3. Ý nghĩa khoa học của đề tài
3.2.1.1. Công tác đăng ký đất đai, cấp GCN lần đầu
Qua thực tế thu thập thông tin, số liệu tại VPĐKĐĐ các hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận ngoài những trường hợp có giấy tờ hợp lệ về quyền sử dụng đất, chủ cũ đã được cấp giấy chứng nhận và đã có hợp đồng mua bán còn có các dạng sau:
- Những trường hợp không có giấy tờ sống ổn định từ 1993 - 2004: Đơn mua bán nhà viết tay; Giấy ủy quyền; Giấy nhượng quyền SDĐ viết tay, ... tất cả các trường hợp mua bán trên đều diễn ra trước ngày 01/7/2004.
- Những trường hợp được thừa kế: GCN được cấp cho những trường hợp nhận quyền thừa kế của người sử dụng đất có các giấy tờ hợp lệ khác là rất ít.
- Những trường hợp giao đất trái thẩm quyền có hoặc không có giấy tờ chứng minh thực hiện nghĩa vụ tài chính vềđất đai tại thời điểm giao đất.
Tiến độ cấp Giấy chứng nhận đất lần đầu ở của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 được thể hiện cụ thể tại bảng 3.2
Bảng 3.2. Kết quả cấp GCN lần đầu của VPĐK ĐĐ chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019
Năm Tổng hồ sơ kê khai đề nghị cấp GCN Hồ sơđược cấp GCNQSDĐ Hồ sơ chưa được cấp GCNQSDĐ Hồ sơ Tỷ lệ (%) Hồ sơ Tỷ lệ (%) 2017 133 133 100 0 0 2018 807 618 76,57 189 23,43 2019 567 461 81,3 106 18,7 Tổng 1507 1212 295
(Nguồn: VPĐKĐĐ Chi nhánh TP Thái Nguyên)
Qua bảng 3.2 cho thấy số lượng cấp GCN lần đầu hàng năm không cao. Cả giai đoạn 2017 - 2019 có tổng hồ sơ kê khai đề nghị cấp GCN là 1507 hồ sơ; Số hồ sơ được cấp GCN quyền SDĐ là 1212 hồ sơ chiếm từ 76,57–81,3%. Số hồ sơ chưa được cấp là 295 hồ sơ chiếm từ 18,7–24,43% .
Nguyên nhân chủ yếu được xác định: Các trường hợp đăng ký cấp GCN lần đầu cần xác minh chính xác nguồn gốc sử dụng trên cơ sở hồ sơđịa chínhđang lưu trữ, tuy nhiên tại một sốđịa bàn do thời điểm xây dựng hồ sơđịa chính còn có những vị trí chưa chính xác nên cần thời gian lầy phiếu ý kiến của khu dân cư và công khai kết quả lấyý kiến để làm cơ sở xác định nguồn gốc, loại đất.
Do cấp giấy chứng nhận lần đầu nên việc xác định phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng đã các cấp phê duyệt nên sẽ có một số trường hợp không phù hợp với quy hoạch nên không thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
Việc cấp GCN lần đầu đồng thời phải xác định nghĩa vụ tài chính nên một số hồ sơ chưa hoàn thiện nghĩa vụ tài chính dẫn đến việc chưa cấp được GCN QSD đất.
Ngoài ra một số hồ sơ sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm, tranh chấp… mà chưa giải quyết được triệt để nên tỷ lệ tồn đọng chưa cấp được giấy vẫn khá cao.
Kết quả của công tác cấp đổi GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên được thể hiện tại bảng 3.3 Bảng 3.3. Kết quả cấp đổi GCN QSD đất của thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 Năm Tổng hồ sơ kê khai đề nghị cấp GCN Hồ sơđược cấp GCNQSDĐ Hồ sơ chưa được cấp GCNQSDĐ Hồ sơ Tỷ lệ (%) Hồ sơ Tỷ lệ (%) 2017 1649 1581 95,88 68 4,12 2018 5654 5455 96,48 199 3,52 2019 2000 1887 94,35 113 5,65 Tổng 9303 8923 380
(Nguồn: VPĐKĐĐ Chi nhánh TP Thái Nguyên)
Công tác cấp đổi GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 -2019 nhìn chung diễn ra với số lượng không nhiều với tổng số 9203 hồ sơ, trong đó Văn phòng đăng ký đất đai thành phốđã cấp đổi được 8923 hồ sơ còn 380 hồ sơ chưa được cấp.
Tỷ lệ các hồ sơđược cấp đổi GCNQSD đất qua các năm tương đối cao trung bình 95,57% số hồ sơđăng ký, nguyên nhân là do việc chấp hành các chính sách pháp luật đất đai đối với các hồ sơđã được cấp GCN của các chủ sử dụng tương đối tốt nên việc cấp đổi được thuận lợi, tuy nhiên vẫn còn một số hồ sơ chưa được cấp do thiếu giấy tờ pháp lý.
3.2.1.3 Công tác đăng ký biến động đất đai
Công tác đăng ký biến động đất đai trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 - 2019 được thể hiện chi tiết ở bảng 3.4
Khi các tổ chức, cá nhân thực hiện các quyền của người sử dụng đất như nhận chuyển nhượng QSD đất; góp vốn hình thành pháp nhân mới; chia tách sáp nhập,... phải đăng ký biến động. Những đặc thù về quản lý và sự biến động sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên nói chung và Thành phố Thái Nguyên nói riêng đòi hỏi công tác cập nhật và chỉnh lý biến động về sử dụng đất theo quy định của pháp luật
phải đầy đủ và kịp thời để đáp ứng cho yêu cầu quản lý chặt chẽ đất đai trong quá trình đô thị hóa.
Bảng 3.4. Kết quảđăng ký biến động đất của thành phố Thái Nguyên đai giai đoạn 2017- 2019 Năm Tổng hồ sơđăng ký biến động Hồ sơđủ điều kiện Tỷ lệ (%) Hồ sơ không đủđiều kiện Tỷ lệ (%) 2017 9735 9727 99,91 8 0,09 2018 16532 16273 98,43 259 1,57 2019 13559 13447 99,17 112 0,83 Tổng 39826 39447 379
(Nguồn: VPĐKĐĐ Chi nhánh TP Thái Nguyên)
Mức độ biến động đất đai tại thành phố Thái Nguyên là tương đối lớn, trong thời gian nghiên cứu (2017-2019) số hồ sơđăng ký biến động của toàn thành phố là 39826 hồ sơ, trong đó năm 2017 số hồ sơ đăng ký biến động là lớn nhất với 16532 hồ sơ, tỷ lệ giải quyết việc đăng ký biến động cũng rất cao với 16273 hồ sơ chiếm 98,48%. Năm 2018 số hồ sơ đăng ký biến động là 9735 hồ sơ, số hồ sơđủ điều kiện để đăng ký biến động là 9727 chiếm 99,91%, chỉ còn 8 trường hợp do thiếu hồ sơ pháp lý nên chưa đăng ký được biến động. Năm 2019 tổng số hồ sơ đăng ký biến động là 13559 hồ sơ, VPĐK đất đai đã giải quyết 13447 hồ sơ chiếm 99,17% số hồ sơ biến động.
Như vậy cùng với số lượng đăng ký biến động đất đai lớn do thành phố là thủ phủ của tỉnh Thái Nguyên, mọi hoạt kinh tế, văn hoá xã hội đều diễn ra ở đây kéo theo sự phát triển về hạ tầng và nhu cầu đăng ký biến động của đất đai VPĐK đất đai chi nhánh thành phốđã thực hiện rất tốt công tác này với tỷ lệ giải quyết trên 90% các hồ sơ đăng ký.