CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN
2.2. Thực trạng công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất, nhập khẩu tại Chi cục
2.2.1. Thực trạng công tác lập kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất
với hàng hóa xuất nhập khẩu
Xác định vai trò của công tác lập kế hoạch trong công tác giám sát hải quan nói chung và giám sát hải quan hàng xuất nhập khẩu nói riêng, thời gian qua Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ luôn xây dựng các chương trình, kế hoạch hoạt động, trong đó có chương trình, kế hoạch giám sát hải quan hàng xuất nhập khẩu.
Trên cơ sở chương trình, kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ đã tiến hành xây dựng kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu.
Kế hoạch giám sát hải quan được lập theo năm và thực hiện vào quý IV hàng năm. Căn cứ lập kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ là: Tình hình xuất nhập khẩu thực tế, kế hoạch vận chuyển hàng hóa xuất nhập khẩu…
Trong xây dựng kế hoạch, Lãnh đạo Chi cục, lãnh đạo Đội giám sát đã xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu. Mục tiêu của Chi cục là hoàn thành nhiệm vụ thu ngân sách được giao hàng năm, chống gian lận thương mại, chống thất thu ngân sách của nhà nước, chính vì vậy, mục tiêu của giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là phải hướng doanh nghiệp tuân thủ pháp luật nói chung và pháp luật hải quan nói riêng, phải đảm bảo tính chính xác, trung thực của chứng từ thuộc hồ sơ hải quan và tính chính xác giữa hồ sơ và thực tế hàng hóa, góp phần thực hiện tốt mục tiêu phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mại của Chi cục.
Nhiệm vụ giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu được Chi cục xác định rõ, chi tiết đối với các đơn vị, cán bộ công chức; trách nhiệm của đơn vị, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao. Tại Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ, nhiệm vụ giám sát hải quan được giao cho Đội giám sát. Đội giám sát có trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn, giám sát và chịu trách nhiệm về việc thực hiện giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại Chi cục. Kế hoạch giám sát cũng hướng đến mục tiêu giám sát những mặt hàng trọng tâm, tàu trọng tâm, địa bàn trọng tâm, tăng cường giám sát những mặt hàng, chủ hàng thường vi phạm pháp luật hải quan, những măt hàng thường buôn lậu và gian lận thương mại.
Hơn thế, trong xây dựng kế hoạch, chương trình hành động Lãnh đạo Chi cục luôn đạt được sự thống nhất cao về quản lý, điều hành, chỉ đạo các mặt công tác dựa trên tổ chức thực hiện các quy chế làm việc, thể hiện sự công khai, minh bạch, tạo được sự đồng thuận trong tập thể lãnh đạo với với cán bộ công chức và giữa các đội công tác.
Bảng 2.4: Tình hình thực hiện kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu
Công việc thực hiện
2016 2017 2018 2019 2020 Kế hoạch Thực tế % hoàn thành kế hoạch Kế hoạch Thực tế % hoàn thành kế hoạch Kế hoạch Thực tế % hoàn thành kế hoạch Kế hoạch Thực tế % hoàn thành kế hoạch Kế hoạch Thực tế % hoàn thành kế hoạch
Kiểm tra thông tin tờ khai 78.000 73.642 94,41 88.560 81.825 92,39 91.250 84.658 92,78 93.560 87.878 93,93 91.550 84.756 92,58
Soi cont 60.400 57.008 94,38 65.600 63.344 96,56 67.760 63.978 94,42 67.780 64.500 95,16 68.000 65.120 95,76
Tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho doanh
nghiệp xuất nhập khẩu
36 20 55,56 40 25 62,50 50 32 64,00 60 40 66,67 65 48 73,85
Tổng cộng 138.436 130.670 94,39 154.200 145.194 94,16 159.060 148.668 93,47 161.400 152.418 94,43 159.615 149.924 93,93
Nhìn chung công tác lập kế hoạch giám sát hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chi cục giai đoạn 2016 – 2020 bước đầu đã hoàn thành kế hoạch đề ra. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch đạt trên 93%. Trong các công việc thực hiện thì công việc: Tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu chưa đạt so với kế hoạch đề ra.
Căn cứ vào kế hoạch giám sát hàng hóa năm, kế hoạch giám sát hải quan hàng tháng được lập ra dựa trên kết quả thực hiện của các tháng trước.
Bảng 2.5. Kế hoạch giám sát tháng 8 năm 2020 KẾ HOẠCH THÁNG 8/2020
Mục tiêu Chống buôn lậu, gian lận thương mại, chống thất thu thuế, bảo hộ nền sản xuất trong nước nhưng vẫn đảm bảo sự thông thoáng cho hoat động xuất nhập khẩu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Chương trình hành động
1. Kiểm tra các biểu mẫu trong thủ tục GSHQ hàng hóa XK, NK
2. Số lượng thực hiện Cont: 2.205 Tờ khai: 9.890 3. Thời gian thực hiện 3-5 phút/1 Cont 4. Số lượng cán bộ công chức giám sát trực tiếp 3 người/cont 5. Phân bổ nguồn lực giám sát - Nhân lực: Theo mục 3
- Kỹ thuât: sử dụng hiệu quả nguồn thông tin e- Manifest; Hệ thống VNACCS/VCIS, E-Customs (V5) phục vụ công tác giám sát
6. Công tác tuyên truyền, hỗ trợ và cung cấp thông tin cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong quá trình giám sát hải quan
- Tuyên truyền các Luật, nghị định, Thông tư và các văn bản mới liên quan đến chính sách hàng hóa XNK, chính sách thuế và các chính sách liên quan đến hoạt động XNK, liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ của doanh nghiệp.
- Tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với doanh nghiệp trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan XNK hàng hóa tại Chi cục
- Tuyên truyền về công tác phòng, chống buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, gian lận thương mại
(Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ)
Tuy nhiên, công tác xây dựng kế hoạch giám sát hải quan hàng xuất nhập khẩu tại Chi cục cũng bộc lộ những hạn chế, yếu kém như nhiều lúc kế hoạch chưa sát với thực tế, các chương trình hành động chưa phù hợp, việc phân bổ các nguồn lực, nhất là nguồn nhân lực trong xây dựng kế hoạch hiệu quả chưa cao, đặc biệt là các phương án phối hợp với các ngành chức năng, với các bộ phận nghiệp vụ khác trong Chi cục, cũng như với các phòng chức năng của Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng.