- Các trường đại học, cao đẳng nên tăng cường công tác giảng dạy kế toán khu vực công để nâng cao chất lượng đội ngũ sinh viên chuyên ngành kế toán mới với ra trường có thể tiếp cận với kế toán công và công tác tại các đơn vị trong khu vực công một cách dễ dàng. Các trường có thể cho sinh viên lựa chọn giữa học về kế toán doanh nghiệp hay kế toán khu vực công để định hướng nghề nghiệp trong tương lai.
- Bộ Tài chính cần chuyển giao việc ban hành Bộ chuẩn mực kế toán về cho Hiệp hội nghề nghiệp như thông lệ quốc tế. Vì các Hội nghề nghiệp sẽ nắm bắt được tình hình thực tế, gần gũi với các kế toán, các đơn vị trong lĩnh vực công hơn Bộ Tài chính trong việc hướng dẫn, cập nhật kiến thức mới có liên quan đến kế toán khu vực công.
- Đối với công tác thanh tra, giám sát hàng năm cần đánh giá, kiểm điểm, phân loại cán bộ về số lượng và chất lượng theo quy định để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ của công tác kế toán.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
Tính hữu ích của báo cáo quyết toán ngân sách xã hiện chưa được đánh giá cao là do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan khác nhau nên việc hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã đòi hỏi phải có sự kết hợp giải pháp từ nhiều hướng khác nhau. Trong chương này, tác giả đã đưa ra phương hướng cũng như các giải pháp để hoàn thiện hệ thống tài khoản, báo cáo kế toán, chuyển đổi cơ sở kế toán áp dụng cũng như cần sớm ban hành Bộ Chuẩn mực kế toán khu vực công Việt Nam nhằm hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã. Các phương hướng và giải pháp cũng như kiến nghị của tác giả đề ra trong chương này chỉ gói gọn trong phạm vi hiểu biết và tìm hiểu của tác giả, khó tránh khỏi những nhìn nhận phiến diện. Đây cũng chính là một hạn chế mang tính chủ quan của đề tài.
KẾT LUẬN CHUNG
Qua nghiên cứu, phân tích, đánh giá việc lập và trình bày báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn thành phố Quy Nhơn, tác giả nhận thấy báo cáo quyết toán hiện nay chỉ phục vụ cho cơ quan tài chính cấp trên, công tác quản lý ngân sách của kho bạc mà ít có sự quan tâm của các đối tượng bên ngoài (mặc dù hàng năm các đơn vị đều thực hiện công khai báo cáo). Chính vì điều này làm cho báo cáo quyết toán ngân sách xã ít được quan tâm nên việc điều chỉnh, bổ sung các biểu mẫu báo cáo chưa được kịp thời.
Luận văn này đã phân tích thực trạng, những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân tồn tại của báo cáo quyết toán ngân sách xã. Từ đó, định hướng để hoàn thiện, đưa ra các giải pháp nhằm thực hiện các định hướng này cũng như nêu ra kiến nghị đối với các cơ quan, đơn vị để hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã. Với những giải pháp đã trình bày, đề tài chỉ mong đóng góp một phần nhỏ trong việc hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn thành phố Quy Nhơn nhằm nâng cao tính hữu ích của báo cáo quyết toán.
Mặc dù có nhiều cố gắng trong việc hoàn thiện đề tài, song do thời gian, phạm vi tìm hiểu và mức độ nhận thức của tác giả còn nhiều hạn chế nên nội dung đề tài không thể tránh khỏi thiếu sót. Tác giả mong nhận được ý kiến đóng góp của quý thầy cô và những người quan tâm để luận văn được hoàn thiện hơn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ Tài chính (2005), Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC -Về việc ban hành "Chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã", Hà Nội.
[2] Bộ Tài chính (2011),Thông tư số 146/2011/TT-BTC-Hướng dẫn sửa đổi, bổ sung Chế độ kế toán Ngân sách và Tài chính xã ban hành kèm theoQuyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ tài chính, Hà Nội.
[3] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 342/2016/TT-BTC- Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[4] Bộ Tài chính (2016),Thông tư số 343/2016/TT-BTC -Hướng dẫn thực hiện công khai ngân sách nhà nước đối với các cấp ngân sách, Hà Nội.
[5] Bộ Tài chính (2016), Thông tư số 344/2016/TT-BTC-Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
[6] Chính phủ (20116), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP - Qui định chi tiết thi hành một số điều của Luật Ngân sách nhà nước, Hà Nội.
[7] Chính phủ (2016), Nghị định số 174/2016/NĐ-CP - Quy định chi tiết một số điều của Luật Kế toán, Hà Nội.
[8] Cổng thông tin điện tử thành phố Quy Nhơn, Địa chỉ: https://quynhon.gov.vn/index.php/home/vi-tri-dia-ly.html, [truy cập ngày 20/5/2019]
[9] Nguyễn Thị Tố Hoa (2009), Vận dụng Chuẩn mực Kế toán công quốc tế để hoàn thiện Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam, Luận văn
thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh.
[10] Ngô Thị Huệ (2015), Hoàn thiện hệ thống báo cáo kế toán ngân sách cấp xã, phường – Nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh.
[11] Vũ Quang Nguyên (2015), Nghiên cứu các cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công một số quốc gia và định hướng cho cơ sở kế toán áp dụng trong kế toán công tại Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, TP. Hồ Chí Minh.
[12] Quốc hội (2015),Luật số 83/2015/QH13 - Luật Ngân sách Nhà nước, Hà Nội.
[13] Quốc hội (2015),Luật số 88/2015/QH13 - Luật Kế toán, Hà Nội.
[14] Ủy ban nhân dân thành phố Quy Nhơn (2018), Báo cáo tình hình kinh tế -xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2018 và phương hướng nhiệm vụ năm 2019,Báo cáo số 464/BC-UBND ngày 14/12/2018, Quy Nhơn.
[15] European Commission; International Monetary Fund; Organisation for Economic Co-operation and Development; United Nations; World Bank (2009), System of National Accounts 2008(SNA 2008), New York.
[16] International Monetary Fund (2001), Government Finance Statistics Manual 2001 (GFSM 2001), Washington DC.
[17] International Federation of Accountants (2006), IPSAS 22 - Disclosure of financial information about the General Government sector, New York.
[18] Ifezue, K. (2006),Management and Practice of Public Sector Accounting, Enugu: Je-Rohi publishers.
PHỤ LỤC
STT Phụ lục Trang
1 Phụ lục 1: Bảng câu hỏi khảo sát i
2
Phụ lục hệ thống các biểu mẫu báo cáo theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC và Thông tư số 344/2016/TT-BTC:
- Phụ lục 2: Bảng cân đối tài khoản
- Phụ lục 3: Biểu cân đối quyết toán ngân sách xã năm..
- Phụ lục 4: Tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã năm...
- Phụ lục 5: Tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã năm...
- Phụ lục 6: Quyết toán thu ngân sách xã theo mục lục NSNN năm...
- Phụ lục 7: Quyết toán chi ngân sách xã theo mục lục NSNN năm...
- Phụ lục 8: Thuyết minh báo cáo tài chính - Phụ lục 9: Quyết toán chi đầu tư phát triển
năm...
- Phụ lục 10: Biểu tổng hợpthực hiện thu, chi các hoạt động tài chính khác năm...
PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT Kính gửi: Anh/chị kế toán ở các đơn vị phường, xã
Tôi tên: Nguyễn Duy Cường – Hiện đang là học viên cao học chuyên ngành Kế toán thuộc Trường Đại học Quy Nhơn.
Hiện tại tôi đang thực hiện đề tài nghiên cứu “Hoàn thiện báo cáo quyết toán ngân sách xã trên địa bàn thành phố Quy Nhơn”. Để có thể hoàn thiện đề tài nghiên cứu của mình, tôi rất mong nhận được sự giúp đỡ của anh/chị thông qua việc trả lời các câu hỏi trong bảng khảo sát bên dưới.
Tôi xin cam đoan mọi thông tin thu thập được chỉ dùng cho mục đích nghiên cứu, không nhằm mục đích nào khác và tuyệt đối được bảo mật.
Phần 1: THÔNG TIN CHUNG
1. Họ và tên của anh/chị: ... 2. Tên đơn vị đang công tác: ... 3. Thời gian công tác:
Dưới 1năm Từ 1 – 3 năm
Từ 3 – 5 năm Trên 5 năm 4. Trình độ chuyên môn hiện tại của anh/chị
Sơ cấp Đại học
Trung cấp Trên đại học
Cao đẳng
Phần 2: NỘI DUNG KHẢO SÁT
A. Hệ thống báo cáo quyết toán của đơn vị cấp phường, xã
1. Tại đơn vị của anh/chị có lập đầy đủ các Báo cáo quyết toán theo quy định không?
2. Số lượng Báo cáo quyết toán có đủ thông tin để cung cấp cho các đối tượng sử dụng không?
Có Không
3. Đối tượng quan tâm đến Báo cáo quyết toán cấp phường, xã là ai? (có thể chọn một hoặc nhiều đối tượng)
Chính phủ Cơ quan cấp trên
Quốc hội Người dân
Hội đồng nhân dân Nhà đầu tư
Ủy ban nhân dân
4. Theo anh/chị Báo cáo quyết toán ngân sách xã hướng đến những mục tiêu nào? (có thể chọn một hoặc nhiều mục tiêu)
Tính minh bạch của số liệu
Tính rõ ràng, dễ hiểu
Đáp ứng yêu cầu của kiểm soát
Đảm bảo việc tổng hợp báo cáo, tình hình thu – chi ngân sách
5. Với cơ sở dữ liệu hiện có, việc lập và trình bày báo cáo quyết toán gặp khó khăn như thế nào (Mỗi nội dung chọn một mức độ phù hợp):
Nội dung Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý
1.Sổ kế toán chưa được theo dõi chặt chẽ
2.Việc lập báo cáo phải thu thập thông tin từ nhiều phòng khác
Nội dung Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý nhau
3.Quá nhiều thông tin cần trình bày trên báo cáo nên mất nhiều thời gian
4.Việc lập báo cáo phải tuân theo nhiều quy định nên khó cập nhật kịp thời
5.Việc xuất báo cáo từ phần mềm kế toán còn nhiều sai sót
6.Kế toán phải kiêm nhiệm thêm nhiều công việc khác nên thời gian lập báo cáo còn hạn chế
6. Anh chị hãy đánh giá khó khăn khi thu thập thông tin, phân loại và xử lý số liệu trên các tài khoản và sổ kế toán:
Nội dung Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý
1.Khó tiếp cận với các hướng dẫn hạch toán từ các văn bản
Nội dung Rất không đồng ý Không đồng ý Trung lập Đồng ý Rất đồng ý hướng dẫn
2.Hệ thống tài khoản gây rắc rối vì quá nhiều
3.Phần mềm kế toán hay bị lỗi
4.Các thông tin thường được phân loại theo cảm tính của kế toán nên chưa được thống nhất tài khoản sử dụng hạch toán
5.Thu thập, phân loại và xử lý số liệu do một kế toán thực hiện nên chưa kiểm tra và kiểm soát được chặt chẽ
7. Anh, chị hãy đánh giá mức độ hữu ích của các thông tin được trình bày trên các báo cáo quyết toán ngân sách xã là:
Nội dung Không
hữu ích Hơi hữu ích Hữu ích Khá hữu ích Rất hữu ích
1.Cung cấp thông tin tài chính hữu ích cho người sử dụng trong
Nội dung Không hữu ích Hơi hữu ích Hữu ích Khá hữu ích Rất hữu ích
việc ra quyết định kinh tế
2.Thông tin được trình bày là phù hợp và đáng tin cậy
3.Có thể so sánh được với các đơn vị khác
4.Có thể so sánh được với các thông tin qua các thời kỳ, thời điểm tại cùng một đơn vị
5.Cung cấp thông tin hữu ích cho cơ quan quản lý cấp trên trong việc tổng hợp số liệu
8. Anh, chị hãy đánh giá về tính hữu ích của hệ thống báo cáo quyết toán năm theo từng báo cáo cụ thể?
Nội dung Không
hữu ích Hơi hữu ích Hữu ích Khá hữu ích Rất hữu ích
1. Bảng cân đối tài khoản
2. Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã
Nội dung Không hữu ích Hơi hữu ích Hữu ích Khá hữu ích Rất hữu ích
3. Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo MLNSNN
4. Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo MLNSNN
5. Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
6. Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế
7. Thuyết minh báo cáo tài chính
8. Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB
9. Báo cáo kết quả hoạt động tài chính khác của xã.
9. Anh, chị hãy đánh giá về tính hữu ích của hệ thống báo cáo quyết toán tháng theo từng báo cáo cụ thể?
Nội dung Không
hữu ích Hơi hữu ích Hữu ích Khá hữu ích Rất hữu ích
2.Báo cáo tổng hợp thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
3.Báo cáo tổng hợp chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế
10.Theo anh, chị hạn chế của hệ thống báo cáo quyết toán ngân sách xã là gì? (có thể chọn một hoặc nhiều nội dung)
Có quá nhiều báo cáo cần phải lập
Chất lượng thông tin trên báo cáo chưa phản ánh hết được tình hình kế toán ngân sách tại phường, xã trong năm
Các báo cáo chồng chéo nhau
Quy trình kiểm soát việc lập báo cáo chưa được chặt chẽ
Những báo cáo này chỉ phản ánh số liệu của quá khứ, chưa thể hiện được thông tin định hướng trong tương lai
Ý kiến khác: ... ...
11.Anh, chị hãy cho biết ý kiến về đề xuất với cơ quan chức năng để cải thiện hệ thống báo cáo quyết toán ngân sách xã (có thể chọn một hoặc nhiều nội dung):
Cải thiện phần mềm kế toán hiện hành
Mở ra một cổng thông tin điện tử chung để trao đổi thông tin giữa các đơn vị
Hệ thống báo cáo ngân sách cần được sửa đổi theo hướng giảm tính lồng ghép giữa các báo cáo
Bổ sung thêm một số yếu tố phi tài chính để làm rõ hơn nội dung sử dụng ngân sách ở phường, xã
Ý kiến khác: ...
B. Một số vấn đề khác có liên quan
1. Theo anh, chị báo cáo kế toán nào cần được bổ sung, thay đổi
Nội dung Thay đổi hoàn toàn Bổ sung khoản mục Bỏ bớt khoản mục Giữ nguyên báo cáo
1.Bảng cân đối tài khoản
2.Bảng cân đối quyết toán ngân sách xã
3.Báo cáo quyết toán thu ngân sách xã theo MLNSNN
4.Báo cáo quyết toán chi ngân sách xã theo MLNSNN
5.Báo cáo tổng hợp quyết toán thu ngân sách xã theo nội dung kinh tế
6.Báo cáo tổng hợp quyết toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế
7.Thuyết minh báo cáo tài chính
8.Báo cáo quyết toán chi đầu tư XDCB
9.Báo cáo kết quả hoạt động tài chính khác của xã
Anh, chị vui lòng cho biết những thay đổi nào nếu lựa chọn cột (1), (2), (3) ở trên. ...
... ...
2. Theo anh, chị hệ thống báo cáo quyết toán năm có cần thiết bổ sung Báo cáo lưu chuyển tiền tệ không?
Có Không
3. Theo anh, chị có cần ban hành Chuẩn mực kế toán công của Việt Nam không?
Có Không
4. Theo anh, chị các văn bản dưới luật liên quan đến hệ thống báo cáo quyết toán ngân sách xã có dễ hiểu và dễ áp dụng không?
Có Không
Nếu chọn “không”, anh, chị vui lòng giải thích ngắn gọn ... ... ...
5. Theo anh, chị quy định về lập sổ sách hiện nay có dễ dàng thực hiện không?
Có Không
6. Theo anh, chị số liệu trên báo cáo có cho phép so sánh tiến độ thực hiện ngân sách kỳ này so với các kỳ trước và năm trước về tổng số và từng chỉ tiêu, từng hình thức thu, chi haykhông?
Có Không
Nếu chọn “không”, vui lòng giải thích ngắn gọn ... ...
7. Hệ thống tài khoản hiện nay có đáp ứng được yêu cầu ghi nhận đầy đủ thông tin phục vụ cho việc lập báo cáo kế toán không?
Có Không
Nếu chọn “không”, anh, chị vui lòng cho biết cần bổ sung hay bỏ bớt tài khoản nào ...
... ...
8. Theo anh, chị số liệu trên báo cáo quyết toán có cho phép đánh giá tình hình thực hiện dự toán ngân sách phường, xã theo từng kỳ hay không?
Có Không
9. Theo anh, chị quy định về việc lập các Báo cáo kế toán có dễ dàng thực