8. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
3.2.5. Hoàn thiện về hoạt động giám sát
* Tăng cường kiểm tra, giám sát định kỳ và thường xuyên
- T ƣờng xuyên kiểm tra, giám sát hoạt động tại Cục để góp phần nâng cao ý thức trách nhiệm, t i độ phục vụ của cán bộ, công chức tại đơn vị, nâng cao chất lƣ ng, uy tín của Cục. Việc kiểm tra, giám sát này có thể tiến n đột xuất để tạo động lực nâng cao ý thức, trách nhiệm của các bộ phận trong việc thực hiện chức năng, n iệm vụ của đơn vị.
- Thực hiện ng iêm túc công t c gi m s t định k : hiện tại việc thực hiện gi m s t định k còn mang tính hình thức, t ông tin t ƣờng đƣ c rò rỉ trƣớc để các bộ phận chuẩn bị nên mang tín đ i phó nhiều ơn l tự giác thực hiện. Do đó, Trung tâm cần cải tiến việc giám sát này bằng cách không thông b o trƣớc nội dung kiểm tra, gi m s t để đơn vị chuẩn bị tất cả công việc tại đơn vị chứ không chỉ là nội dung đƣ c t ông o trƣớc.
* Thực hiện tự giám sát và giám sát chéo giữa các bộ phận
Để nâng cao hiệu quả công tác giám sát không chỉ giao nhiệm vụ cho Ban kiểm tra nội bộ giám sát mà ngay tại mỗi p òng, đội cũng tự giám sát lẫn n au. V để tránh tình trạng nể nang mà không thực hiện gi m s t trong đơn vị thì phải tiến hành giám sát chéo giữa các phòng, đội với nhau.
Tại các phòng, đội, c c n ân viên đã đƣ c phân công nhiệm vụ, mỗi nhân viên có thể quan sát, giám sát các nhân viên khác trong cùng phòng, đội. Nếu phát hiện sai sót, gian lận, … có t ể o c o ngay c o lãn đạo phòng, đội. Hoặc Lãn đạo Cục nên cung cấp một địa chỉ mail tiếp nhận thông tin phản hồi của cán bộ, công chức hoặc có hộp t ƣ góp ý riêng để thu thập thông tin phản ánh của cán bộ, công chức.
* Tăng cường trao đổi thông tin giữa các bộ phận
Ban kiểm tra nội bộ cần cung cấp đầy đủ thông tin về quy trình, nội dung gi m s t để các bên tham gia thực hiện đúng, góp p ần nâng cao chất lƣ ng hoạt động kiểm soát hàng hóa xuất nhập khẩu, đảm bảo sự sai sót, rủi ro v n động sai tr i đƣ c giảm thiểu. Những sai phạm và yếu kém của hệ th ng KSNB thông qua thanh tra, giám sát phải đƣ c thông báo c o lãn đạo cấp trên một cách trung thực, ông đƣ c che dấu để ngày càng hoàn thiện hệ th ng KSNB của Cục hoàn thiện ơn.
Tăng cƣờng hoạt động giám sát sẽ giúp cho Lãn đaọ Cục và Ban kiểm tra nội bộ của Cục đ n gi đƣ c tính hiệu quả của hệ th ng KSNB, tăng cƣờng gi m s t v đ c thúc các bộ phận, các phòng, đội trong Cục thực hiện nghiêm túc trách nhiệm của m n để giúp hệ th ng KSNB đƣ c vận hành một cách t t ơn, hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 3
Trong C ƣơng 3, tác giả đã đƣa ra các giải p p để hoàn thiện KSNB tại Cục Hải quan B n Định dựa trên thực trạng nghiên cứu ở C ƣơng 2. Để các giải pháp mang tính thiết thực, hiệu quả, tác giả đã đề xuất một s quan điểm hoàn thiện cho phù h p. Đó l p ải xuất phát t nhu cầu cấp thiết của đơn vị, phải phù h p với đặc điểm tổ chức hoạt động của Cục, giải pháp phải đƣ c phổ biến cho tất cả mọi ngƣời cùng biết để cùng thực hiện, đồng thời phải đảm bảo cân đ i giữa l i ích và chi phí của giải p p v để giải pháp dễ thực hiện cần ứng dụng công nghệ thông tin trong tổ chức hoạt động tại Cục.
Các giải pháp tác giả đề xuất đƣ c xây dựng theo 5 yếu t của KSNB về môi trƣờng kiểm so t, đ n gi rửi ro, hoạt động kiểm soát, thông tin và truyền thông và hoạt động giám sát.
Tác giả mong mu n với các giải p p đề xuất có thể góp phần hoàn thiện KSNB tại Cục Hải quan B n Định ngày càng t t ơn để tạo điều kiện thuận l i cho doanh nghiệp khi thực hiện hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát và thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Bìn Định.
KẾT LUẬN CHUNG
Kiểm soát nội bộ là một công cụ quản lý kinh tế khoa học và rất cần thiết cho mọi tổ chức. Xây dựng và hoàn thiện KSNB là một trong những yêu cầu cấp thiết đ i với mỗi tổ chức đề nâng cao hiệu quả hoạt động, giảm thiểu rủi ro trong tổ chức hoạt động của tổ chức.
Trong luận văn, t c giả đã tiến hành nghiên cứu tổng quan về KSNB với 5 yếu t cấu thành hệ th ng trong C ƣơng 1. Đồng thời, tác giả cũng đã tiến hành khảo sát về thực trạng KSNB tại Cục Hải quan B n Định theo 5 yếu t của KSNB ở C ƣơng 2. T đó rút ra đƣ c những ƣu điểm cũng n ƣ hạn chế trong việc tổ chức KSNB tại Trung tâm để l m cơ sở đƣa ra c c giải pháp góp phần hoàn thiện KSNB của Cục trong C ƣơng 3.
Tuy nhiên, với thời gian v tr n độ nghiên cứu còn hạn chế, cho nên luận văn ó tr n ỏi sai sót. Rất mong đƣ c sự chỉ bảo v đóng góp của quý thầy cô để luận văn đƣ c hoàn thiện ơn.
Xin chân thành cảm ơn!
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Bộ T i c ín (2015), T ông tƣ 38/2015/TT-BTC ng y 25/3/2015 quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đ i với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
[2] Bộ Tài chính (2018), Thông tƣ 39/2018/TT-BTC ngày 20/4/2018 sửa đổi, bổ sung một s điều tại t ông tƣ s 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của Bộ trƣởng Bộ t i c ín quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và quản lý thuế đ i với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu.
[3] Bộ T i c ín (2019), T ông tƣ 81/2019/TT-BTC ngày 15/11/2019 quy định quản lý rủi ro trong hoạt động nghệp vụ hải quan.
[4] Chính phủ (2015), Nghị định s 08/2015/NĐ-CP ngày 21/01/2015 quy định chi tiết và biện pháp thi hành Luật hải quan về thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan.
[5] Chính phủ (2018), Nghị định s 59/2018/NĐ-CP sửa đổi Nghị định s 08/2015/NĐ-CP.
[6] Chính phủ (2018), Nghị định s 69/2018/NĐ-CP ng y 15/5/2018 quy định chi tiết một s điều về quản lý ngoại t ƣơng.
[7] Cục Hải quan B n Định, Báo cáo tình hình, kết quả công tác 6 tháng đầu năm và phương hướng nhiệm vụ công tác 6 tháng cuối năm 2020, ngày 14/7/2020.
[8] Cục Hải quan B n Định, Kế hoạch s 106/KH-HQBĐ ng y 03/02/2020 về triển khai phát triển quan hệ đ i tác Hải quan - Doanh nghiệp và các ên liên quan năm 2020.
[9] Cục Hải quan B n Định, Kế hoạch s 130/KH-HQBĐ ng y 07/02/2020 triển khai nhiệm vụ Kiểm soát thủ tục hành chính của Cục Hải quan tỉnh B n Địn năm 2020
[10] Cục Hải quan B n Định, Kế hoạch s 229/KH-HQBĐ ng y 02/3/2020 về việc luân phiên, luân chuyển, điều động và chuyển đổi vị trí công tác công chức năm 2020.
[11] Hu n Trung Cƣờng (2019), “Hoàn thiện công tác kiểm soát nội bộ chi ngân sách nhà nước tại Phòng Taì chính – Kế hoạch huyện Vĩnh Thạnh”.
[12] Nguyễn Thanh Hiếu (2015), Hệ thống Kiểm soát nội bộ tại các Kho bạc nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh thực trạng và giải pháp hoàn thiện”
[13] Nguyễn Tấn B n Min (2017), “Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Bình Định”.
[14] Võ Năm (2010), “Hoàn thiện công tác kiểm soát thu tại Bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định” .
[15] Ho ng T ị P ƣơng (2016),“Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Bệnh viện đa khoa tỉnh Bình Định”.
[16] Qu c hội (2014), Luật Hải quan s 54/2014/QH13 ngày 23/6/2014.
[17] Qu c hội (2017), Luật quản lý ngoại t ƣơng s 05/2017/QH14 ngày 12/6/2017.
[18] Ho ng T ị T an T ủy (2011), “Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Tổng công ty Tài chính Cổ phần Dầu khí Việt Nam”.
[19] Trang we site của Cục Hải quan B n Địn .
[20] Báo cáo INTOSAI 1992, 2004, 2013 của Tổ chức INTOSAI
PHỤ LỤC
BẢNG CÂU HỎI
(Dành cho cán bộ viên chức Cục Hải quan Bình Định)
Kín t ƣa quý an /c ị,
Hiện nay, tôi đang ng iên cứu đề t i “Hoàn thiện KSNB hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa tại Cục hải quan Bình Định”. Để có n ững t ông tin và đ n gi x c t ực về nội dung của đề t i, tôi rất cảm ơn v mong mu n an /c ị với tƣ c c l lãn đạo oặc c n ộ ng iệp vụ của Cục ải quan B n Địn , d n một c út t ời gian để đọc v trả lời v o ảng câu ỏi n y. Tất cả ết quả của cuộc điều tra n y sẽ đƣ c o n to n giữ ín. Trân trọng c m ơn!
I. Thông tin cá nhân :
Công việc hiện tại:……….………… Chức dan : ……… Phòng/Bộ phận:……… 1/ Anh/Chị vui lòng cho biết giới tính của mình
□ Nam □ Nữ
2/ Anh/Chị vui lòng cho biết độ tuổi của mình
□ Dƣới 30 □ T 30 đến 45 □ Trên 45
3/ Anh/Chị vui lòng cho biết thời gian công tác
□ Dƣới 5 năm □ T 5 đến 10 năm □ Trên 10 năm 4/ Anh/Chị vui lòng cho biết tr n độ chuyên môn của mình □ Dƣới đại học □ Đại học □ Sau Đại học
II. Nội dung khảo sát:
Anh/Chị vui lòng đọc câu hỏi trong phiếu khảo sát và khoanh tròn vào 01 trong 05 ô trả lời của t ng câu hỏi t eo quan điểm của anh/chị.
Năm mức độ n ƣ sau:
1. Không ý kiến (không biết) 2. Không có 3. Có ít 3. Có nhiều 5. Rất nhiều
I Môi trƣờng kiểm soát
1 Cục Hải quan B n Địn có an n c c quy địn về sự liêm c ín v gi trị đạo đức của c n ộ, công c ức trong đơn vị ay ông?
1 2 3 4 5
2 Cục có an n c c quy địn về quy tr n t ực iện oạt động xuất n ập ẩu ng óa?
1 2 3 4 5
3 Lãn đạo Cục có n ận t ấy sự quan trọng của ệ t ng KSNB đ i với oạt động xuất n ập ẩu ng óa?
1 2 3 4 5
4 C n ộ Cục có t ực iện ng iêm túc c c t ủ tục iểm so t trong oạt động xuất n ập ẩu ng óa đã đƣ c t iết lập hay không?
1 2 3 4 5
5 C n ộ iện có tại ộ p ận xuất, n ập ẩu ng óa có đ p ứng yêu cầu v c ất lƣ ng công việc?
1 2 3 4 5
6 Cơ cấu tổ c ức iện tại của ộ p ận xuất n ập ng óa đã p với c ức năng, n iệm vụ của đơn vị c ƣa?
1 2 3 4 5
7 Cục có xây dựng c c quy địn cụ t ể về tr c n iệm v ng ĩa vụ của t ng ộ p ận v c n ân một c c rõ r ng?
1 2 3 4 5
8 Cục có t ƣờng xuyên tổ c ức uấn 1 2 3 4 5
luyện, đ o tạo nâng cao tr n độ c uyên môn ng iệp vụ c o c n ộ viên c ức của đơn vị? 9 Cục có xây dựng c c c ín s c t i đua, en t ƣởng, xử p ạt một c c cụ t ể? 1 2 3 4 5 I I Đánh giá rủi ro
1 Hoạt động xuất n ập ẩu ng óa tại Cục có t ƣờng xuyên xảy ra rủi ro ay không?
1 2 3 4 5
2 C n ộ công c ức Cục có n ận diện đƣ c c c rủi ro có t ể xảy ra đ i với oạt động xuất n ập ẩu ng óa?
1 2 3 4 5
3 Cục có xây dựng quy tr n n ận diện, p t iện v đ i p ó rủi ro ay ông?
1 2 3 4 5
4 Rủi ro xảy ra có đƣ c p ổ iến rút in ng iệm ay ông?
1 2 3 4 5
5 Cục Hải quan B n Địn v cấp trên có ịp t ời ra c c văn ản sửa đổi, ổ sung để ngăn ng a, ạn c ế rủi ro trong iểm so t oạt động xuất n ập ẩu ng hóa?
1 2 3 4 5
6 Ngƣời ê ai ải quan có ê ai đúng, đủ s ng óa xuất n ập ẩu?
1 2 3 4 5
7 C c đơn vị xuất n ập ẩu ng óa có t ƣờng xuyên c ậm nộp t uế xuất n ập ẩu ay ông?
1 2 3 4 5
8 Cục có an n c c n t ức xử p ạt đ i với c n ộ viên c ức của Cục ắt tay với n vi tr n t uế của c c doan ng iệp
1 2 3 4 5
I I I
Hoạt động kiểm soát
1 Cục Hải quan B n Địn có xây dựng quy tr n iểm so t oạt động xuất n ập ẩu ng óa t eo t ng âu cụ t ể?
1 2 3 4 5
2 C c quy tr n iểm so t oạt động xuất n ập ẩu ng óa có đƣ c t ực iện ng iêm túc, đúng t eo quy địn ?
1 2 3 4 5
3 Quá trình tiếp n ận ồ sơ v xử lý ồ sơ có đảm ảo yêu cầu về t ời gian v t ủ tục?
1 2 3 4 5
4 Cục Hải quan có tiến n iểm so t ng óa xuất n ập ẩu một c c đầy đủ về s lƣ ng, c ủng loại, quy c c , …. t eo đúng trên Tờ ai ải quan.
1 2 3 4 5
5 Các thiết ị p ục vụ c o việc soi, c iếu,… ng óa p ục vụ c o iểm so t oạt động xuất n ập ẩu ng óa có đảm ảo yêu cầu?
1 2 3 4 5
6 Hoạt động iểm so t ng óa xuất n ập ẩu tại Cục có t ƣờng xuyên p t iện ra gian lận, t iếu sót ông?
1 2 3 4 5
7 Nguồn n ân lực iện tại của Cục ải quan B n Địn có đủ để đ p ứng yêu cầu công việc iểm so t oạt đông xuất n ập ẩu ng óa?
1 2 3 4 5
I V
Thông tin truyền thông
1 Cục Hải quan có ệ t ng tiếp n ận, xử lý, truyền đạt t ông tin n ƣ: Internet, m y c ủ, mạng Lan, p ần mềm... ông?
1 2 3 4 5
2 C c t ông tin nội ộ của Cục Hải quan có đƣ c p ổ iến, triển ai ịp t ời đến c c tất cả ộ p ận, c n ộ, công c ức của Cục ông?
1 2 3 4 5
3 C c t ông tin về c ín s c p p luật liên quan có đƣ c cập n ật t ƣờng xuyên, ịp t ời ông?
1 2 3 4 5
4 Cục Hải quan có xây dựng ên tiếp n ận t ông tin t c c đơn vị có ng óa xuất n ập ẩu ông?
1 2 3 4 5
5 Cục Hải quan có t ực iện p ản ồi t ông tin lại c o c c đơn vị xuất n ập ẩu ng óa i có yêu cầu?
1 2 3 4 5
6 Lãn đạo Cục có quan tâm n iều đến sự p t triển của ệ t ng t ông tin của Cục?
1 2 3 4 5
7 Hệ t ng t ông tin của Cục Hải quan có t ể sẵn s ng cung cấp t ông tin c o c c
1 2 3 4 5
ộ p ận để iểm tra đ i c iếu ông?
E Giám sát
1 Cục Hải quan có t n lập ộ p ận c uyên tr c l m n iệm vụ iểm tra, gi m s t mọi oạt động của đơn vị ay không?
1 2 3 4 5
2 Hoạt động xuất n ập ẩu ng óa của Cục có đƣ c gi m s t t ƣờng xuyên, liên tục ỡi Lãn đạo Cục v c c Trƣởng c c đơn vị trong Cục?
1 2 3 4 5
3 Có sự gi m s t c éo t ƣờng xuyên giữa c c ộ p ận, p òng trong Cục ông?
1 2 3 4 5
4 Hoạt động xuất n ập uẩu ng óa của Cục có đƣ c iểm tra gi m s t địn oặc đột xuất của Ban iểm tra nội ộ?
1 2 3 4 5
5 N ững sai p ạm trong quá trình giám s t quy tr n iểm so t oạt động xuất n ập ẩu ng óa có đƣ c xử lý, p t iện ịp t ời v o c o lên cấp quản