nghiên cứu thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019
Trong khuôn khổ thời gian làm luận văn, tôi tiến hành điểu tra thu thập số liệu của 6 phường trung tâm của thành phố Cẩm Phả: Cẩm Bình. Cẩm Sơn, Cẩm
Thạch, Cẩm Thủy, Cửa Ông, Quang Hanh.
3.3.1.Tổng hợp kết quả chuyển nhượng 6 phường trung tâm thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017-2019
Kết quả chuyển nhượng QSDÐ trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn từ
năm 2017 - 2019 theo số liệu tổng hợp từ Văn phòng Ðăng ký QSDÐ thành phố
với tổng sốđã đăng ký tại Văn phòng đăng ký QSDÐ thành phố trong 3 năm là 2617 hồ sơ với tổng diện tích đất chuyển nhượng là 1.237.273 m2 nhưng phân bố
không đồng đều giữa các phường. Thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra sôi động nhất tại phường Cẩm Bình với 613 hồ sơ, Cẩm Sơnvới 709 hồ sơ.
Phường thấp nhất là Cửa Ông với tổng 130 hồ sơ trong 3 năm,
Kết quả chuyển nhượng QSDĐ tại 6 đơn vị hành chính của thành phố trong 3 năm từ 2017 – 2019 được thể hiện trong bảng:
Theo thông kế bang có thể thấy rõ tình hình chuyển nhượng phường Cẩm Sơn là đơn vị nhiều nhất về số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ với tổng số
Hanh với 474 hồ sơ. Có thể nhận xét chung phường nhóm 1 có số lượng hồ sơ
nhiều hơn cả như: Phường Cẩm Bình, Cẩm Sơn, Quang hanh là các phường có số lượng hồ sơ chuyển nhượng nhiều hơn cả, mỗi đơn vị trên dưới 500 hồ sơ, trong đó cao nhất là phường Cẩm Sơn. Nguyên nhân là do 3 phường này được các nhà đầu tư quan tâm đặc biết, bám sát theo con đường bao biển của tỉnh Quản Ninh, diện tích tự nhiên , mật độ dân cư lớn, có đủđiều kiện để phát triển sản xuất kinh doanh dịch vụ thương mại du lịch và kinh tế - xã hội và đặc biệt là nơi có không khí trong lành, giáp biển thuận lợi về giao thông đường bộ và
đường thủy, gần cảng cá, cảng du lịch đi các tuyến đảo nên có nhiều người tìm
đến đây để mua đất.
Bảng 3.2: Tổng hợp kết quả chuyển nhượng QSDÐ của 6 đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 STT Ðơn vị hành chính Tổng số Hồ Sơ Diện tích (m2) 1 Cẩm Bình 613 123.450 2 Cẩm Sơn 709 486.334 3 Cẩm Thạch 307 282.567 4 Cẩm Thủy 384 196.432 5 Cửa Ông 130 9.911 6 Quang Hanh 474 2.837 Tổng 2617 1.237.273 (Nguồn VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả)
3.3.1.1.Tổng hợp kết quả tặng cho 6 phường trung tâm thành phố Cẩm Phả
giai đoạn 2017-2019
Kết quả tặng cho QSDÐ trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn từ
năm 2017 - 2019 theo sô liệu tổng hợp từ Văn phòng Ðăng ký QSDÐ thành phố cho thấy tình hình tặng cho QSDÐ trên địa bàn thành phố khá thấp so với tình hình thực tế tại địa phương. Tổng sốđã đăng ký tại Văn phòng đăng ký QSDÐ huyện trong 3 năm là 157 hồ sơ với tổng diện tích đất tặng cho
QSDÐ là 31.400 m2 nhưng phân bố không đồng đều giữa các đơn vi. Tình hình tặng cho QSDÐ diễn ra nhiều nhất tại phường Cẩm Sơn với 49 hồ sơ, phường Cẩm Bình 40 hồ sơ, phường Cẩm Thạch là 25 hồ sơ. Các phường còn lại có số lượng hồ sơ thấp hơn trong đó thấp nhất là phường Cửa Ông với 05 hồ sơ. Kết quả tặng cho QSDĐ tại 6 đơn vị hành chính của thành phố trong 3 năm từ 2017 – 2019 được thể hiện trong bảng: Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả tặng cho QSDÐ của 6 đơn vị hành chính trên địa bàn thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 – 2019 STT Ðơn vị hành chính Tổng số Hồ Sơ Diện tích (m2) 1 Cẩm Bình 40 9.119 2 Cẩm Sơn 49 11.125 3 Cẩm Thạch 25 4.369 4 Cẩm Thủy 18 3.128 5 Cửa Ông 5 408 6 Quang Hanh 20 3.251 Tổng 157 31.400 (Nguồn VPĐKQSDĐ thành phố Cẩm Phả)
3.4. Đánh giá tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019
3.4.1.Tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017-2019
3.4.1.1.Tình hình chuyển nhượng QSDĐ thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017- 2019
Theo luật đất đai năm 2013, Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang người khác thông qua các hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất và góp vốn bằng quyền sử dụng đất. Đây là hành vi chuyển quyền sử dụng đất, trong trường
hợp người sử dụng đất chuyển đi nơi khác, chuyển sang làm nghề khác, không có khả năng sử dụng hoặc để thực hiện quy hoạch sửđụng đất mà pháp luật cho phép... Trong trường hợp này, người nhận đất phải trả cho người chuyển quyền sử dụng đất một khoản tiền tương ứng với mọi chi phí họ phải bỏ ra để có được quyền sử dụng đó và sốđầu tư làm tăng giá trịđất đai.
Bảng 3.4. Kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 Năm P. Cẩm Bình P.Cẩm Sơn P.Cẩm Thạch P.Cẩm Thủy P.Cửa Ông P.Quang Hanh Năm 2017 48 40 42 48 14 64 Năm 2018 69 64 56 76 8 81 Năm 2019 514 605 209 260 108 329 Tổng 613 709 307 384 130 474
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả)
Tổng số hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ đất trong 3 năm tại thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh là 2.617 hồ sơ Trong đó: Năm 2017, có số hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ là 256 hồ sơ, chiếm 9,78 %. Ðến năm 2018 số lượng hồ sơ tăng lên 354 hồ sơ, chiếm 13,53 %. Năm 2019 số lượng hồ tăng lên đột biến là 2025 hồ sơ, chiếm 76,69 % tổng số hồ sơ của 3 năm.
Qua bảng trên ta thấy số lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ qua các năm 2017 - 2019 của thành phố có nhiều biến động: Năm 2017, thực trạng chuyển nhượng QSDÐ ở mức trung bình đến năm 2018 sô lượng hồ sơ chuyển nhượng QSDÐ tăng lên chút ít nhưng đến năm 2019 số lượng hồ sơ tăng lên đột biến. Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng này, trong đó phải kể đến các nguyên sau:
Trên địa bàn thành phố Cẩm Phảđồ dồn vào đầu tư. Đang chú ý là 3 tập
đoàn lớn là FLC, Sun Group, và VinGroup. Với các hạng mục công trình lơn
đang chú ý phải kể tới như:
+ Khu nhà ở và trung tâm thương mại cao cấp VinCom Cẩm Phả với tâm
điểm là trung tâm thương mại với các biệt thự liền kề xung quanh
+ Khu nghỉ dưỡng suối nước nóng Quang Hanh của tập đoàn Sun Group + Khu nghĩ dưỡng cao cấp của tập đoàn FLC tại Vũng Đục
3.4.1.2. Tình hình tặng cho QSDĐ thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017- 2019
Tặng cho quyền sử dụng đất là một trong các hình thức chuyển quyền sử dụng đất yêu cầu thực hiện giữa: vợ với chồng; cha đẻ, mẹđẻ với con đẻ; cha nuôi, mẹ nuôi với con nuôi; cha chồng, mẹ chồng với con dâu; cha vợ, mẹ vợ
với con rể; ông nội, bà nội với cháu nội; ông ngoại, bà ngoại với cháu ngoại; anh, chị, em ruột với nhau. Đồng thời theo quy định tại Điều 4 Nghịđịnh số
100/2008/NĐ-CP ngày 8/9/2008 sẽ được miễn thuế thu nhập cá nhân. Tuy nhiên để hạn chế sự lợi dụng chuyển quyền sử dựng đất bằng hình thức tặng cho này, tại khoản 10 Điều 4 Nghịđịnh 45/2011/NĐ-CP Quy định miễn nộp thuế nghĩa vụ khi nhận quyền sử dụng đất qua hình thức tặng cho lần đầu. Theo số liệu thống kê, tổng hợp giai đoạn 2017 tới năm 2019 số hồ sơ tặng cho trên
địa bàn nghiên cứu được thể hiện trong bảng sau:
Bảng 3.5: Kết quả tặng cho quyền sử dụng đất tại 6 phường nghiên cứu thuộc thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019 Năm P.Cẩm Bình P.Cẩm Sơn P.Cẩm Thạch P.Cẩm Thủy P.Cửa ông P.Quang Hanh Năm 2017 11 7 5 6 1 5 Năm 2018 13 19 6 5 1 2 Năm 2019 16 23 14 7 3 13 Tổng 40 49 25 18 5 20
Tổng số hồ sơ tặng cho QSDÐ đất trong 3 năm thành phố Cẩm Phả, tỉnh Quảng Ninh là 157 hồ sơ với tổng diện tích 31.400 m2 . Trong đó: Năm 2017, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ là 35 hồ sơ, chiếm 22,3 %. Năm 2018, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ là 46 hồ sơ, chiếm 29,3 %. Năm 2019, có số hồ sơ tặng cho QSDÐ cao nhất là 76 hồ sơ, chiếm 48,4 %.
Qua bảng trên ta thấy số lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ qua các năm 2017 - 2019 của huyện biến động như sau: Näm 2017 là các năm có sô lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ thấp nhất. Näm 2018 là các năm có số lượng hồ sơ tặng cho QSDÐ tăng lên, cao nhất là năm 2019. Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do:
Sau khi Luật đất đai 2013 ra đời thì những quy định về quyền và nghĩa vụ
của người sử dụng đất có nhiều thuận lợi hơn trong sử dụng đất, còn trong tặng cho QSDÐ thì thủ tục và trình tự thực hiện không còn rườm rà, phiền phức như
trước đó cho nên tâm lý của người dân được an tâm hơn từđó nhận thức của người dân cũng được nâng cao.
Nghịđịnh 43/2014/NÐ-CP ra đời là công cụ hỗ trợđắc lực trong công tác quản lý Nhà nước KKT Vân Đồn về lĩnh vực đất đai, bởi vì trong nghịđịnh này quy định cụ thể về thủ tục chuyển quyền SDÐ rất rõ ràng đã tạo được lòng tin cho người dân.
Cùng với tốc độ phát triển của xã hội như hiện nay thì thị trường bất động sản là một thị trường thu hút được nhiều người tham gia, nhất là trong lĩnh vực
đất đai thì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất rất cần thiết cho người dân. Công tác này Phòng tài nguyên và Môi trường đã thực hiện tương đối tốt, công tác này cùng góp phân quan trọng vào việc phát triển kinh tế vì có giây chứng nhận quyền sử dụng đất thì người dân yên tâm trong sản xuất và phát triển kinh tế, cũng thuận lợi cho công tác quản lý và sử dụng nói chung, còn trong công tác tặng cho QSDÐ cũng dễ dàng quản lý hơn.
* Đánh giá chung tình hình chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 - 2019
Cẩm Phả là thành phố trẻ, năng động. Hiện tại theo kế hoạch trên địa bàn thành phố Cẩm Phả có rất nhiều dự án bất động sản lớn nhỏđể phục vụđời sống
của bộ phận thợ mỏ và nhân dân toàn thành phố. Do đó nhu cầu giải quyết các thủ tục chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất của nhân dân trên địa bàn là rất lớn. Tỷ lệ giải quyết chuyển nhượng, tặng cho trong giải quyết hồ sơđất
đai của 6 phường nghiên cứu thuộc thành phố Cẩm Phảđược thể hiện trong bảng 3.7:
Bảng 3.6: Tỷ lệ hoạt động chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ trong giải quyết hồ sơđất đai của thành phố Cẩm Phả giai đoạn 2017 – 2019 ST T Năm Chuyển nhượng QSDĐ (hồ sơ) Tặng cho QSDĐ (hồ sơ) Các hồ sơ đất đai (hồ sơ) Tỷ lệ chuyển nhượng QSDĐ (%) Tỷ lệ Tặng cho QSDĐ (%) 1 2 3 4 5=2/4*100 6=3/4*100 1 2017 460 90 1156 39,7% 7,9% 2 2018 650 120 1560 41,7% 7,6% 3 2019 3568 230 6252 57,06% 3,6% Tổng: 4678 440 8968
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Cẩm Phả)
Từ bảng trên ta thấy Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ rất lớn trong việc giải quyết hồ sơđất đai của thành phố Cẩm Phả trong giai
đoạn 2017 - 2019; Trong đó năm 2019 chiếm lớn nhất 57,06%, năm 2017 thấp nhất đạt 39,7%. Hoạt động chuyển nhượng quyền sử dụng đất tập trung tại các phường có nhiều dự án của thành phố: Cẩm Bình, Cẩm Sơn, Quang Hanh
3.4.2. Nghiên cứu một số yếu tốảnh hưởng đến chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất tại thành phố Cẩm Phả