trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
3.2.1. Hoàn thiêṇ chính sách, pháp luâṭ vềthi đua, khen thưởng
3.2.1.1. Hoàn thiện pháp luật về thi đua, khen thưởng
Tiếp tục xây dựng các quy định của pháp luật về TĐKT, bảo đảm sự thống nhất, phù hợp với tình hình thực tiễn và nguyện vọng của nhân dân, tạo cơ sở pháp lý ngày càng hoàn thiện hơn để Nhà nước quản lý TĐKT bằng pháp luật; đồng thời tạo điều kiện thuận lợi để người dân tiếp cận, tìm hiểu, áp dụng một cách thuận tiện, nhằm nâng cao hiệu lực QLNN về công tác TĐKT; tạo động lực cách mạng, lôi cuốn động viên khuyến khích mọi người, mọi nhà, mọi tổ chức phát huy truyền thống, năng động, sáng tạo vươn lên lập thành tích xuất sắc trên tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Chính sách, pháp luật về TĐKT phải thể hiện được tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về thi đua ái quốc; quán triệt và thể chế hóa các đường lối chính sách TĐKT của Đảng trong giai đoạn mới.
Chính sách, pháp luật về TĐKT thể hiện được truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam là "Uống nước nhớ nguồn"; phát huy những ưu điểm, kinh nghiệm về công tác TĐKT qua các giai đoạn cách mạng.
Chính sách, pháp luật về TĐKT phải xác định được hệ thống tiêu chí TĐKT, góp phần xây dựng các chuẩn mực đạo đức và pháp lý của xã hội Việt Nam trong giai đoạn phát triển mới. Tạo lập khuôn khổ pháp lý, làm cơ sở cho việc tổ chức và hoạt động của công tác TĐKT.
Chính sách, pháp luật về TĐKT khi được ban hành phải đảm bảo tính thống nhất giữa tính chất, hình thức và đối tượng khen thưởng.
Luật TĐKT ra đời cùng với các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, các Bộ ngành liên quan là các văn bản pháp luật rất quan trọng mở đầu cho công tác TĐKT của nước ta bước vào giai đoạn mới, giai đoạn đổi mới để phù hợp và đáp ứng yêu cầu của nền kinh tế thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế. Tỉnh Quảng Ninh cũng như các địa phương khác trong toàn quốc đã đón nhận và bắt tay vào thực hiện Luật trong sự phấn khởi, tin tưởng từ nay công tác TĐKT đã được Luật hóa, có hành lang pháp lý trong đó các vấn đề cơ bản của công tác TĐKT đã được đề cập đến.
Thực hiện Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành, ngày 05 tháng 12 năm 2014, Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 2896/QĐ-UBND, về việc ban hành quy định về công tác TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tại đó quy định rõ nguyên tắc TĐKT; hình thức và nội dung tổ chức PTTĐ; trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong triển khai tổ chức PTTĐ; danh hiệu thi đua và tiêu chuẩn danh hiệu thi đua; hình thức, đối tượng và tiêu chuẩn khen thưởng; quỹ TĐKT; quyền và nghĩa vụ của cá nhân, tập thể được khen thưởng; cơ quan QLNN về TĐKT; vi phạm và xử lý vi phạm; khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại tố cáo về TĐKT trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
3.2.1.2. Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng
Nhận thức được rằng Thi đua là một công tác lớn của Đảng và Nhà nước, là trách nhiệm và nghĩa vụ của mọi người dân yên nước Cộng hòa XHCN, các cấp các ngành cần phải chỉ đạo thực hiện tốt PTTĐ của quần chúng. Khen thưởng là quyền lợi của mỗi người khi hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác với tập thể, với xã hội.
Để đưa công tác TĐKT của các ngành, các cấp, các đoàn thể của địa phương, đơn vị vào nề nếp, phù hợp với tỉnh hình cơ chế quản lý mới của Đảng và Nhà nước hiện nay, đồng thời đưa việc khen thưởng của tỉnh đảm bảo đúng tiêu chuẩn theo phương châm “Chính xác kịp thời, có tác dụng động viên giáo dục và nêu gương” cần có những chính sách cụ thể, phù hợp với tình hình thực tiễn trên địa bàn tỉnh.
Quán triệt các chính sách của Trung ương được quy định trong công tác thi đua, trên cơ sở đặc điểm cụ thể về kinh tế, xã hội, địa lý, con người của tỉnh, tỉnh Quảng Ninh cần chủ động, tích cực hơn nữa trong việc áp dụng những chính sách của Trung ương phù hợp với tình hình của địa phương thông qua các quy định cụ thể nên đã đáp ứng được yêu cầu của công tác TĐKT của tỉnh.
Xem xét, ban hành hướng dẫn về xét nâng bậc lượng trước thời hạn đối với cán bộ, công chức lập được thành tích xuất sắc trong quá trình công tác.
Đề ra những chính sách khuyến khích tài năng, thu hút nhân tài xây dựng phát triển nguồn nhân lực lâu dài cho tỉnh.
Thực hiện nghiêm túc các chính sách của Đảng và nhà nước như đã giải quyết chính sách khen thưởng cho cán bộ có quá trình cống hiến lâu dài trong các cơ quan, tổ chức, đoàn thể; giải quyết dứt điểm chính sách khen thưởng cho cán bộ kháng chiến.
3.2.2. Xây dưng ̣ vàban hành văn bản vàtổchức thưc ̣ hiêṇ thi đua, khen thưởng trên điạ bàn
- Xây dựng, bổ sung, sửa đổi các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác TĐKT:
Tiếp tục hoàn thiện các chính sách, pháp luật về TĐKT đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Để đổi mới và nâng cao chất lượng công tác TĐKT trên địa bàn tinh, cần sớm xây dựng, bổ sung, sửa đổi các văn bản chỉ
đạo, hướng dẫn về công tác TĐKT cho phù hợp với thực tiễn PTTĐ yêu nước của tỉnh và các văn bản hướng dẫn của Trung ương.
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước về công tác TĐKT; tư tưởng Hồ Chí Minh về thi đua yêu nước với nội dung và hình thức phù hợp cho mọi tầng lớp nhân dân, nhất là vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và biên giới, hải đảo.
- Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ công tác TĐKT:
Để nâng cao chất lượng công tác tập huấn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu về đổi mới công tác TĐKT, cần xác định rõ đối tượng, nội dung, thời gian, kinh phí và giảng viên hoặc báo cáo viên tham gia tập huấn.
Đối tượng: Chủ tịch và thành viên Hội đồng Thi đua - Khen thưởng các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, các địa phương, đơn vị trên địa bàn tỉnh; Cán bộ nghiệp vụ của Ban Thi đua - Khen thưởng tỉnh; cán bộ làm công tác thi đua các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh và huyện, thị xã, thành phố; Cán bộ làm công tác thi đua cấp xã và các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Ngoài việc tổ chức hội nghị truyền thống, phải từng bước mở rộng các hình thức triển khai công tác TĐKT khác như: Hội thảo chuyên đề; hội thi tìm hiểu Luật TĐKT và các văn bản hướng dẫn thi hành; giao ban công tác TĐKT các các Cụm, Khối thi đua…
Mở rộng và đa dạng hóa thông tin công tác TĐKT trên website của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tỉnh để thông tin đến bạn đọc những thông tin mới nhất, cần thiết về TĐKT.
- Thành lập mới, củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Cụm, Khối thi đua, tạo động lực đẩy mạnh PTTĐ phát triển:
Củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động của các Cụm, Khối thi đua bằng cách tiếp tục sửa đổi, bổ sung Quy chế tổ chức và hoạt động của Cụm, Khối
thi đua trên địa bàn tỉnh; quy định rõ nhiệm vụ và quyền hạn của Cụm trưởng, Khối trưởng, Cụm phó, Khối phó và các đơn vị thành viên, chế độ làm việc, thông tin báo cáo, phương pháp, căn cứ bình xét thi đua, đặc biệt, cần có sự thống nhất trong việc xây dựng nội dung, mục tiêu thi đua rõ ràng, tiêu chí cụ thể, cách chấm điểm, bình xét trong từng đơn vị cụm, khối làm cơ sở để các đơn vị dễ dàng so sánh, đánh giá mức độ thành tích, bình xét, xếp hạng thi đua đảm bảo theo quy định.
Tổ chức các hoạt động, phong trào chung nhằm tạo ra không khí phấn khởi, giao lưu giữa các đơn vị thành viên như: Tổ chức các giải thi đấu thể thao, hội diễn văn nghệ nhằm tạo không khí vui tươi, lành mạnh góp phần động viên cán bộ, công chức, viên chức và người lao động các đơn vị trong Cụm, Khối thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng tình đoàn kết, sự hiểu biết lẫn nhau giữa các đơn vị thành viên.
Rà soát lại các quy chế hoạt động, tiêu chí thi đua, thang bảng điểm thi đua của từng Cụm, Khối thi đua trên nguyên tắc hướng dẫn 1479/HD- BTĐKT, ngày 25/7/2016 của Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương và tình hình thực tế của tỉnh Quảng Ninh, thực trạng của từng Cụm, Khối thi đua để điều chỉnh cho phù hợp.
3.2.3. Thưc ̣ hiêṇ tốt công tác tuyên tryền, phổbiến, giáo duc ̣ pháp luâṭ vềthi đua, khen thưởng
Để mọi hoạt động được số lượng đông đảo nhân dân biết đến thì tuyên truyền, phổ biến được coi là biện pháp mà nhiều ban, ngành, lĩnh vực áp dụng để nâng cao hiệu quả của lĩnh vực quan tâm hay nghiên cứu. Công tác TĐKT mà được tuyên truyền đúng phương pháp, đúng thời điểm và tác động đến đúng đối tượng thì kết quả sẽ đạt được tối ưu.
Các hình thức tuyên truyền, phổ biến gương người tốt, việc tốt trong TĐKT cũng được triển khai trên nhiều phương tiện, thông tin, đại chúng: báo,
đài, mạng, tờ rơi, thông qua hoạt động cụ thể của nhiều đơn vị vừa phong phú cả về nội dung và hình thức tổ chức. Qua những hoạt động này nhiều nhân tố mới, cá nhân tiêu biểu, nội dung thi đua được tổ chức ở trình độ chuyên nghiệp và phong phú hơn cả về nội dung lẫn hình thức.
Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các PTTĐ yêu nước và gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi; đổi mới, đa dạng hóa các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng.
Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt tư tưởng thi đua yêu nước của Chủ tịch Hồ Chí Minh, Chỉ thị số 34-CT/TW, ngày 07/4/2014 của Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi mới công tác TĐKT”, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật TĐKT năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành để nâng cao hơn nữa nhận thức của cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về vị trí, vai trò của công tác TĐKT. Phát huy tính năng động, sáng tạo và tinh thần trách nhiệm của các cấp, các ngành thi đua phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
Xây dựng chương trình, kế hoạch phát hiện, bồi dưỡng các nhân tố mới, điển hình mới trong các PTTĐ yêu nước. Đẩy mạnh tuyên truyền các mô hình, điển hình, nhân tố mới, những tấm gương có thành tích xuất sắc trong lao động, học tập, sản xuất, công tác, chiến đấu và phục vụ chiến đấu đảm bảo thực hiện đồng bộ ở cả 4 khâu: Phát hiện – Bồi dưỡng – Tổng kết – Nhân điển hình tiên tiến.
Các cơ quan truyền thông của tỉnh (đặc biệt là Báo Quảng Ninh, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh) cần xác định việc tuyên truyền, phổ biến các PTTĐ yêu nước, các điển hình tiên tiến là nhiệm vụ quan trọng trong công tác tuyên truyền. Mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng cường thời lượng tuyên truyền các PTTĐ có hiệu quả, các gương người tốt, việc tốt, điển hình trên
các lĩnh vực của đời sống. Muốn vậy, các cơ quan nói trên cần phải giúp cán bộ trong cơ quan (phóng viên, cộng tác viên…) nhận thức đúng và đầy đủ về nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong thời kỳ đổi mới.
Tổ chức quán triệt trong cán bộ chủ chốt của tỉnh, đồng thời đều có kế hoạch tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn đến tận cơ sở và nhân dân tùy theo yêu cầu đối tượng vận động, thực hiện.
Các điển hình tiên tiến được lựa chọn giới thiệu để tuyên truyền cần phải được chọn lọc kỹ lưỡng theo các tiêu chí đã đề ra, phải thực sự là tấm gương sáng, có tác dụng lan tỏa mạnh mẽ để mọi người học tập, noi theo. Đối với các cơ quan báo chí, cần đổi mới nhận thức, đổi mới cách thể hiện bài viết về nhân tố mới, điển hình tiên tiến; có sự phối hợp giới thiệu trên nhiều báo, tạp chí, tạo sự đồng thuận cao trong dư luận xã hội, nhưng phải phù hợp với tôn chỉ, mục đích, thế mạnh, bản sắc của từng tờ báo, tạp chí. Cùng với đó, Ban TĐKT tỉnh, Hội nhà báo tỉnh có thể phối hợp với các ngành kinh tế, xã hội đầu tư kinh phí, tổ chức thêm nhiều cuộc thi viết về người tốt việc tốt, nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong giai đoạn mới trên các lĩnh vực; phát động thi đua mang tính chuyên đề, chuyên ngành, liên ngành, lấy đó là nguồn đề tài cho báo chí khai thác, để thu hút, khuyến khích các cơ quan báo chí, người viết báo hăng hái tham gia, để công tác tuyên truyền người tốt việc tốt, nhân tố mới, điển hình tiên tiến trong thời gian tới nâng lên một tầm cao mới về chất.
Việc phát hiện, bồi dưỡng, tuyên truyền nhân rộng các nhân tố mới, điển hình tiên tiến là nội dung quan trọng trong tổ chức PTTĐ yêu nước. Làm tốt công tác tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến trên báo chí cũng như các kênh thông tin truyền thông đại chúng sẽ góp phần cổ vũ, động viên mọi miền, mọi ngành, mọi nhà tự giác, hăng hái thi đua thực hiện thắng lợi đường
lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, góp phần thiết thực xây dựng đất nước và bảo vệ Tổ quốc.
Tăng cường sử dụng và kết hợp hài hòa các hình thức tuyên truyền bằng báo cáo viên, tuyên truyền viên, lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ chức ở cơ sở qua các tác phẩm, tiêu phẩm về TĐKT.
Tiếp tục tổ chức các hoạt động biểu dương, tôn vinh các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong các PTTĐ, các tập thể, cá nhân tiêu biểu trong “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Kịp thời có những hướng dẫn cụ thể trong việc thực hiện các văn bản pháp luật về TĐKT. Ngoài những công văn hướng dẫn, chỉ đạo chung còn có những văn bản hướng dẫn cụ thể về nghiệp vụ như mẫu báo cáo, mẫu biểu thống kê, cách tiến hành sơ kết tổng kết ở cơ sở.
- Các cấp, các ngành xây dựng kế hoạch tuyên truyền các PTTĐ yêu nước và tuyên truyền nhân rộng các gương điển hình tiên tiến, tạo khí thế thi đua sôi nổi, lấy gương người tốt, việc tốt để hạn chế, đẩy lùi các mặt tiêu cực trong xã hội. Đổi mới, đa dạng hóa các nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tượng.
- Các cơ quan truyền thông phải xác định việc tuyên truyền, phổ biến các PTTĐ yêu nước, các gương điển hình tiên tiến là nhiệm vụ quan trọng trong các hoạt động tuyên truyền theo các nội dung, mục tiêu, chỉ tiêu thi đua đã đề ra để tập trung tuyên truyền. Mở các chuyên trang, chuyên mục, tăng thời lượng tuyên truyền các PTTĐ có hiệu quả, các gương người tốt, việc tốt, điển hình tiên tiến trên các lĩnh vực của đời sống.
Trong đó, công tác phổ biến, tuyên truyền, nêu gương điển hình tiên tiến là trọng tâm trong các PTTĐ và phải trở thành việc làm thường xuyên, liên tục của các ngành, các cấp, địa phương, đơn vị.
- Tăng cường sử dụng và kết hợp hài hòa các hình thức tuyên truyền (thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, báo cáo viên, tuyên truyền viên...), lồng ghép tuyên truyền qua hoạt động của các cơ quan, đơn vị, tổ