7. Kết cấu của đề tài:
3.3.1. Đối với các cơ quan có thẩm quyền
Việc xây dựng hệ thống các văn bản pháp lý, nhất là trong lĩnh vực quản lý đầu tƣ và xây dựng, phù hợp và nhất quán là hết sức cần thiết. Làm đƣợc điều này sẽ tạo ra hành lang pháp lý vững chắc trong việc thực hiện kiểm soát chi vốn đầu tƣ cơ bản một cách khoa học, đồng bộ và chặt chẽ. Muốn vậy, các cơ quan ban hành chính sách (Từ Trung ƣơng đến địa phƣơng) nên nghiên cứu một cách thận trọng, khoa học, tránh chồng chéo, trùng lắp nhiệm vụ hoặc bỏ sót nhiệm vụ, tránh mâu thuẩn giữa các văn bản hƣớng dẫn thực hiện. Mặt khác, nhƣ nêu ở chƣơng 2, việc ban hành các văn bản hƣớng dẫn thực hiện các Luật quá chậm, trong thực tế Thông tƣ thì chờ Nghị định, Nghị định thì chờ Luật đến khi xuống đến các địa phƣơng, thì tiếp tục có văn bản hƣớng dẫn thực hiện (có trƣờng hợp này, bởi lẽ các văn bản dƣới luật của TW không đủ chi tiết và cụ thể để địa phƣơng có thể áp dụng ngay) thì đã quá trễ, quá chậm. Vì vậy, quá trình nghiên cứu có thể kéo dài nhƣng một khi đã ban hành thành Luật, và các văn bản dƣới luật, thì yêu cầu phải triển khai nhanh chóng, đồng bộ và nhất quán.
87
Các cơ quan có thẩm quyền và các ban ngành liên quan cần đẩy nhanh thực hiện cải cách thủ tục trong đầu tƣ và xây dựng cơ bản ngày càng đơn giản, chặt chẽ, công khai, rõ ràng minh bạch và xác định rõ vai trò, trách nhiệm của từng đơn vị, cá nhân liên quan nhằm tăng cƣờng hiệu quả quản lý ngân sách của Nhà nƣớc.
Bộ Tài chính, cần phải có quy định thống nhất về vấn đề tập trung quản lý nguồn vốn vào một đầu mối đó là NSNN ở từng cấp và tôn trọng việc chuyển vốn cho Kho bạc Nhà nƣớc để quản lý, kiểm soát cấp phát thanh toán cho tổ chức nhận thầu, thực hiện điều này sẽ làm tăng trách nhiệm, vai trò của Kho bạc Nhà nƣớc trong quá trình kiểm soát cấp phát thanh toán vốn cũng nhƣ tạo thuận lợi trong việc quyết toán nhanh công trình khi hoàn thành.