THỰC TIỄN CÔNG TÁC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ỊNH
2.2.3. Về phát triển giáo dục, y tế, văn hóa và bảo vệ môi trường
2.2.3.1. Về Giáo dục và đào tạo
Thị xã đã triển khai thực hiện hiệu quả các Đề án, kế hoạch về xây dựng trường chuẩn quốc gia giai đoạn 2012 - 2015 và giai đoạn 2016 - 2020. Chất lượng và hiệu quả giáo dục - đào tạo ở các cấp học tiếp tục được nâng lên. Mạng lưới trường lớp, quy mô giáo dục đào tạo tiếp tục phát triển ở tất cả các cấp học. Thị xã đã hoàn thành phổ cập giáo dục Mầm non 5 tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 3; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục xóa mù chữ mức độ 2 và phổ cập giáo dục THCS mức độ 2- 3 và tiếp tục giữ vững phổ cập trung học cơ sở. Chất lượng giáo dục toàn diện ngày càng được nâng cao, tỷ lệ học sinh khá giỏi ở các bậc học tăng; chất lượng mũi nhọn học sinh giỏi có tiến bộ rõ rệt. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp...) năm 2018: 1255/1397 - đạt tỷ lệ: 90,1%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng đạt 40%. Chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục và giáo viên được nâng lên, tỷ lệ đạt chuẩn và trên chuẩn tăng nhanh. Công tác xã hội hóa giáo dục, khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập được hầu hết các cơ quan, đơn vị và nhân dân tích cực hưởng ứng, tham gia. Cụ thể:
Trong năm 2011, 10/10 xã được công nhận: đạt chuẩn Phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 1; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục xóa mù chữ; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục THCS. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề đến hết năm 2011: 1388/1780 học sinh, đạt 78% [24; tr.4]. Đến hết năm 2018, 10/10 xã được công nhận: đạt chuẩn Phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 3; đạt chuẩn Xóa mù chữ mức độ 2; đạt chuẩn Phổ cập giáo dục THCS mức độ 2,3 và tiếp tục giữ vững phổ cập THCS. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS được tiếp tục học THPT, bổ túc, học nghề đến hết năm 2018: 1255/1397, đạt tỷ lệ: 90,1%. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT thi đỗ vào các trường Đại học, Cao đẳng đạt 40%.
Về đào tạo nghề, trên cơ sở nguồn vốn của Trung ương và UBND tỉnh phân bổ, UBND thị xã đã tiến hành khảo sát lập kế hoạch đăng ký nhu cầu để thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm trên địa bàn thị xã. Trong hơn 8 năm qua, đã tổ chức mở 231 lớp sơ cấp nghề (89 lớp nghề nông nghiệp; 142 lớp nghề phi nông nghiệp), số học viên được đào tạo là 6.699 người. Các nghề được đào tạo như may công nghiệp, hàn, điện dân dụng, đan mây tre và chăn nuôi, phòng trị bệnh cho lợn; tạo dáng chăm sóc cây cảnh; sửa chữa máy nông nghiệp... Tỷ lệ lao động nông thôn qua đào tạo trung bình đạt 45,87% (28.779/62.734 người), cao hơn 5,87% theo quy định). Tổng kinh phí thực hiện: 8.374 triệu đồng, trong đó: Ngân sách Trung ương 7.684 triệu đồng; ngân sách tỉnh 690 triệu đồng. Có 10/10 xã đạt chuẩn tiêu chí Giáo dục và đào tạo.
2.2.3.2. Về y tế
Tập trung chỉ đạo triển khai thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về y tế xã giai đoạn 2011 - 2020. Trong những năm qua, cơ sở vật chất y tế đã được đầu tư, nâng cấp, tính đến hết năm 2018, đã đầu tư xây dựng mới 5 trạm y tế xã (Nhơn Lộc, Nhơn Tân, Nhơn Thọ, Nhơn Hạnh, Nhơn An); nâng cấp, cải tạo 5 trạm y tế ở các xã còn lại; trang thiết bị được đầu tư, nâng cấp đầy đủ theo hướng hiện đại. Hiện nay, 10/10 trạm y tế xã được UBND tỉnh công nhận đạt Bộ tiêu chí quốc gia về y tế. Các chương trình mục tiêu y tế quốc gia đạt kết quả khá. Công tác bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm, 100% trạm y tế bố trí đầy đủ bác sỹ và cán bộ y tế (01 bác sỹ/trạm và 6 - 7 cán bộ y tế) theo các chức danh và chuyên khoa.
Công tác khám, chữa bệnh tại các trạm y tế không ngừng nâng cao về chất lượng (nhân lực, trang thiết bị y tế,...), số lượt khám chữa bệnh được nâng lên (năm 2011: 25.562 người, đạt 124% kế hoạch giao; năm 2018: 69.453, đạt 137% kế hoạch giao; trong đó số lượt người khám chữa bệnh bảo hiểm y tế năm 2011: 82%, năm 2018: 95%). Dịch vụ khám, chữa bệnh do các cơ sở khám, chữa bệnh tư nhân được hình thành và ngày một phát triển, góp
phần giải quyết nhu cầu khám và điều trị bệnh. Tỷ lệ người dân có bảo hiểm y tế không ngừng tăng 86,8% (88.335 người tham gia bảo hiểm y tế/Tổng số người dân 101.749 người), trong đó hơn 40% tham gia bảo hiểm y tế theo hộ gia đình). Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân giảm xuống còn 13% (năm 2011: 15,8%). Tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đầy đủ các loại vắcxin là 99,5% (năm 2011: 94%). Sự hài lòng của bệnh nhân khi đến khám, chữa bệnh tại các cơ sở y tế đạt 85%. Tổng kinh phí thực hiện: 27.322 triệu đồng. Có 10/10 xã đạt chuẩn tiêu chí Y tế.
2.2.3.3.Về văn hóa
Lĩnh vực ăn hóa, văn nghệ, thể thao trên địa bàn thị xã tiếp tục được đổi mới, công tác thông tin tuyên truyền ngày càng phong phú đa dạng, đúng định hướng và đạt hiệu quả khá; hoạt động văn hoá nghệ thuật được triển khai sâu rộng đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần cho nhân dân, nhất là các xã xây dựng NTM.
Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” gắn với Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM được triển khai rộng khắp, ngày càng đi vào chiều sâu, nâng cao về chất lượng, hiệu quả. Số gia đình đạt danh hiệu Gia đình văn hóa ở các xã hàng năm đạt trên 90%; có 70/70 thôn có nhà văn hóa, sân thể thao và gắn bảng hương ước, quy ước thôn văn hóa. Việc thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, tang, lễ hội đã có chuyển biến tích cực. Các thiết chế văn hóa, thể thao được quan tâm đầu tư và ngày càng hoàn thiện. Năm 2018, có 10/10 xã đều đạt và giữ vững từ 70% số thôn trở lên đạt danh hiệu thôn văn hóa theo quy định (58/70 thôn đạt chuẩn văn hóa vào năm 2018, tỷ lệ 82,9%).
Thị xã An Nhơn có 19 di tích lịch sử, văn hóa được công nhận, trong đó, có 07 di tích cấp quốc gia, có 15/19 di tích đã được cắm mốc, khoanh vùng bảo vệ. Việc phát huy giá trị các di tích gắn với các làng nghề truyền thống được triển khai có hiệu quả, đã đầu tư kinh phí trên 33 tỷ đồng từ nguồn vốn của tỉnh, thị xã và xã hội hóa để trùng tu, tôn tạo một số di tích
lịch sử văn hóa, di tích cách mạng như: Chứng tích thảm sát Kim Tài (Nhơn Phong); đường đi và Nhà che bia Khu căn cứ cách mạng An Trường (Nhơn Tân); xây dựng các biển báo chỉ dẫn vào Khu Di tích Chi bộ Hồng Lĩnh, Chứng tích thảm sát Kim Tài, Khu căn cứ cách mạng An Trường… và khôi phục các làng nghề truyền thống; bảo tồn và phát triển các giá trị văn hóa nghệ thuật truyền thống như Lễ hội Vía bà (Nhơn Phong), làng nghề gỗ mỹ nghệ Nhơn Hậu, kết hợp làng nghề bún bánh An Thái (Nhơn Phúc), làng nghề truyền thống rượu Bàu Đá (Nhơn Lộc), tổ chức triển lãm sinh vật cảnh… thu hút hàng trăm nghìn lượt du khách đến tham quan mỗi năm, góp phần phát triển du lịch địa phương.
Hoạt động phát thanh, các Trang thông tin điện tử (của thị xã, các cơ quan, đơn vị và trường học), sáng tác văn học nghệ thuật, tổ chức các cuộc thi, hội thi liên hoan hát ru, hát dân ca, biểu diễn nghệ thuật Bài chòi, Hát tuồng phát triển. Quản lý nhà nước về văn hóa ngày càng chặt chẽ hơn.
Phong trào “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại” được đẩy mạnh, thông qua các đại hội thể dục thể thao từ cấp cơ sở đến cấp thị xã; phòng trào thể dục - thể thao ngày càng phát triển với nhiều loại hình đa dạng, tạo không khí sôi động phục vụ nhiệm vụ chính trị và đáp ứng nhu cầu rèn luyện sức khỏe của nhân dân. Các giải thể dục, thể thao quần chúng được tổ chức thường xuyên, thu hút đông đảo quần chúng tham gia. Tỷ lệ người thường xuyên luyện tập TDTT đạt 38,8%; 100% trường học trên địa bàn thị xã đảm bảo việc thực hiện giáo dục thể chất. Công tác xã hội hoá thể dục, thể thao được đẩy mạnh. Kinh phí thực hiện 1.681,5 triệu đồng. Có 10/10 xã đạt chuẩn tiêu chí Văn hóa.
2.2.3.4. Về môi trường
Trong những năm qua gắn với triển khai thực hiện Chương trình xây dựng NTM, công tác quản lý, bảo vệ môi trường, nâng cao sức khỏe cho người dân được các cấp ủy Đảng, chính quyền và đoàn thể chính trị - xã hội đặc biệt quan tâm. Tích cực vận động nhân dân, các hộ gia đình, cơ sở sản xuất kinh doanh thường xuyên thực hiện các hoạt động thu gom rác thải; cải
tạo cảnh quan trên các tuyến đường, ngõ, xóm và giữ gìn môi trường sống, chỉnh trang vườn, nhà, hàng rào, cổng, ngõ… ngày càng chuyển biến rõ rệt, cụ thể như:
Thứ nhất, tỷ lệ hộ được sử dụng nước hợp vệ sinh và nước sạch theo tiêu chuẩn quốc gia
Được sự quan tâm đầu tư và hỗ trợ từ nguồn ngân sách cấp trên, thị xã đã xây dựng 2 công trình cấp nước tập trung xã Nhơn An công suất thiết kế 1.330 m3/ngày đêm, Nhơn Tân công suất thiết kế 850m3/ngày đêm. Ngoài ra, đã các nhà máy nước sạch ở các phường Nhơn Thành, Đập Đá, Bình Định cung cấp nước sạch bổ sung cho các vùng nông thôn lân cận. Đã đầu tư xây dựng Bãi chôn lấp chất thải rắn của thị xã tại phường Nhơn Hòa; xây dựng hệ thống thu gom và nhà máy xử lý nước thải tập trung tại cụm công nghiệp Gò Đá Trắng, cụm công nghiệp Thanh Liêm, hệ thống xử lý nước thải tại làng nghề bún tươi Ngãi Chánh, xã Nhơn Hậu, làng nghề bún bánh An Thái, xã Nhơn Phúc; thực hiện tốt Chương trình nước sạch và vệ sinh môi trường nông thôn, có 28.584 hộ/28.584 hộ (100%) số hộ sử dụng nước hợp vệ sinh; nước sạch 17379 hộ/28.584 hộ, đạt (60,8%) số hộ sử dụng nước sạch từ công trình cấp nước tập trung; đối với các hộ ở xa đường trục chính, chủ yếu sử dụng nước giếng khoan và giếng đào, đảm bảo chất lượng nước sinh hoạt theo quy định. Hiện nay trên địa bàn thị xã người dân chưa có biểu hiện bệnh lạ bất thường do nguồn nước và cũng chưa có khiếu kiện, khiếu nại về nguồn nước.
Kinh phí đầu tư nhà máy cấp nước sinh hoạt và đường ống dẫn nước sạch ở 3 xã khu Đông là 14.937 triệu đồng (TW 2.600 triệu đồng; tỉnh 9.400 triệu đồng; thị xã 1.137 triệu đồng; doanh nghiệp 1.200 triệu đồng; huy động nguồn khác (Nga tài trợ 600 triệu đồng).
Thứ hai, tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về môi trường
Các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn luôn được tuyên truyền và kiểm tra về thực hiện đảm tiêu chuẩn về môi trường. Trên địa bàn 10 xã có 482/482 cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ (bao gồm cơ sở sản xuất, kinh
doanh và chế biến thực phẩm), UBND thị xã đã xem xét và cấp giấy xác nhận hồ sơ môi trường cho 482 dự án cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và chế biến thực phẩm, đạt tỷ lệ 100%; Hiện nay toàn địa bàn thị xã có 24 làng nghề, trong đó: 17 làng nghề thuộc 10 xã và 07 làng nghề còn lại của UBND các phường quản lý đều đảm bảo quy định về môi trường. UBND thị xã đã quyết định phê duyệt phương án bảo vệ môi trường làng nghề cho 24 làng nghề, đạt tỷ lệ 100%). Các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ này đã thực hiện các biện pháp xử lý chất thải đảm bảo về môi trường như: đã tổ chức thu gom và quản lý chất thải sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường và chất thải nguy hại theo quy định và hợp đồng với đơn vị có chức năng để thu gom xử lý theo quy định; nước thải phát sinh tại cơ sở được thu gom xử lý đảm bảo không có hiện tượng xả thải trực tiếp nước thải chưa qua xử lý ra môi trường, về khí thải phát sinh đối với các cơ sở tương đối ít.
Đã thực hiện lập Phương án bảo vệ môi trường làng nghề cho 05 xã với tổng số là 17 làng nghề: bao gồm: Làng nghề Bánh tráng Trường Cửu, làng nghề Rượu Bàu Đá, xã Nhơn Lộc; Làng nghề Bún tươi Ngãi Chánh, làng nghề gồm Vân Sơn, làng nghề tiện gỗ mỹ nghệ, xã Nhơn Hậu; làng nghề truyền thống Đan giỏ tre Đại Bình, làng nghề truyền thống Nón lá Đại An, Nón lá Nghĩa Hòa, Nón lá Thuận Đức, Nón lá Tân Nghi, xã Nhơn Mỹ; làng nghề Bún Bánh An Thái, xã Nhơn Phúc theo đúng quy định. Đối với làng nghề Mai Vàng Nhơn An (như: Làng nghề sản xuất Mai cảnh Háo Đức, Thanh Liêm, Thuận Thái được công nhận vào năm 2009; Làng nghề trồng Mai cảnh Tân Dương, Trung Định được công nhận năm 2010). Trong thời gian qua đã thực hiện tốt công tác bảo vệ môi trường, việc bón phân, chăm sóc Mai Vàng được ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật và sử dụng các chế phẩm vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường do hóa chất gây ra.
An Nhơn có 12 cụm công nghiệp trong đó có: 7 cụm công nghiệp do Doanh nghiệp làm chủ đầu tư thực hiện kinh doanh hạ tầng cụm công nghiệp và đã tiến hành lập hồ sơ môi trường theo quy định, hiện nay các cụm công nghiệp này đang đầu tư xây dựng hạ tầng; còn lại 5 cụm công nghiệp chủ đầu
tư là UBND thị xã An Nhơn, bao gồm cụm công nghiệp Gò Đá Trắng; Thanh Liêm, Bình Định, Nhơn Hòa đã lập hồ sơ bảo vệ môi trường, đối với cụm công nghiệp Tân Đức, xã Nhơn Mỹ chưa lập hồ sơ theo quy định do vướng các văn bản quy phạm pháp luật. UBND thị xã đang triển khai thực hiện lập hồ sơ môi trường cho cụm công nghiệp Tân Đức, xã Nhơn Mỹ và Bãi chôn lấp chất thải rắn An Nhơn hoàn thành trong năm 2019 và theo đúng quy định tại Nghị định số 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 của Chính phủ. Các cụm công nghiệp, làng nghề và các cơ sở sản xuất kinh doanh thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi trường đảm bảo không gây ô nhiễm đạt 100%. Kinh phí thực hiện là 63.454 triệu đồng.
Thứ ba, xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - xạch - đẹp, an toàn
Về xây dựng cảnh quan, môi trường sáng - xanh - sạch - đẹp, an toàn: Hàng năm vào các dịp hưởng ứng ngày Môi trường thế giới, tuần lễ, tháng cao điểm bảo vệ môi trường do Trung ương và tỉnh phát động, UBND thị xã và UBND các xã đều tổ chức các hoạt động tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân và cộng đồng về công tác bảo vệ môi trường; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội phát động các phong trào như: trồng hoa, cây cảnh, làm vệ sinh môi trường, thu gom rác thải, khơi thông dòng chảy, nạo vét ao hồ, kênh mương, nhằm bảo vệ cảnh quan môi trường xanh - sạch - đẹp, được nhân dân hưởng ứng nhiệt tình; Hệ thống cây xanh trên địa bàn thị xã tương đối đảm bảo đạt khoảng 4m2/người, tại các vị trí khu dân cư tập trung, khu vực công cộng như trụ sở