CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN
2.1.4. Một số kết quả đã đạt được của Chi Cục
Thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ luôn xây dựng chương trình, kế hoạch hành động với mục tiêu phấn đấu đạt thu NSNN, đảm bảo thuận lợi giao thương thương mại trên cơ sở thay đổi phương thức quản
lý, áp dụng nguyên tắc quản lý trên cơ sở đánh giá rủi ro đồng thời tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, hiệu quả trong công việc, tư duy trong nhận thức, thái độ và tinh thần phục vụ doanh nghiệp. Do vậy, Chi cục luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Cục Hải quan Hải Phòng giao.
- Về công tác giám sát quản lý:
Chi cục luôn thực hiện tốt công tác quản lý hàng hóa xuất nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp làm thủ tục và thông quan hàng hóa nhanh chóng, phối hợp tốt công tác thu ngân sách. Thực hiện tốt các quy định, chế độ, chính sách của Nhà nước đối với từng loại hàng, từng loại hình kinh doanh XNK; thực hiện giải đáp vướng mắc cho doanh nghiệp theo quy định, sử dụng các trang thiết bị, phần mềm ứng dụng được trang bị khác tạo thuận lợi, có hiệu quả cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
Thường xuyên tuần tra, kiểm soát địa bàn trọng điểm, trọng yếu của đơn vị để kịp thời ngăn ngừa và phát hiện những thủ đoạn buôn lậu và gian lận thương mại thông qua phương tiện vận tải xuất nhập cảnh và hàng hóa XNK trên địa bàn Chi cục.
Tăng cường công tác giám sát hàng trọng điểm, tàu trọng điểm trên địa bàn quản lý của Chi cục. Tăng cường kiểm soát tờ khai luồng xanh qua khu vực giám sát, phát hiện vi phạm trong quá trình làm thủ tục hải quan, chống buôn lậu và gian lận thương mại trong giám sát hàng hóa XNK, quá cảnh, người và phương tiện vận tải XNC. Thường xuyên xử lý kịp thời các lô hàng tồn đọng, quá thời hạn làm thủ tục hải quan chuyển Hội đồng thường trực xử lý hàng hóa quá thời hạn khai báo hải quan, hàng tồn đọng Cục Hải quan TP Hải Phòng.
Trong giai đoạn 2016-2020, hàng hóa làm thủ tục thông quan tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ chủ yếu là hàng rời và hàng đóng trong container. Các mặt hàng giày dép; hàng dệt may; hàng thủ công mỹ nghệ; than đá ,... là những mặt hàng chủ đạo, chiếm phần lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu. Kim ngạch nhập khẩu có những mặt hàng chủ yếu sau: Thép hợp
kim; thép không hợp kim; máy công trình; xăng dầu; xe ô tô các loại…Ngoài quy mô về hàng hóa tăng lên, chủng loại hàng hóa cũng đa dạng hơn, chủ thể XNK càng đa thành phần, thị trường đi và đến ngày càng được mở rộng.
Số liệu trong bảng 2.1 cho thấy: Giá trị kim ngạch XK tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ trong giai đoạn 2016 – 2020 tăng mạnh ở giai đoạn từ 2016- 2018. Gia đoạn 2019-2020 biến động tăng ít hơn so với giai đoạn năm 2016 - 2018. Nguyên nhân do ảnh hưởng của dịch covid 19 nên năm 2020 kim ngạch XK tăng trưởng chậm so với cùng kỳ năm 2019.
Năm 2016 kim ngạch XK đạt 414.096.349 USD (chiếm 80,65 % tổng kim ngạch xuất nhập khẩu).
Năm 2017 kim ngạch XK đạt 447.224.060 USD (chiếm 80,5% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tăng 6.70% so với cùng kỳ năm trước).
Năm 2018 kim ngạch XK đạt 480.986.320 USD (chiếm 79,32 % tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, giảm 7,3% so với năm 2017).
Năm 2019 kim ngạch XK đạt 519.892.000 USD (chiếm 79,93 % tổng kim ngạch xuất nhập khẩu).
Năm 2020 kim ngạch XK đạt 520.128.995 USD (chiếm 79,32% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu).
Kim ngạch NK tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ trong giai đoạn 2016 – 2020 cũng tăng khá ổn định.
Năm 2016 kim ngạch NK đạt 99.371.629 USD (chiếm 19,35% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu). Năm 2017 kim ngạch NK đạt 108.315.079 USD (chiếm 19,5% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tăng 18% so với cùng kỳ năm trước). Năm 2018 kim ngạch NK đạt 125.369.852 USD (chiếm 20,68% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tăng 9% so với năm 2017). Năm 2019 kim ngạch NK đạt 130,569,892 USD (chiếm 20,07% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu). Năm 2020 kim ngạch NK 135,623,028 đạt USD (chiếm 20,68% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu, tăng 3.8% so với năm 2019).
Bảng 2.1: Kim ngạch XNK hàng hóa qua các năm
Đơn vị tính: Triệu đồng
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Giá trị Tỷ trọng Giá trị Tỷ trọng Giá trị Tỷ trọng Giá trị Tỷ trọng Giá trị Tỷ trọng Xuất khẩu 414.096.349 80,65 447.224.060 80,50 480.986.320 79,32 519.892.000 79,93 520.128.995 79,32 Nhập Khẩu 99.371.629 19,35 108.315.079 19,50 125.369.852 20,68 130.569.892 20,07 135.623.028 20,68 Tổng 513.467.978 100,00 555.539.139 100,00 606.356.172 100,00 650.461.892 100,00 655.752.023 100,00
- Về công tác quản lý thuế
Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ là một trong những Chi cục thuộc Cục Hải quan Tp Hải Phòng có số thu thuế xuất nhập khẩu lớn trong toàn Cục.
Thời gian qua, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ đã áp dụng đồng bộ nhiều biện pháp như cải cách thủ tục hành chính; tăng cường kiểm tra, kiểm soát, đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại nhằm chống thất thu thuế. Do vậy mức độ hoàn thành thu NSNN ngày càng tăng. Cụ thể năm 2018 chỉ đạt 87,8% đến năm 2020 mức độ hoàn thành đạt 97,5%
Bảng 2.2. Tổng số thu nộp NSNN của Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ giai đoạn 2016-2020
Năm Chỉ tiêu được giao (tỷ đồng) Tổng số thu (tỷ đồng) Mức độ hoàn thành (%) Mức tăng trưởng (%) 2016 8,450 7,419 87.80 2017 8,300 8,505 102.47 114.64 2018 7,450 8,018 107.63 94.27 2019 6,530 6,357 97.35 79.29 2020 5,820 5,675 97.50 89.26
(Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ)
- Về công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại
Chi cục thường xuyên nắm bắt thu thập thông tin xác định doanh nghiệp trọng điểm, hàng trọng điểm, tàu trọng điểm; kiểm soát chặt chẽ hàng hóa luồng xanh, hàng hóa vận chuyển độc lập, vận chuyển kết hợp mở tại các Chi cục Hải quan ngoại thành phố và những lô hàng chuyển tải để qua đó phân tích, đánh giá, đề ra biện pháp giám sát, quản lý phù hợp trên cơ sở đáp ứng yêu cầu quản lý và tạo điều kiện tối đa cho hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của doanh nghiệp trên địa bàn quản lý
của Chi cục. Tuy nhiên, tình hình vi phạm pháp luật về hải quan vẫn diễn ra, chủ yếu là các vi phạm về thủ tục, về khai báo; hành vi vi phạm chủ yếu: khai sai tên hàng, số lượng hàng, chủng loại hàng hoá, thuế suất dẫn đến thiếu số tiền thuế phải nộp; khai và nộp hồ sơ hải quan không đúng thời hạn quy định, không nộp đúng thời hạn chứng từ được chậm nộp. Hàng năm Chi cục đã phát hiện và sử lý hàng trăm vụ buôn luận, gian lận thương mại với số thu nộp ngân sách nhà nước hàng trăm tỉ đồng.
- Công tác thu thập xử lý thông tin và quản lý rủi ro
Chi cục luôn tăng cường công tác thu thập phân tích thông tin về doanh nghiệp và hàng hóa xuất nhập khẩu nhằm xác định doanh nghiệp và hàng hóa có rủi ro cao để thiết lập và xây dựng bổ sung hồ sơ rủi ro, thiết lập tiêu chí phân tích để quản lý. Tăng cường thu thập và cập nhật Hồ sơ doanh nghiệp tham gia hoạt động xuất nhập khẩu qua địa bàn quản lý vào Hệ thống thông tin quản lý rủi ro.
Bảng 2.3. Số lượng tờ khai XNK đã giải quyết tại Chi cục
STT Nội dung Năm
2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Số tờ khai trong lĩnh vực NK 58.500 65.000 66.525 68.520 66.860 2 Số tờ khai trong lĩnh vực XK 15.142 16.825 18.133 19.358 17.896 3 Tổng 73.642 81.825 84.658 87.878 84.756
(Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ)
Số liệu trên cho thấy, số lượng tờ khai hải quan tại Chi cục ngày càng tăng, điều nay cho thấy, tình hình hoạt động XNK của các doanh nghiệp trên địa bàn ngày càng có sự phát triển. Tuy nhiên giai đoạn 2019 – 2020 số lượng tờ khai giảm do ảnh hưởng từ dịch covid 19, các chính
sách phong tỏa của các nước trên thế giới cũng gây ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động XNK tại Chi cục.
- Về kiểm tra sau thông quan:
Việc tổ chức triển khai công tác kiểm tra sau thông quan tại Chi cục đã có rất nhiều cố gắng và nỗ lực trong việc triển khai công tác kiểm tra sau thông quan theo sự chỉ đạo của Lãnh đạo Cục, Chi cục và lãnh đạo Đội và theo đúng các văn bản hướng dẫn. Hằng năm Chi cục đã ra quyết định và tiến hành kiểm tra sau thông quan hàng trăm doanh nghiệp với số tiền thu nộp ngân sách hàng chục tỉ đồng. Thông qua hoạt động kiểm tra sau thông quan đã nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của các doanh nghiệp.