7. Kết cấu của đề tài
3.3. Một số kiến nghị
3.3.1. Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Vĩnh Thạnh và chính quyền, các cơ quan chức năng trên địa bàn huyện Vĩnh Thạnh
Để thực hiện tốt công tác KSC NSNN qua KBNN, phải có sự phối hợp tốt giữa KBNN với các cơ quan, đơn vị trên địa àn. Đề nghị BNN Vĩnh Thạnh cần tranh thủ sự hỗ trợ của cấp ủy, chính quyền địa phương, chủ động tham mưu cho UBND, HĐND huyện Vĩnh Thạnh an hành các văn ản thuộc lĩnh vực NSNN để BNN có cơ sở pháp lý thực hiện kiểm soát các khoản chi ngân sách do địa phương quản lý.
Triển khai tiêu ch đánh giá chất lượng công việc đối với công chức BNN Vĩnh Thạnh làm công tác SC về sự hài lòng của đơn vị SDNS.
Tăng cường đầu tư trang thiết bị về công nghệ, thông tin cho các đơn vị SDNS huyện, xã trên địa àn như: máy vi t nh, máy scan, đường truyền tốc độ cao… để các đơn vị SDNS đảm bảo điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện DVC trực tuyến KBNN.
3.3.2. Đối với Kho bạc Nhà nƣớc Bình Định
- Tăng cường hơn nữa trong công tác chủ trì, hỗ trợ, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện các giải pháp ảo đảm hệ thống DVC hoạt động thông suốt, ổn định. Định kỳ khảo sát, thu thập thông tin, đánh giá chất lượng, mức độ thực hiện DVCTT chưa đạt yêu cầu, tại một số cơ quan, đơn vị, kịp thời áo cáo cấp thẩm quyền chỉ đạo, giải quyết.
- Tăng cường công tác phối hợp, hỗ trợ các đơn vị nghiệp vụ rà soát thủ tục áp dụng theo hướng điện tử hóa. Công khai số lượng hồ sơ xử lý trực tuyến, tỷ lệ hồ sơ xử lý đúng hạn, quá hạn trên trang DVCTT của BTC.
- Có ý kiến ổ sung căn cứ pháp lý vào dự thảo thông tư hướng dẫn kiểm soát, thanh toán các khoản chi từ NSNN qua BNN thay thế Thông tư số 161/2012/TT-BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua BNN và Thông tư số 39/2016/TT-BTC sửa đổi, ổ sung Thông tư số 161/2012/TT-BTC để các ĐVSDNS và BNN có căn cứ triển khai thực hiện.
3.3.1. Đối với Kho bạc Nhà nƣớc
- BNN sớm hoàn thiện và trình Bộ Tài ch nh trình Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt, an hành Chiến lược phát triển BNN giai đoạn 2021-2030 theo lộ trình xây dựng Chiến lược phát triển Tài ch nh đến năm 2030. Trình Bộ Tài ch nh phê duyệt chương trình hành động thực hiện Chiến lược phát triển BNN và triển khai các nhiệm vụ đã đề ra tại Chiến lược theo lộ trình được phê duyệt.
- BNN sớm an hành quy trình SC (thay thế Quyết định số 1116/QĐ- BNN ngày 24/11/2009); quy trình thanh toán tự động tiền điện thoại, Intermet, tiền điện theo văn ản ủy quyền của ĐVSDNS.
- BNN sớm an hành Quyết định thay thế quyết định 5657/QĐ- KBNN ngày 28/12/2016 Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự
nghiệp có t nh chất đầu tư trong nước qua hệ thống BNN cho phù hợp với nghị định 11/2020/NĐ-CP.
- BNN sớm hoàn thiện Bảng thanh toán cho đối tượng thụ hưởng của ĐVSDNS trên Trang thông tin DVC BNN và trình BTC để trình Ch nh phủ cần ổ sung nội dung quy định tại Điều 7, Nghị định số 11/2020/NĐ-CP về thành phần hồ sơ ĐVSDNS gửi lần đầu gửi thêm file dữ liệu người hưởng lương theo cấu trúc quy định trên Trang thông tin DVC BNN.
- BNN tham mưu BTC trình Ch nh phủ ban hành văn ản pháp lý quy định chi tiết về chia sẻ dữ liệu bắt buộc giữa các tổ chức, cơ quan, đơn vị trong phạm vi cả nước về dữ liệu hợp đồng điện tử của các tổ chức dịch vụ trung gian để phục vụ cho công tác KSC NSNN của KBNN.
- BNN tham mưu đề xuất sửa đổi, bổ sung:
Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN: Bổ sung các quy định về SC NSNN trong trường hợp sử dụng DVCTT KBNN; Sửa đổi quy định về thời hạn thanh toán tạm ứng trong chi thường xuyên NSNN; Bổ sung quy định về SC trong trường hợp sử dụng hợp đồng điện tử, hóa đơn điện tử.
Thông tư số 133/2017/TT-BTC ngày 15/12/2017 của Bộ Tài chính quy định về GDĐT trong hoạt động nghiệp vụ KBNN về quy trình đối chiếu điện tử số dư tài khoản để giải pháp của đề tài có cơ sở thực hiện.
- Bổ sung các t nh năng của Trang thông tin DVC BNN và xây dựng thêm các phần mềm tiện ch t ch hợp vào hoặc kết nối với Trang thông tin DVC BNN để thực hiện được các giải pháp có liên quan đến Trang thông tin DVC BNN của đề tài đã đưa ra.
- Ban hành Quy chế quản lý, lưu trữ, khai thác sử dụng và tiêu hủy đối với hồ sơ điện tử trong thực hiện SC thường xuyên qua Trang thông tin DVCTT KBNN.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Từ thực trạng SC NSNN qua BNN Vĩnh Thạnh dựa trên điều kiện ứng dụng DVCTT đã đề cập ở Chương 2, trong Chương 3 này luận văn đã nêu ra được:
- Căn cứ đề xuất giải pháp hoàn thiện SC NSNN qua BNN Vĩnh Thạnh trong điều kiện thực hiện DVCTT (chiến lược phát triển BNN đến năm 2021, mục tiêu và định hướng hoạt động KSC) trong thời gian tới.
- Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện SC NSNN qua BNN Vĩnh Thạnh trong điều kiện thực hiện DVCTT.
- Đề ra các kiến nghị nhằm hoàn thiện SC NSNN qua BNN Vĩnh Thạnh trong điều kiện thực hiện DVCTT.
Để hoàn thiện hiệu quả SC NSNN qua BNN Vĩnh Thạnh trong điều kiện thực hiện DVCTT đòi hỏi phải thực hiện các giải pháp một cách đồng bộ. Trong quá trình thực hiện cần tiếp tục nghiên cứu để không ngừng hoàn thiện, bổ sung để SC qua BNN đạt hiệu quả nhất.
KẾT LUẬN CHUNG
SC NSNN trong điều kiện áp dụng DVCTT qua KBNN là một ước chuyển biến quan trọng trong tiến trình hiện đại hóa KBNN, tiến đến Kho bạc điện tử, Kho bạc số trong tương lai.
Trong cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 cùng với tiến trình đổi mới cơ chế quản lý của Đảng và Nhà nước, ngành Kho bạc nói chung và BNN Vĩnh Thạnh nói riêng, với chức năng quản lý nhà nước về quỹ NSNN, trong đó có công tác SC NSNN, đã có những cải tiến mạnh mẽ để bắt kịp với xu thế chung của thế giới, khẳng định được một cách vững chắc vị trí, vai trò, nhiệm vụ quan trọng của hệ thống KBNN trong hệ thống quản lý nền tài chính nhà nước. Tuy nhiên, trong giai đoạn của tiến trình chuyển đổi từ Kho bạc truyền thống đến Kho bạc điện tử, công tác SC NSNN qua DVCTT BNN cũng cần có những giải pháp phù hợp với từng giai đoạn nhằm đem lại hiệu quả hơn trong công tác SC NSNN.
DVCTT KBNN là xu thế tất yếu của tiến trình cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi và giảm thời gian đi lại cho các đơn vị, giảm chi phí hoạt động, hạn chế việc giả mạo chữ ký, giả mạo con dấu của đơn vị do Kế toán trưởng và Thủ trưởng đơn vị ký duyệt bằng chữ ký số; thông tin thanh toán được bảo mật.
Việc hình thành và phát triển đúng theo lộ trình hình thành Kho bạc điện tử phụ thuộc nhiều vào sự tham gia, quan tâm ủng hộ của đa số các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với BNN. Chương trình giao diện thân thiện, dễ sử dụng, hiệu năng xử lý nhanh và hiệu quả là những yếu tố quan trọng tác động tích cực đến các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với KBNN hướng tới việc sử dụng ngày càng nhiều các DVCTT KBNN.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[01] Bộ môn iểm toán, hoa ế toán - iểm toán, Trường Đại học inh tế Tp.HCM (2012), Kiểm soát nội bộ, 2th ed, Nhà xuất ản Phương Đông, Tp.HCM.
[02] Bộ Tài Ch nh (1990), Quyết định s 186/TC/QĐ/TCCB về việc thành ập KBNN Vĩnh Thạnh, ngày 21/3/1990, Hà Nội.
[03] Bộ Tài ch nh (2012), Thông tư s 161/2012/TT-BTC quy định
chế độ iểm soát, thanh toán các hoản chi NSNN qua KBNN, ngày 02/10/2012, Hà Nội.
[04] Bộ Tài ch nh (2017), Thông tư s 133/2017/TT-BTC quy định về
giao dịch điện tử trong hoạt động nghiệp vụ KBNN, ngày
15/12/2017, Hà Nội.
[05] Bộ Tài ch nh (2019), Thông tư s 68/2019/TT-BTC hướng dẫn
thực hiện một s điều của Nghị định s 119/2018/NĐ-CP,
ngày 30/9/2019, Hà Nội.
[06] Bộ Tài ch nh (2020), Thông tư s 18/2020/TT-BTC hướng dẫn đăng
ý và sử dụng tài hoản tại Kho bạc Nhà nước, ngày
31/3/2020, Hà Nội.
[07] Bộ Tài ch nh (2020), Thông tư s 62/2020/TT-BTC về việc hướng dẫn iểm soát, thanh toán các hoản chi thường xuyên từ NSNN qua KBNN, ngày 22/6/2020, Hà Nội.
[08] Bộ Thông tin và Truyền thông (2017), Thông tư s 32/2017/BTTTT về quy định cung cấp dịch vụ công trực tuyến và đảm bảo hả năng truy cập thuận tiện đ i với trang thông tin điện tử hoặc công thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, ngày 15/11/2017, Hà Nội.
[09] Ch nh phủ (2011), Nghị định s 43/2011/NĐ-CP quy định về việc
cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước, ngày 13/6/2011, Hà Nội.
[10] Ch nh phủ (2020), Nghị định s 11/2020/NĐ-CP về thủ tục hành chính thuộc ĩnh vực KBNN, ngày 21/01/2020, Hà Nội.
[11] Ch nh phủ (2019), Nghị định s 32/2019/NĐ-CP của Chính phủ về việc quy định về giao nhiệm vụ, đặt hàng hoặc đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng NSNN từ nguồn inh phí chi thường xuyên, ngày 10/4/2019, Hà Nội.
[12] Ch nh phủ (2015), Nghị quyết s 36a/NQ-CP về Chính phủ điện tử, ngày 14/10/2015, Hà Nội.
[13] Ch nh phủ (2018), Nghị định s 119/2018/NĐ-CP quy định về hóa đơn điện tử hi bán hàng hóa, cung cấp dịch vụ, ngày
12/9/2018, Hà Nội.
[14] Tô Thiện Hiền - Trường Đại học An Giang (2020), “Đổi mới, nâng
cao hiệu quả quản ý chi NSNN tại t nh An iang”, Thời áo
Tài Ch nh Việt Nam Online đăng vào lúc 14:30 ngày 24/01/2020.
[15] ho ạc Nhà nước (2017), Quyết định s 6099/QĐ-KBNN về việc ban hành Quy trình xử ý giao dịch điện tử qua Trang thông tin Dịch vụ công của KBNN trong hệ th ng KBNN,
ngày 25/12/2017, Hà Nội.
[16] ho ạc Nhà nước (2019), Quyết định s 4526/QĐ-KBNN quy định ch c năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ ch c của Kho bạc Nhà nước cấp huyện, ngày 04/9/2019, Hà Nội.
[17] ho ạc Nhà nước Vĩnh Thạnh (2021), Quyết định s 15/QĐ- KBVT Về việc công b Hệ th ng quản ý chất ượng phù
hợp Tiêu chuẩn qu c gia TCVN ISO 9001:2015, ngày
30/6/2021, Bình Định.
[18] ho ạc Nhà nước (2020), Quyết định s 3519/QĐ-KBNN của Tổng iám đ c KBNN về việc ban hành quy trình xử ý, uân chuyển hồ sơ, ch ng từ các hoản chi NSNN tại KBNN cấp t nh, ngày 30/6/2020, Hà Nội
[19] ho ạc Nhà nước (2016), Quyết định s 5657/QĐ-KBNN về việc Ban hành Quy trình iểm soát thanh toán v n đầu tư và v n sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ th ng KBNN, ngày 28/12/2016, Hà Nội.
[20] ho ạc Nhà nước (2008), Chiến ược phát triển KBNN đến năm
2020, Nhà xuất ản tài ch nh, Hà Nội.
[21] ho ạc Nhà nước Vĩnh Thạnh (2020), Báo cáo tổng ết hoạt động của Kho bạc Nhà nước Vĩnh Thạnh từ năm 2018 đến năm 2020, ngày 31/12/2020, Bình Định.
[22] Ngô iến (2015), Bài viết “Bước chuyển trong công tác iểm
soát chi của Kho bạc Nhà nước”, Thời áo Tài Ch nh Việt
Nam Online đăng vào lúc 08:42 ngày 29/5/2019.
[23] Quốc Hội (2015), uật Ngân sách Nhà nước s 83/2015/QH13,
ngày 25/6/2015, Hà Nội.
[24] Quốc Hội (2005), uật iao dịch điện tử s 51/2005/QH11,
ngày 29/11/2005, Hà Nội.
[25] Quốc Hội (2015), uật Kế toán s 88/2015/QH13, ngày 20/11/2015, Hà Nội.
[26] Văn Thái Hương Thu (2015), uận văn “Hoàn thiện iểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cấp xã qua Kho bạc Nhà nước huyện Phù Mỹ”, Đại học Quy Nhơn, Bình Định.
[27] Thủ tướng Ch nh phủ (2007), Quyết định s 138/2007/QĐ-TTg về việc phê duyệt Chiến ược phát triển KBNN đến năm 2020, ngày 21/8/2007, Hà Nội.
[28] Trần Phạm Tuan (2017), uận văn “Hoàn thi n cong tác iểm soát
chi thuờng xuyen qua Kho bạc Nhà nuớc Đ ong, t nh Đ
Nong”, Đại học inh tế, Đà N ng.
[29] Hà Quốc Thái (2018), Nghiệm thu Đề tài “Tăng cường KSC NSNN qua KBNN cấp huyện trên địa bàn t nh Thái Nguyên
trong điều kiện th ng nhất đầu m i KSC NSNN”, Kho bạc
Nhà nước, Hà Nội.
[30] Trương Tấn Thành (2020), Nghiệm thu Đề tài “Một s giải pháp
tăng cường iểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua Kho bạc Nhà nước Tuy Phong - Bình Thuận”, ho ạc Nhà
[31] Nguyễn Quốc Thắng (2017), Luận văn “Hoàn thi n cong tác
iểm soát chi thuờng xuyen ngan sách nhà nuớc qua Kho
bạc Nhà nuớc Buon Đon, t nh Đ ”, Đại học inh tế,
Đà N ng.
[32] Trần Thị Mỹ Van (2018), uận văn, “Hoàn thi n cong tác iểm
soát chi thuờng xuyen tại Kho bạc Nhà nuớc thành ph Đà
PHỤ LỤC
- Phụ lục 1: Báo cáo tổng kết hoạt động từ năm 2018 đến năm 2020 - Phụ lục 2: Báo cáo chi và trả nợ vay Ngân sách nhà nước, niên độ 2018 - Phụ lục 3: Báo cáo chi và trả nợ vay Ngân sách nhà nước, niên độ 2019 - Phụ lục 4: Báo cáo chi và trả nợ vay Ngân sách nhà nước, niên độ 2020
PHỤ LỤC 1
PHỤ LỤC 2
BÁO CÁO CHI VÀ TRẢ NỢ VAY NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NIÊN ĐỘ 2018
PHỤ LỤC 3
BÁO CÁO CHI VÀ TRẢ NỢ VAY NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NIÊN ĐỘ 2019
PHỤ LỤC 4
BÁO CÁO CHI VÀ TRẢ NỢ VAY NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC NIÊN ĐỘ 2020