7. Kết cấu của đề tài
2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Đài PT&TH Bình Định là cơ quan sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh Bình Định; thực hiện chức năng: tuyên truyền các chủ trương, đường lối, nghi quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; là phương tiện thông tin, chuyển tải các chủ trương phục vụ sự chỉ đạo, lãnh đạo và điều hành của tỉnh ủy, UBND tỉnh Bình Định, sự chỉ đạo về nội dung của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy và sự quản lý nhà nước của Sở Thông tin và Truyền thông là diễn đàn tin cậy của nhân dân trong tỉnh, thực hiện chức năng mở rộng vùng phủ sóng, phục vụ nhu cầu thông tin, hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên sóng phát thanh và truyền hình.
Đài PT&TH Bình Định có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; có nhiệm vụ và quyền hạn: trình Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch dài hạn, 5 năm, hằng năm và các dự án phát triển Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh, tổ chức thực hiện kế hoạch, dự án đó sau khi được cấp thẩm quyền phê duyệt; tham gia xây dựng quy hoạch, kế hoạch và cơ chế chính sách phát triển sự nghiệp phát thanh, truyền hình trên địa bàn tỉnh phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của ngành phát thanh và truyền hình cả nước; xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định, sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức; trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, đổi tên các tổ chức trực thuộc Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh. Xây dựng kế hoạch và tổ chức sản xuất các chương trình phát thanh, truyền hình và chịu trách nhiệm về nội dung chương trình để tuyên truyền, phổ biến kịp thời các chủ trương, đương lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết, chủ trương của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; đáp ứng nhu cầu
nghe đài và xem truyền hình của nhân dân trong tỉnh. Quản lý, khai thác và sử dụng có hiệu quả hệ thống kỹ thuật chuyên dùng của Đài Phát thanh và Truyền hình để sản xuất chương trình, truyền dẫn tín hiệu và phát sóng các chương trình phát thanh và truyền hình của Đài theo quy định. Phối hợp với Đài Truyền hình Việt Nam, Đài tiếng nói Việt Nam xây dựng kế hoạch sản xuất và phát sóng các chương trình phát thanh, truyển hình của tỉnh trên sóng phát thanh, truyền hình Quốc gia. Phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính của Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh theo quy định tại Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ để trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét quyết định theo thẩm quyền. Tổ chức nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ và hợp tác quốc tế trên lĩnh vực phát thanh, truyền hình theo quy định của pháp luật. Quản lý tổ chức bộ máy biên chế, tiền lương; thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Đài PT&TH Bình Định theo quy định của pháp luật hiện hành. Liên kết, hợp tác với các Đài Phát thanh – Truyền hình các tỉnh, thành phố trong nước để sản xuất, khai thác các chương trình phát thanh, truyền hình và thực hiện một số nội dung công việc khác trong phạm vi thẩm quyền được Ủy ban nhân dân tỉnh giao. Quản lý, sử dụng tài chính, tài sản, trang thiết bị được giao của Đài PT&TH tỉnh có hiệu quả và theo đúng quy định hiện hành của Nhà nước. Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình cải cách hành chính của Đài theo mục tiêu và chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhan dân tỉnh. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong cơ quan theo quy định của pháp luật. Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ và đột xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh giao.
Từ khi thành lập vào năm 1992 đến nay, qua 28 năm xây dựng và phát triển (1992-2020), Đài PT&TH Bình Định đã có những cố gắng vượt qua khó khăn,
thách thức tạo bước phát triển đáng kể về đội ngũ, cơ sở vật chất, chất lượng và thời lượng các chương trình; hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị được giao.
Đội ngũ cán bộ, viên chức được tăng cường đủ mạnh hiện nay tổng số cán bộ, viên chức của Đài có 103 biên chế . Bộ máy của Đài bao gồm 10 phòng chuyên môn (Phòng Biên tập Thời sự Phát thanh, phòng Biên tập Thời sự Truyền hình, phòng Biên tập Văn nghệ, phòng Biên tập Chuyên đề, phòng Biên tập Chương trình, phòng Kỹ thuật Phát thanh, phòng Kỹ thuật Truyền hình, phòng Tổ chức - Hành chính, phòng Kế hoạch - Tài chính, phòng Thông tin – Quảng cáo). Đội ngũ cán bộ viên chức của Đài có bản lĩnh chính trị vững vàng, giữ được đạo đức người làm báo, chuyên môn, nghiệp vụ và trình độ được nâng lên, đáp ứng nhiệm vụ sản xuất, truyền dẫn và phát sóng các chương trình phát thanh, truyền hình của tỉnh.
Thực hiện các chỉ tiêu của nhiệm vụ cơ bản: - Giờ phát sóng phát thanh:
+ Giờ phát sóng phát thanh: 22.617,14 giờ. + Giờ chương trình địa phương: 3.180,00 giờ. + Giờ tiếp sóng: 19.437,14 giờ.
- Giờ phát sóng truyền hình:
+ Giờ phát sóng truyền hình: 47.450,00 giờ. + Giờ chương trình địa phương: 12.410,00 giờ. + Giờ tiếp sóng: 6.205,00 giờ.
- Giờ tiếp sóng chương trình truyền hình Việt Nam: 35.040,00 giờ
Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định đã tập trung tuyên truyền các chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của tỉnh theo đúng định hướng của cấp trên, với thời lượng phát sóng kênh truyền hình BTV trên 17 giờ/ngày và kênh phát thanh khoảng 5 giờ/ngày. Đồng thời đã nâng thời lượng tự sản xuất cũng như đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền, do vậy chất lượng thể hiện các chương trình có bước đổi mới đáng kể, nhiều chương trình phản ánh khá đậm nét hiện thực cuộc sống, có tính tìm tòi phát hiện, đề cập nhiều vấn đề dư luận xã hội quan tâm, góp phần tuyên truyền có hiệu quả
việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của tỉnh.
2.1.2. Đặc điểm tổ chức bộ máy quản lý hoạt động và phân cấp quản lý tài chính
Đài Phát thanh và Truyền hình Bình Định được tổ chức theo phương thức trực tuyến chức năng đứng đầu là Giám đốc chịu trách nhiệm trước Tỉnh ủy, UBND tỉnh và pháp luật Nhà nước về nhiệm vụ được giao và toàn bộ hoạt động của Đài. Quyết định kế hoạch sản xuất chương trình, định hướng biên tập và đầu tư trang thiết bị kỹ thuật cho Đài hàng năm và cùng tập thể lãnh đạo, Đảng ủy Đài xây dựng định hướng phát triển của Đài. Chỉ đạo, kiểm tra toàn diện việc tổ chức thực hiện công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Đài và các nhiệm vụ được giao. Phân công, theo dõi, kiểm tra và chỉ đạo các Phó Giám đốc, các phòng ban thực hiện các nhiệm vụ được giao. Chỉ đạo xây dựng quy chế, quy trình giải quyết công việc, điều hòa, phối hợp giải quyết công việc giữa các phòng. Trực tiếp quản lý, điều hành và quyết định về mô hình tổ chức, bộ máy, lực lượng lao động của Đài; công tác tuyển dụng, bố trí sắp xếp, luân chuyển, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, khen thưởng, kỷ luật; các chế độ về chi trả tiền lương, nhuận bút và các chế độ đãi ngộ đối với viên chức, nhân viên của Đài theo đúng thẩm quyền và các quy định của Đảng và Nhà nước. Là chủ tài khoản của Đài. Có trách nhiệm việc thu – chi tài chính theo đúng quy định của Pháp luật. Trực tiếp quản lý và điều hành tài chính, phục vụ tốt cho hoạt động thường xuyên, đầu tư trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật và nâng cao đời sống cho người lao động.
Giúp việc cho Giám đốc gồm các Phó giám đốc sau:
- Phó Giám đốc nội dung 1: là người giúp việc cho Giám đốc về công tác nội dung, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Cụ thể: phụ trách công tác nội dung, tham mưu tư vấn các chương trình, chuyên mục trên sóng truyền hình; chỉ đạo thực hiện công tác nội dung trên sóng truyền hình. Chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ của Đài trong lĩnh vực nội dung trên sóng truyền hình. Trực tiếp chỉ đạo 03 phòng chuyên môn là phòng Thời sự Truyền hình, phòng Biên tập Chuyên đề và phòng
Biên tập Chương trình theo sự phân công về thực hiện chương trình công tác và các nhiệm vụ được giao. Báo cáo kịp thời với Giám đốc về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. Đối với những công việc giải quyết vượt quá thẩm quyền phải báo cáo xin ý kiến Giám đốc.
- Phó Giám đốc nội dung 2: là người giúp việc cho Giám đốc về công tác nội dung, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Cụ thể: phụ trách công tác nội dung, tham mưu tư vấn các chương trình, chuyên mục trên sóng phát thanh; chỉ đạo thực hiện công tác nội dung trên sóng phát thanh. Chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ của Đài trong lĩnh vực nội dung trên sóng phát thanh. Trực tiếp chỉ đạo 02 phòng chuyên môn là phòng Thời sự Phát thanh và phòng Biên tập Văn nghệ theo sự phân công về thực hiện chương trình công tác và các nhiệm vụ được giao. Báo cáo kịp thời với Giám đốc về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. Đối với những công việc giải quyết vượt quá thẩm quyền phải báo cáo xin ý kiến Giám đốc.
- Phó Giám đốc kỹ thuật: là người giúp việc cho Giám đốc về công tác kỹ thuật, chịu trách nhiệm trước Giám đốc và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Cụ thể: phụ trách công tác kỹ thuật, tham mưu tư vấn các dự án thuộc lĩnh vực kỹ thuật truyền hình, chỉ đạo thực hiện công tác kỹ thuật phát thanh – truyền hình. Chỉ đạo tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nhiệm vụ của Đài trong lĩnh vực kỹ thuật. Trực tiếp chỉ đạo 02 phòng chuyên môn kỹ thuật theo sự phân công về thực hiện chương trình công tác và các nhiệm vụ được giao. Báo cáo kịp thời với Giám đốc về tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ được phân công. Đối với những công việc giải quyết vượt quá thẩm quyền phải báo cáo xin ý kiến Giám đốc.
Các phòng chức năng bao gồm:
Phòng Biên tập thời sự truyền hình: có trách nhiệm xây dựng cơ cấu chương trình truyền hình; tổ chức sản xuất các Bản tin thời sự truyền hình phát trên sóng truyền hình địa phương và khu vực. Xây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất chương trình truyền hình được Ban Giám đốc giao. Tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước trên sóng truyền hình đến với các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Thâm nhập thực tế, khai thác tình hình, sự việc, sự kiện, vấn đề sản xuất ra các tác phẩm Truyền hình, phản ánh kịp thời các hoạt động của các tập thể và cá nhân trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng ...Biên tập, dàn dựng các tác phẩm của phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên, sản xuất các chương trình thời sự hàng ngày trên sóng truyền hình. Xây dựng, phát triển, quản lý lực lượng cộng tác viên thời sự. Thực hiện việc trình duyệt, kiểm duyệt, tổ chức sản xuất chương truyền hình theo đúng Luật Báo chí và quy định của Ban Giám đốc. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Đài giao.
Phòng Biên tập thời sự phát thanh: có trách nhiệm xây dựng cơ cấu chương trình phát thanh; tổ chức sản xuất các Bản tin thời sự phát thanh phát trên sóng phát thanh địa phương và khu vực. Xây dựng kế hoạch tổ chức sản xuất chương trình phát thanh được Ban Giám đốc giao. Tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước trên sóng phát thanh đến với các tầng lớp nhân dân trong tỉnh. Thâm nhập thực tế, khai thác tình hình, sự việc, sự kiện, vấn đề sản xuất ra các tác phẩm phát thanh, phản ánh kịp thời các hoạt động của các tập thể và cá nhân trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng .... Biên tập, dàn dựng các tác phẩm của phóng viên, biên tập viên, cộng tác viên, sản xuất các chương trình thời sự hàng ngày trên sóng phát thanh. Xây dựng, phát triển, quản lý lực lượng cộng tác viên thời sự. Thực hiện việc trình duyệt, kiểm duyệt, tổ chức sản xuất chương trình phát thanh theo đúng Luật Báo chí và quy định của Ban Giám đốc. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Đài giao.
Phòng Biên tập chuyên đề: có trách nhiệm thực hiện chức năng tuyên truyền sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực: kinh tế - chính trị, văn hoá - xã hội, an ninh quốc phòng bằng hình thức thể hiện qua các chuyên mục, chuyên đề. Tổ chức sản xuất các chuyên đề, chuyên mục, chương trình khoa giáo, giao lưu, tọa đàm, tiếng dân tộc thiểu số phát trên sóng truyền hình địa phương và Trung ương. Tuyên truyền,
phổ biến, giải thích đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước thể hiện qua các chuyên mục, chuyên đề hàng tuần, hàng tháng. Phát hiện và tuyên truyền các nhân tố mới, điển hình mới nhằm giới thiệu cho mọi người biết và cùng học tập. Xây dựng kế hoạch sản xuất các chuyên mục, chuyên đề hàng tuần, hàng tháng, hàng quý. Thâm nhập thực tế, khai thác tình hình sự việc, sự kiện, vấn đề... để sản xuất các chuyên mục, chuyên đề, phim tài liệu, phóng sự tài liệu (đi sâu vào từng lĩnh vực, từng sự việc, vấn đề có liên quan đến cuộc sống được lãnh đạo và quần chúng quan tâm). Tổ chức quản lý lao động, quản lý chuyên môn và phối hợp chặt chẽ với các phòng chức năng liên quan để sản xuất các chuyên mục, chuyên đề. Thực hiện việc trình duyệt, kiểm duyệt, tổ chức sản xuất chương trình truyền hình theo đúng Luật Báo chí và quy định của Ban Giám đốc.
Phòng Biên tập văn nghệ:có trách nhiệm xây dựng cơ cấu chương trình phát thanh, truyền hình; tổ chức sản xuất các chương trình văn hóa, văn nghệ, giải trí phát trên sóng phát thanh, truyền hình, chịu trách nhiệm về nội dung chất lượng nghệ thuật của các tác phẩm văn nghệ khi đưa lên sóng phát thanh, sóng truyền hình. Thâm nhập thực tế phản ánh các hoạt động văn hoá - văn nghệ, văn học nghệ thuật của các tập thể và cá nhân trong sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hoá Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc. Tổ chức xây dựng các chuyên đề, các câu lạc bộ văn hoá nghệ thuật, các chương trình dạy hát, chương trình ca nhạc theo yêu cầu khán thính giả, chương trình quà tặng âm nhạc. Tổ chức sản xuất các chương trình sân khấu truyền thanh, sân khấu truyền hình, trọng tâm là sân khấu truyền thống của tỉnh. Xây dựng, phát triển và quản lý lực lượng cộng tác viên văn nhệ để sản xuất các chương trình văn nghệ trên sóng phát thanh, truyền hình. Thực hiện việc trình duyệt, kiểm duyệt, tổ chức sản xuất chương trình phát thanh và