7. Kết cấu của luận văn
1.2. Chính sách phát triển thị trƣờng khoa học và công nghệ
1.2.2. Cơ sở pháp lý
Văn kiện Đại hội XI của Đảng (năm 2011) đã khẳng định phát triển thị trường KH&CN là một phần không thể thiếu trong thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nghị quyết Trung ương 6, khóa XI (năm 2012) cũng vạch ra những quan điểm, đường lối và tầm nhìn dài hạn về phát triển thị trường KH&CN, coi đây là một trong những giải pháp quan trọng nhất thúc đẩy phát triển KH&CN đất nước. Trên cơ sở các quan điểm của Đảng, môi trường chính sách và pháp luật của Nhà nước về phát triển thị trường KH&CN cũng đã có những đổi mới mạnh mẽ. Luật KH&CN năm 2013 ra đời, thay thế cho đạo luật năm 2000, cùng hệ thống đồng bộ các văn bản dưới Luật liên quan đến phát triển thị trường KH&CN sớm được ban hành đã tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho nhiệm vụ trên. Có thể kể đến các văn bản pháp luật đã được ban hành sau đây:
- Luật CGCN năm 2006 qui định về hoạt động CGCN tại Việt Nam, từ Việt Nam ra nước ngoài, từ nước ngoài vào Việt Nam;
- Luật KH&CN năm 2013 đã cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về phát triển thị trường KH&CN thành các chế định pháp luật để triển khai thi hành trong thực tiễn;
- Quyết định số 592/QĐ-TTg ngày 22/5/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển doanh nghiệp và tổ chức KH&CN công lập thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm;
- Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược phát triển KH&CN giai đoạn 2011 - 2020;
- Quyết định 2075/QĐ-TTg ngày 8/11/2013 phê duyệt Chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020;
- Quyết định số 844/2016/QĐ-TTg ngày 18/5/2016 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo quốc gia đến năm 2025;
- Nghị định số 08/2014/NĐ-CP ngày 27 tháng 01 năm 2014 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật KH&CN.
- Thông tư số 15/2014/TT-BKHCNngày 13/6/2014 quy định trình tự, thủ tục giao quyền sở hữu, quyền sử dụng kết quả NCKH và phát triển công nghệ sử dụng ngân sách nhà nước.
- Thông tư số 16/2014/TT-BKHCN ngày 13/6/ 2014 quy định về điều kiện thành lập, hoạt động của tổ chức trung gian của thị trường
- Thông tư liên tịch số 39/2014/TTLT-BKHCN-BTC quy định việc định giá kết quả NCKH và phát triển công nghệ, tài sản trí tuệ sử dụng ngân sách nhà nước.
- Thông tư số 02/2015/TT-BKHCN ngày 06/3/2015 quy định việc đánh giá và thẩm định kết quả thực hiện nhiệm vụ KH&CN không sử dụng ngân sách nhà nước;
- Thông tư số 32/2014/TT-BKHCN qui định về quản lý chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020;
- Thông tư liên tịch số 59/2015/TTLT/BKHCN-BTC hướng dẫn quản lý tài chính thực hiện chương trình phát triển thị trường KH&CN đến năm 2020.
Ngoài ra, một số luật và các đề án có liên quan ảnh hưởng không nhỏ đến các chính sách phát triển thị trường KH&CN như: Luật Đầu tư; Luật Doanh nghiệp; Luật quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp; Luật hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa; Đề án phát triển thị trường và doanh nghiệp KH&CN của một số địa phương.
Tại Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm qua Lãnh đạo Thành phố đã rất quan tâm đến thị trường quan trọng này, cụ thể đã ban hành các quyết định liên quan đến phát triển thị trường KH&CN như:
- Quyết định số 738/QĐ-UBND ngày 14/02/2015 của UBND Thành phố Hồ Chí
Minh về ban hành kế hoạch hành động triển khai thực hiện Nghị quyết 46/NQ-CP ngày 29/3/2013 của Chính phủ về Phát triển Khoa học và Công nghệ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện thị trường định hướng XHCN và hội nhập Quốc tế.
- Quyết định số 01/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 của UBND Thành phố về kế hoạc chỉ
đạo điều hành phát triển kinh tế - Văn hóa – Xã hội, ngân sách thành phố năm 2016.
- Quyết định số 1519/QĐ-UBND ngày 31/3/2016 của UBND thành phố về phê duyệt
Phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ KH&CN chủ yếu giai đoạn 2016-2020 trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh
- Quyết định số 2954/QĐ-UBND ngày 7/6/2016 của UBND thành phố về phê duyệt
“Chương trình thúc đẩy phát triển thị trường khoa học và công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 – 2020”.