4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
3.3. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC DỰ ÁN TRONG GIA
ĐOẠN 2009 - 2013
Trong khuôn khổ của đề tài này, do tính chất và quy mô của địa bàn nghiên cứu, tôi chọn 2 phân khu chức năng là 2 khu công nghiệp để đánh giá hiệu quả sử dụng đất.
Khu Công nghiệp cảng biển Hòn La và Khu công nghiệp Hòn La II: đây là 02 phân khu chức năng thuộc Khu phi thuế quan - Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình, được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước, UBND tỉnh Quảng Bình giao nhiệm vụ cho Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình làm chủ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và quản lý. Do tính chất của đề tài nên tôi đánh giá toàn bộ dự án Khu Công nghiệp cảng biển Hòn La, Khu công nghiệp Hòn La II chứ không đánh giá từng dự án cụ thể trong Khu công nghiệp. Danh mục dự án đã và đang hoạt động đầu tư được nêu tại (Phụ lục số 01) và (Phụ lục 02).
Tuy nhiên, trong phạm vi và thời gian nghiên cứu đề tài hạn chế, tôi chủ yếu phân tích và đánh giá hiệu quả về mặt kinh tế. Đối với hiệu quả về mặt xã hội và môi trường giới hạn, không đi sâu phân tích mà chỉ đánh giá một số chỉ tiêu cơ bản.
3.3.1. Tỷ lệ sử dụng đất
Tỷ lệ sử dụng đất là diện tích đất đã sử dụng trên diện tích đất đã thuê. Thường yếu tố này phụ thuộc vào quá trình kêu gọi đầu tư và tiến độ xây dựng dự án.
Bảng 3.8. Tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009 - 2013
Năm
Khu công nghiệp cảng biển Hòn La Khu công nghiệp Hòn La II DT (ha) DTSD (ha) Tỷ lệ (%) DT (ha) DTSD (ha) Tỷ lệ (%) 2009 87,49 41,82 47,80 116,64 11,90 10,20 2010 87,49 54,19 61,94 116,64 11,90 10,20 2011 89,15 58,92 66,09 116,64 11,90 10,20 2012 89,15 66,91 75,05 116,64 15,88 13,61 2013 89,15 84,00 94,21 116,64 15,88 13,61
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình)
Từ bảng 3.8 cho thấy, tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009 -2013: Diện tích sử dụng đất Khu Công nghiệp cảng biển Hòn La các dự án đầu tư vào Khu công nghiệp tăng đều hàng năm, hoạt động ổn định trong quá trình sản xuất kinh doanh. Năm 2009, diện tích đất đã được sử dụng tỷ lệ đạt 47,80%. Năm 2013, tỷ lệ sử dụng đất trong Khu công nghiệp đạt 94,21% tăng 97,09% so với năm 2009. Tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009-2013 được thể hiện rõ rệt các năm qua biểu đồ 3.5.
Biểu đồ 3.5. Tỷ lệ sử dụng đất giai đoạn 2009 -2013
Qua biểu đồ 3.5 nhận thấy: Tỷ lệ sử dụng đất tại Khu công nghiệp Hòn La II giai đoạn 2009, 2010, 2011 cơ bản ổn định. Năm 2009, tỷ lệ sử dụng đất đạt 10,2% đến năm 2013 tỷ lệ sử dụng đất đạt 13,61% tăng so với năm 2009 tăng 33,43%.
Qua thực tế khảo sát, thu thập và xử lý số liệu và phân tích tỷ lệ sử dụng đất các dự án được lựa chọn để nghiên cứu, tôi nhận thấy 02 phân khu chức năng thì tỷ lệ sử dụng đất diễn biến khác nhau qua từng năm do nhiều nguyên nhân như: cơ sở hạ tầng các khu công nghiệp chưa được đầu tư hoàn chỉnh và đồng bộ, chưa đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư nhất là về giao thông (sân bay, bến cảng); chất lượng nguồn lao động thấp, thị trường tiêu thụ nhỏ lẻ, manh mún nên khó khăn trong việc tiếp cận thị trường.... Đối với Khu công nghiệp cảng biển Hòn La, bắt đầu xây dựng từ năm 2005, đi vào hoạt động từ năm 2008 và hiện nay các doanh nghiệp đã đi vào hoạt động với tỷ lệ sử dụng đất tăng dần qua từng giai đoạn do đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, tạo mặt bằng sạch cho KCN và thực hiện các chính sách cải thiện môi trường đầu tư, tạo môi trường đầu tư thông thoáng thuận lợi để thu hút đầu tư.
3.3.2. Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả sử dụng đất là một chỉ tiêu phản ánh hiệu quả của giá trị sản xuất kinh doanh trên một đơn vị diện tích đất đai, có nghĩa là trên đơn vị diện tích đó có bao nhiêu sản phẩm được tạo ra và đem lại lợi nhuận là bao nhiêu? Đây là một chỉ tiêu hết sức quan trọng nhằm đánh giá hiệu quả của quá trình sản xuất công nghiệp, quản lý khai thác Khu công nghiệp nói chung và sản xuất kinh doanh các dự án trong khu công
0 20 40 60 80 100 2009 2010 2011 2012 2013 47,8 61,94 66,09 75,05 94,21 10,2 10,2 10,2 13,61 13,61 NĂM (%)
nghiệp nói riêng. Để đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các dự án trong khu công nghiệp, chúng tôi đã tiến hành phân tích các chỉ tiêu giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) trên đơn vị /ha, lợi nhuận /ha và giá trị nộp ngân sách hằng năm dựa trên số liệu thu thập và báo cáo được cung cấp từ Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Quảng Bình.
3.3.2.1. Hiệu quả giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu)
Bảng 3.9. Giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) giai đoạn 2009-2013.
Năm
KCN cảng biển Hòn La KCN Hòn La II
Doanh thu (tỷ đồng) DT (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) Doanh thu (tỷ đồng) DT (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) 2009 168,9 41,82 4,03 0,486 11,90 0,04084 2010 336,8 54,19 6,21 153,8 11,90 12,92 2011 635,3 58,92 10,78 307,2 11,90 25,81 2012 680,3 66,91 10,16 391,7 15,88 24,66 2013 852,8 84,00 10,15 401,1 15,88 25,25
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình)
Qua số liệu tại bảng 3.9 nhận thấy giá trị sản xuất kinh doanh giai đoạn 2009 - 2013 trong Khu công nghiệp cảng biển Hòn La dao động qua từng năm. Trong năm 2009 với diện tích 01 ha đất doanh thu đạt 4,03 tỷ đồng, đến năm 2011 hiệu quả sử dụng đất tăng cụ thể 01 ha đất thu về 10,78 tỷ đồng tăng 26,74% so với năm 2009 do các dự án đã đi vào sản xuất ổn định tìm được đầu ra cho sản phẩm, trong các năm 2012 và năm 2013 do ảnh hưởng của tình hình suy thoái kinh tế trong nước và thế giới, các doanh nghiệp gặp khó khăn trong việc sản xuất kinh doanh nên hiệu quả sử dụng đất giảm so với năm 2011 khi doanh thu của hiệu quả sử dụng đất 01 ha chỉ thu về được 10,16 tỷ đồng năm 2012 và năm 2013 là 10,15 tỷ đồng doanh thu trên 01 ha đất.
Biểu đồ 3.6. Giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) giai đoạn 2009 -2013
Số liệu tại bảng 3.9 và biểu đồ 3.6 cho thấy, giá trị sản xuất kinh doanh (doanh thu) của Khu công nghiệp Hòn La II tăng dần từ năm 2009 - 2011 và giảm từ năm 2012 - 2013. Trong năm 2009, diện tích 01 ha đất, doanh thu đạt 0,04084 tỷ đồng. Doanh thu từ năm 2010 tiếp tục tăng nhanh dẫn đến hiệu quả sử dụng đất tăng cao, cụ thể 01ha đất năm 2010 doanh thu đạt 12,92 tỷ đồng (tăng 31,6% so với năm 2009) và năm 2011 tăng 19,9% so với năm 2010. Đến năm 2012, do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế thế giới trong và ngoài nước nên giá trị sản xuất kinh doanh của Khu công nghiệp Hòn La II giảm nhưng không đáng kể, năm 2013 giá trị sản xuất kinh doanh đạt 25,25 tỷ đồng tăng 10,2% so với năm 2012.
3.3.2.2. Lợi nhuận của dự án trên đơn vị diện tích
Qua bảng 3.10 và biểu đồ 3.7 cho thấy, lợi nhuận của các dự án giai đoạn 2009 - 2013 có sự chênh lệch trên đơn vị ha đối với các dự án đầu tư trong Khu công nghiệp là rất lớn. Đối với Khu công nghiệp cảng biển Hòn La thì lợi nhuận tăng đều từng năm và Khu công nghiệp Hòn La II lợi nhuận các dự án có lúc tăng cao lúc giảm. Trong năm 2009, tại khu công nghiệp cảng biển Hòn La, 01 ha đất thu về 0,19 tỷ đồng. Đến năm 2011, tăng 1,47%. Năm 2012, lợi nhuận giảm 0,21 tỷ đồng nhưng vẫn cao hơn năm 2009, 2010 là 1,10%. Năm 2013, lợi nhuận các dự án trong Khu công nghiệp đạt 0,55 tỷ đồng so với năm 2012 tăng 9,56%. Các dự án đạt lợi nhuận như trên là do các dự án đầu tư đạt được hiệu quả kinh doanh tìm được nguồn tiêu thụ sản phẩm trong
4,03 6,21 10,78 10,16 10,15 0,04084 12,92 25,81 24,66 25,25 0 5 10 15 20 25 30 2009 2010 2011 2012 2013 NĂM
Tỷ đồng Doanh thu/ha
nước cũng như thị trường nước ngoài. Tại Khu công nghiệp Hòn La II, năm 2009 lợi nhuận không có do các dự án đang trong quá trình đầu tư xây dựng nhà máy. Năm 2010, lợi nhuận thu về 0,71 tỷ đồng/ha. Năm 2013, lợi nhuận đạt 0,98 tỷ đồng/ha tăng 1,38% so với năm 2010.
Bảng 3.10. Lợi nhuận của các dự án giai đoạn 2009 - 2013
Năm
KCN cảng biển Hòn La KCN Hòn La II
Lợi nhuận (tỷ đồng) Diện tích (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) Lợi nhuận (tỷ đồng) Diện tích (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) 2009 7,985 41,82 0,19 0 11,90 0 2010 10,98 54,19 0,20 8,55 11,90 0,71 2011 16,63 58,92 0,28 6,79 11,90 0,57 2012 14,26 66,91 0,21 4,68 15,88 0,29 2013 4,70 84,00 0,55 1,57 15,88 0,98
(Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình)
Biểu đồ 3.7. Lợi nhuận các dự án giai đoạn 2009 -2013
0,19 0,2 0,28 0,21 0,55 0 0,71 0,57 0,29 0,98 0 0,2 0,4 0,6 0,8 1 1,2 2009 2010 2011 2012 2013 NĂM Tỷ đồng
Như vậy, lợi nhuận là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá hiệu quả sử dụng đất. Qua phân tích nhận thấy hoạt động sản xuất kinh doanh trên đơn vị ha đối với KKT Hòn La đang trên đà phát triển, giá trị sản xuất kinh doanh hàng năm tăng và lợi nhuận luôn tăng qua từng năm đã khẳng định hiệu quả của việc sử dụng đất.
3.3.2.3. Giá trị nộp ngân sách các dự án
Giá trị nộp ngân sách đối với KCN cảng biển Hòn La thể hiện tại bảng 3.11 cho thấy giai đoạn 2009 - 2011 có biến động nhưng biên độ không lớn. Năm 2009 đạt 0,09 tỷ đồng/ha, đến năm 2011 đạt 0,23 tỷ đồng/ha giá trị nộp ngân sách tại Khu công nghiêp tăng. Năm 2012, giá trị nộp ngân sách giảm 0,13 tỷ đồng do khủng hoảng kinh tế thế giới đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội của nước ta nói chung và tình hình hoạt động của các doanh nghiệp hoạt động trong KCN cảng biển Hòn La nói riêng. Năm 2013, giá trị nộp ngân sách KCN cảng biểm Hòn La 0,64 tỷ đồng/ha tăng 4,92% so với năm 2012. Điều này chứng tỏ việc sử dụng đất của các dự án trong KCN cảng biển Hòn La hiệu quả.
Bảng 3.11. Giá trị nộp ngân sách của các dự án giai đoạn 2009 - 2013
Năm
KCN cảng biển Hòn La KCN Hòn La II
Nộp ngân sách (tỷ đồng) Diện tích (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) Nộp ngân sách (tỷ đồng) Diện tích (ha) Hiệu quả SDĐ (tỷ đồng/ha) 2009 3,812 41,82 0,09 0,0 11,90 0,0 2010 6,455 54,19 0,11 4,337 11,90 0,36 2011 13,777 58,92 0,23 3,971 11,90 0,33 2012 8,878 66,91 0,13 4,684 15,88 0,29 2013 52,110 84,00 0,64 11,704 15,88 0,73
( Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế Quảng Bình)
Qua bảng 3.11 và biểu đồ 3.8 giá trị nộp ngân sách đối với KCN Hòn La II. Năm 2009, không có do các doanh nghiệp không có doanh thu và đang trong quá trình đầu tư xây dựng nhà máy. Năm 2010, giá trị nộp ngân sách đạt 0,36 tỷ đồng/ha. Tuy nhiên, năm 2011 - 2012 giá trị nộp ngân sách giảm do các doanh nghiệp khó khăn về việc tiêu thụ sản phẩm trong đó chủ yếu là nguyên liệu dùng để chế biến giấy. Năm 2013, giá trị nộp ngân sách tăng 0,73% so với năm 2010 là 2,02%.
Biểu đồ 3.8. Giá trị nộp ngân sách các dự án giai đoạn 2009 -2013
Nhận xét chung: Hiện nay các Khu công nghiệp tại KKT Hòn La đang hoạt động có hiệu quả, tuy nhiên hiện nay tại Khu công nghiệp Hòn La II các doanh nghiệp đầu tư vào KCN rất hạn chế do chưa được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ, chưa có mặt bằng sạch dẫn đến hiệu quả sử dụng đất đạt thấp.
3.3.3. Hiệu quả về xã hội
3.3.3.1. Hiệu quả sử dụng lao động
Một trong những tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả xã hội là hiệu quả sử dụng lao động, dựa vào số lượng lao động phản ánh giá trị kinh doanh mà một lao động tạo ra trong một ngày công lao động. Qua thu thập số liệu lao động dựa trên báo cáo của Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình chúng tôi tiến hành đánh giá hiệu quả sử dụng lao động trên các tiêu chí sau:
a. Giải quyết việc làm
Sự phát triển của Khu kinh tế Hòn La, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2009 - 2013 đã có những tác động tích cực đến các mặt phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Bình. Đối với vấn đề giải quyết việc làm, giai đoạn này KKT Hòn La đã giải quyết hàng ngàn việc làm thường xuyên cho lao động tại địa phương, góp phần tích cực trong chuyển dịch cơ cấu lao động của tỉnh, thu nhập bình quân đầu người tăng lên góp phần tích cực vào việc xóa đói giảm nghèo. Qua điều tra, thu thập số liệu tại các
động của 02 Khu công nghiệp được thể hiện qua biểu đồ 3.9.
Hình 1.8: Tình hình lao động giai đoạn 2008 - 2013
Biểu đồ 3.9. Tình hình lao động giai đoạn 2009 - 2013
Số liệu ở biểu đồ cho thấy, số lượng lao động tham gia thường xuyên trong các doanh nghiệp, nhà máy, dự án tại 02 Khu công nghiệp không ngừng tăng lên về số lượng. Khu công nghiệp cảng biển Hòn La giai đoạn 2009 đến năm 2013 tăng 3,3%, Khu công nghiệp Hòn La II giai đoạn 2009 -2013 tăng 4,08%. Qua phân tích cho thấy số lượng lao động làm việc ổn định đã phản ánh rõ hiệu quả của việc sử dụng đất trong giải quyết việc làm tại KKT.
b. Đào tạo nghề
Qua báo cáo Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Bình, lực lượng lao động làm việc tại Khu công nghiệp cảng biển Hòn La và Khu công nghiệp Hòn La II trong năm 2013 là 784 người. Trong đó, lao động có trình độ đại học, cao đẳng chiếm 16%, công nhân kỹ thuật trung cấp nghề chiếm 35,07% và lao động đã qua đào tạo chiếm 47,95% được thể hiện qua biểu đồ 3.10.
0 100 200 300 400 500 600 2009 2010 2011 2012 2013 170 164 219 242 561 49 256 248 188 200 Năm Người
Biểu đồ 3.10. Cơ cấu đào tạo lao động năm 2013 3.3.3.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng
Kể từ khi Khu kinh tế Hòn La được thành lập, xây dựng phát triển, từ một vùng đất hoang hóa đầy cát cháy và nắng nằm ở phía Bắc của tỉnh Quảng Bình bao gồm 6 xã của huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình. Hôm nay, Khu kinh tế Hòn La đã thay đổi diện mạo với nhiều công trình nhà máy đã mọc lên. Người dân trước đây nhà cửa nhiều khu vực còn xuống cấp, khi các dự án triển khai đã được đền bù giải phóng mặt bằng và tái định cư lại có nơi ở mới hạ tầng đầy đủ, đến nay hệ thống cơ sở hạ tầng (đường giao thông, cầu cảng, cấp nước...) và các tiện ích xã hội bên trong KKT Hòn La đã cơ bản hoàn thành và đang tiếp tục đầu tư, mở rộng, nâng cấp để đáp ứng nhu cầu đầu tư của các nhà đầu tư. Đây là các công trình cơ bản, cần thiết để đáp ứng nhu cầu phát triển KKT Hòn La trong hiện tại và mở rộng trong tương lai, không những thế hệ thống cơ sở hạ tầng cơ sở này đã mang lại nhiều hiệu quả và tiện ích cho người dân sống trong KKT.
3.3.4. Hiệu quả về môi trường
Việc xác định hiệu quả về mặt môi trường trong quá trình sử dụng đất hiện tại đến môi trường đòi hỏi phải có số liệu phân tích kỹ về mẫu đất, nguồn nước và các biện pháp bảo vệ môi trường trong một thời gian. Tuy nhiên, trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này, chúng tôi chỉ xin đề cập đến một số ảnh hưởng chung mà chúng tôi điều tra, thu thập thông qua các báo cáo, phân tích các chỉ tiêu và thực tế khảo sát tại phạm vi nghiên cứu. 16,00% 35,07% 47,95% Đại học, cao đẳng