CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN
3.2.2. Hoàn thiện quy trình giám sát hải quan và pháp luật về thẩm quyền của cơ
Quy trình giám sát hải quan hiện hành mới chủ yếu nêu các công việc phải làm mang tính nguyên tắc hành chính mà chưa đi sâu vào hướng dẫn các tác nghiệp cụ thể. Thực tế là, các nghiệp vụ kinh tế phát sinh trong doanh nghiệp rất phức tạp, thuộc nhiều lĩnh vực kinh doanh khác nhau. Do vậy, một số công chức thực hiện nghiệp vụ giám sát hải quan, nhất là công chức chưa có kinh nghiệm thường gặp khó khăn, lúng túng khi thực hiện nghiệp vụ. Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện quy trình giám sát hải quan theo chuẩn mực quốc tế, có thể tham khảo các nước có điều kiện kinh tế - xã hội tương đồng với Việt Nam đang áp dụng. Trong đó bao gồm các bước công việc được thực hiện một cách logics, có cấu trúc và tổ chức chặt chẽ. Áp dụng phương pháp quản lý rủi ro trong các bước về lựa chọn giám sát. Cần hoàn thiện quy trình giám sát hải quan trong các phương thức giám sát hải quan.
Liên quan đến giám sát hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu đưa vào, lưu giữ, đưa ra cảng, kho, bãi, địa điểm có kết nối Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan, quy định hiện hành đã quy định trách nhiệm của doanh nghiệp
kinh doanh kho, bãi, cảng và trách nhiệm của cơ quan Hải quan đối với trường hợp hàng hóa phải soi chiếu hải quan, tuy nhiên, chưa quy định trách nhiệm của hãng tàu (hãng vận chuyển).
Vấn đề này xảy ra những bất cập, một số trường hợp hàng hóa chưa đăng ký tờ khai hải quan phải thực hiện soi chiếu, địa điểm soi chiếu nằm ngoài cảng, dẫn đến phải sử dụng phương tiện để vận chuyển hàng hóa ra khỏi cảng để soi chiếu.
Quy định hiện nay đã nêu trách nhiệm của cơ quan Hải quan, trách nhiệm của doanh nghiệp kinh doanh cảng trong việc giám sát, vận chuyển hàng hóa đến địa điểm soi chiếu. Tuy nhiên, theo phản ánh của một số doanh nghiệp kinh doanh cảng thì có trường hợp hãng tàu (hãng vận chuyển) không phối hợp trong việc xuất trình hàng hóa cho doanh nghiệp kinh doanh cảng để vận chuyển đến địa điểm soi chiếu.
Về vấn đề giám sát hàng hóa quá cảnh từ kho CFS này đến kho CFS khác, thực tế hiện nay phát sinh trường hợp của một số doanh nghiệp tại chi cục vướng mắc trong quá trình vận chuyển hàng quá cảnh tại các kho CFS khác nhau khi đóng ghép chung container đối với những lô hàng quá cảnh lấy từ nhiều kho CFS ở trong và ngoài khu vực giám sát hải quan của cùng một Chi cục quản lý, nhưng chưa có quy định hướng dẫn việc giám sát từ kho CFS đến kho CFS. Chính vì vậy cần bổ sung thủ tục giám sát hàng hóa quá cảnh được vận chuyển từ CFS này đến CFS khác để đóng chung container với nhau.
Tiếp tục triển khai và thực hiện có hiệu quả Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Hải quan, và các quy trình thủ tục Hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu.