CHƯƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁM SÁT HẢI QUAN
2.2. Thực trạng công tác giám sát hải quan hàng hóa xuất, nhập khẩu tại Chi cục
2.2.4. Thực trạng công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động giám sát hải quan
sát hải quan hàng hóa xuất nhập khẩu
Công tác thanh tra, kiểm tra có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào các doanh nghiệp, hàng hóa có xác xuất vi phạm pháp luật cao. Nội dung, phương thức thanh tra, kiểm tra ngày càng được hoàn thiện và đem lại hiệu quả cao.
Nội dung kiểm tra: Kiểm tra tên hàng, mã số, mức thuế; Kiểm tra trị giá hải quan; Kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; Kiểm tra việc thực hiện chính sách thuế, kiểm tra việc áp dụng văn bản thông báo kết quả xác định trước; Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, kết quả kiểm tra chuyên ngành, Kiểm tra đối chiếu số hiệu cont; kiểm tra thông tin số lượng, trọng lượng kiện hàng
Trong thời gian qua, Chi cục đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các đơn vị thực hiện nghiêm công tác giám sát hải quan. Các đơn vị đã phát hiện nhiều vụ vi phạm, vận chuyển hàng hóa qua khu vực giám sát hải quan bằng hồ sơ giả mạo; vận chuyển hàng từ khu chế xuất vào nội địa không khai báo hải quan…Thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm trong công tác thanh tra, kiểm tra, chấn chỉnh các mặt công tác của đơn vị, đồng thời tích cực tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia xuất nhập khẩu trên địa bàn quản lý của Chi cục nhưng vẫn đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan.
Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra của Chỉ cục đã mang lại những kết quả hết sức tích cực như số lượng các vụ vi phạm pháp luật hải quan giảm, tình trang buôn lậu và gian lận thương mại giảm, hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hải quan tăng, trong đó có nghiệp vụ giám sát hải quan hàng xuất nhập khẩu.
Bảng 2.12. Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra
Đơn vị: lần
Hoạt động kiểm tra Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Kiểm tra tên hàng, mã số, mức thuế 20 25 28 30 35
Kiểm tra trị giá hải quan 21 25 30 30 30
Kiểm tra, xác định xuất xứ hàng hóa xuất
khẩu, nhập khẩu 15 20 20 21 21
Kiểm tra giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu 20 22 30 30 30
Tổng 76 92 108 111 116
Tổng tiền thu được (tr đồng) 350 369 410 435 440
(Nguồn: Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Đình Vũ)
Tuy nhiên, công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động giám sát vẫn còn những hạn chế nhất định như: vẫn còn một số cán bộ, nhân viên chưa thật sự quan tâm, triển khai công tác thanh tra, giám sát một cách xuyên suốt, đồng bộ, nên đã xảy ra một số hiện tượng: Công chức giám sát không đúng vị
trí, chưa thực sự quan tâm đến phương tiện vận tải xuất nhập cảnh; công tác phối hợp giữa các đơn vị trong việc giám sát hàng hóa, phương tiện, hành khách chưa đồng bộ, chặt chẽ làm cho công tác quản lý hải quan đạt hiệu quả chưa cao.
Cùng với việc nâng cao hiệu quả hoạt động công tác thanh tra, kiểm tra trong hoạt động giám sát hàng xuất nhập khẩu, Chi cục thường xuyên sử dụng thiết bị công nghệ thông tin vào quản lý và khai thác phục vụ công tác thuận lợi và có hiệu quả. Tăng cường công tác cải cách hàng chính, hiện đại hóa hải quan như: Duy trì ổn định Hệ thống thông quan tự động VNACCS/VCIS, Hệ thống quản lý hải quan cảng biển VASSCM; đẩy mạnh quan hệ đối tác Hải quan - doanh nghiệp theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan, triển khai Nghị quyết 19-2016/NĐ-CP ngày 28/4/2016 của Chính phủ về hỗ trợ doanh nghiệp đến năm 2020; Nghị quyết 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 của Chính phủ về những nhiệm vụ, biện pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia hai năm 2016-2017. Triển khai Quyết định số 1614/QĐ-BTC ngày 19/7/2016 của Bộ Tài chính ban hành Kế hoạch cải cách, phát triển hiện đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2016-2020 và các văn bản liên quan của Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan Thành phố Hải Phòng.
Niêm yết công khai bộ thủ tục hành chính tại trụ sở làm việc, số điện thoại đường dây nóng, đặt hòm thư góp ý để phục vụ phản ánh, góp ý của người dân và doanh nghiệp, duy trì tổ giải quyết vướng mắc tại Chi cục. Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện hành chính theo Đề án 30 của Chính phủ về đơn giản hóa thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan.
Bên cạnh đó, Chi cục cũng đã tăng cường công tác thu thập thông tin, phân tích đánh giá hồ sơ doanh nghiệp nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất nhập khẩu, đồng thời phòng ngừa, ngăn chặn gian lận thương mại và đánh giá mức độ tuân thủ của doanh nghiệp; Rà soát các khó khăn vướng mắc, báo cáo đề xuất, kiến nghị để nâng cao hiệu quả của công tác thông quan hàng hóa;
Tuy nhiên, trong công tác cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan tại Chi cục cũng còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém như một số thủ tục hải quan còn rườm rà, phức tạp, quy trình thủ tục hải quan chưa thực sự khoa học, hợp lý, trang thiết bi máy móc, nhất là hệ thống công nghệ thông tin chưa được đảm bảo cho công tác cải cách thủ tục hành chính.