếp nhận 426 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Qua phân loại, vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh là 16 vụ việc. Kết quả giải quyết 16 vụ việc thuộc thẩm quyền thì có 13 vụ việc được giải quyết bằng quyết định hành chính (trong đó có 5 quyết định đình chỉ), còn lại 3 vụ việc
đang trong thời gian xác minh. Qua phân tích kết quả đã giải quyết có 01 khiếu nại công dân khiếu nại đúng, 02 khiếu nại đúng 1 phần (chiếm 23%).
- Kết quả giải quyết khiếu nại hành chính năm 2017
Từ ngày 10/11/2016 đến ngày 31/10/2017, tổng số đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh UBND tỉnh tiếp nhận 861 đơn. Qua phân loại, vụ việc khiếu nại hành chính thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh là 13 vụ việc (có 3 vụ việc từ năm 2016 chuyển sang). Kết quả giải quyết 13 vụ việc thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND tỉnh thì có 11 quyết định hành chính được ban hành (trong đó có 4 quyết định đình chỉ), còn lại chờ xác minh. Trong các vụ việc đã được giải quyết có có 02 khiếu nại đúng một phần (tỉ lệ 18%).
- Kết quả giải quyết khiếu nại hành chính năm 2018 và đầu năm 2019
Từ ngày 15/11/2017 đến ngày 31/10/2018. UBND tỉnh tiếp nhận 739 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Trong đó số vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh là 24 vụ việc (có 02 vụ việc từ năm 2017 chuyển sang). Kết quả giải quyết 24 vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh có 22 vụ việc được giải quyết bằng quyết định hành chính (trong đó có 10 quyết định đình chỉ). Trong các vụ việc đã giải quyết thì có 02 khiếu nại công dân khiếu nại đúng, 1 khiếu nại đúng một phần (tỉ lệ 13,6%).
Từ ngày 15/11/2018 đến 31/5/2019. UBND tỉnh tiếp nhận 303 đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Trong đó đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh là 11 đơn (trong đó có 03 đơn năm 2017 chuyển sang). Kết quả giải quyết khiếu nại có 6 vụ việc được giải quyết bằng quyết định hành chính (trong đó có 2 quyết định đình chỉ) còn lại đang trong quá trình thẩm tra, xác minh.
0 5 10 15 20 25 Vụ việc khiếu nại đã được giải
quyết
2016 2017 2018
Nửa đầu năm 2019
Số vụ việc khiếu nại đã được giải quyết thuộc thẩm quyền của Chủ tịch UBND tỉnh Phú Yên.
Như vậy năm 2018 và nửa đầu của năm 2019 số lượng đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh đã tăng gần gấp đôi so với cùng kỳ năm 2017. Nội dung đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh chủ yếu liên quan đến đất đai, nhà ở, còn lại liên quan đến chế độ, chính sách của công chức, viên chức. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này chủ yếu là quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ làm cho nhu cầu sử dụng đất tăng. Trên địa bàn tỉnh đang tiếp tục triển khai các dự án lớn nên Nhà nước phải thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thi công công trình, kết hợp hoạt động đầu cơ giá đất làm giá đất tăng cao bất thường, người dân cho rằng chính sách đền bù giá đất cho họ chưa thỏa đáng nên số lượng đơn khiếu nại liên quan đến đất đai, bồi thường, hỗ trợ tái định cư phát sinh, dẫn đến tình trạng khiếu nại về đất đai diễn ra gay gắt.