3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
3.2.2 Quy chế đấugiá quyền sử dụngđất tại huyệnĐồng Hỷ
3.2.2.1 Đối tượng được tham gia đấu giá và không được tham gia đấu giá a) Đối tượng được tham gia đấu giá
Là công dân nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, người có đủ năng lực hành vi dân sự, có nhu cầu đất ở, có khả năng tài chính, chấp nhận thực hiện nghiêm túc toàn bộ nội dung của quy định này và tự nguyện làm đơn đấu giá đất ở theo mẫu do Hội đồng đấu giá phát hành (trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đai đúng mục đích, đúng quy hoạch sau khi trúng đấu giá) và được Hội đồng đấu giá chấp nhận
Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai (gọi chung là người tham gia đấu giá), có nhu cầu sử dụngđất để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được cơ quan Nhà nướccó thẩm quyền phê duyệt
Hộ gia đình, cá nhân có đủ năng lực hành vi dân sự theo quy định của pháp luật và các yêu cầu khác của Pháp luật liên quan
Một hộ gia đình chỉ được cử một thành viên tham gia đấu giá (UBND tỉnh Thái Nguyên, QĐ 33/2010 Ban hành quy chế đấu giá QSD đất )
b,Đối tượng không được tham gia đấu giá
Người không có năng lực hành vi dân sự, người bị mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, người có khó khăn trong nhận thức, làm chủ hành vi hoặc người tại thời điểm đăng ký tham gia đấu giá không nhận thức, làm chủ được hành vi của mình
Người làm việc trong tổ chức đấu giá tài sản thực hiện cuộc đấu giá; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột của đấu giá viên điều hành cuộc đấu giá; người trực tiếp giám định, định giá tài sản; cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột của người trực tiếp giám định, định giá tài sản
Người được chủ sở hữu tài sản ủy quyền xử lý tài sản, người có quyền quyết định bán tài sản, người ký hợp đồng dịch vụ đấu giá tài sản, người có quyền quyết định bán tài sản của người khác theo quy định của pháp luật
Cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột của người quy định tại điểm c mục này
Người không có quyền mua tài sản đấu giá theo quy định của pháp luật áp dụng đối với loại tài sản đó (UBND tỉnh Thái Nguyên, QĐ 33/2010 Ban hành quy chế đấu giá QSD đất )
c, Giá khởi điểm, bước giá, tiền ký quỹ và lệ phí đấugiá
- Giá khởi điểm:
Giá khởi điểm được xác định theoquy định của pháp luật về đất đai trước khi ký kết hợp đồng bán đấu giá quyền sử dụngđất.
Giá khởi điểm được quy định theo đơn giá trên 1m2 chưa bao gồm lệ phí trước bạ và các lệ phí khác (nếu có)
Thẩm quyền quyết định giá khởi điểm: Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giá khởi điểm đối với các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất, sau khi có báo cáo thẩm định của Sở Tàichính
- Bướcgiá:
Bước giá được quy định trên 1m2: Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bước giá tối thiểu nhưng không dưới 1,0% giá khởi điểm. Tuỳ từng trường hợp cụ thể, khi tổ chức cuộc bán đấu giá tổ chức bán đấu giá xác định bước giá cho phù hợp nhưng không thấp hơn bước giá tối thiểu do Uỷ ban nhân dân tỉnh quy định
Tiền ký quỹ (tiền đặt cọc): Do UBND tỉnh quy định cụ thể cho các lô đất khi được đưa ra đấu giá. Người tham gia đấu giá phải nộp tiền ký quỹ bằng tiền mặt (Việt Nam đồng), hoặc phải có giấy bảo lãnh của một Ngân hàng thương mại trên địa bàn cho Hội đồng đấu giá trước khi tổ chức đấu giá
Tiền ký quỹ được trả lại cho người tham gia đấu giá trong các trường hợp sau: + Người tham gia đấu giá nhưng không trúng đấu giá được hoàn trả lại trong vòng 10 ngày kể từ ngày đấu giá (số tiền này không tính lãi)
+ Người đã đăng ký đấu giá và nộp tiền ký quỹ nhưng rút lại đăng ký đấu giá chậm nhất là 01 ngày trước khi tổ chức phiên đấu giá
Số tiền ký quỹ không được trả lại và phải nộp toàn bộ vào ngân sách Nhà nước Lệ phí đấu giá: Thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước. Lệ phí đấu giá không được hoàn trả trong bất kỳ trường hợp nào, chỉ trừ trường hợp người đã đăng ký đấu giá nhưng rút lại đăng ký đấu giá chậm nhất là 01 ngày trước khi tổ chức buổi đấu giá ( QĐ 07/2016/QĐ-UBND quy định hệ số điều chỉnh giá đất tỉnh Thái Nguyên)
3.2.2.2 Quyền và nghĩa vụ của người tham gia đấu giá quyền sử dụng đấtở
Nghiêm chỉnh chấp hành Quy định đấu giá đất, các quy định của pháp luật về quản lý quy hoạch xây dựng, quản lý đất đai, quản lý đôthị
Thực hiện nghiêm túc đầy đủ, kịp thời trách nhiệm và nghĩa vụ của mình trong quá trình đấu giá và sau khi trúng đấu giá
Người tham gia đấu giá phải có mặt đúng thời gian, địa điểm đấu giá được Hội đồng đấu giá đất quy định và phải mang theo giấy Chứng minh nhân dân hoặc các giấy tờ tuỳ thân đảm bảo chứng minh được người thật, việc thật; phải trực tiếp tham gia đấu giá, nếu vắng mặt phải làm Giấy uỷ quyền cho người khác (người được uỷ quyền khi đến tham gia đấu giá phải mang theo Chứng minh nhân dân); Giấy uỷ quyền (theo mẫu do Hội đồng đấu giá ban hành) do UBND Phường, xã nơi người uỷ quyền cư trú hoặc thủ trưởng cơ quan nơi công tác xác nhận và phải chịu hoàn toàn trách nhiệm về sự uỷ quyền đó. Giấy uỷ quyền phải được nộp cùng đơn đấu giá hoặc được nộp cho Hội đồng đấu giá chậm nhất 01 ngày trước khi tổ chức buổi đấu giá
Người trúng đấu giá được Tổ chức được giao đấu giá quyền sử dụng đất giao
quyết định của UBND huyện Đồng Hỷ công nhận trúng đấu giá đất và bàn giao đất ở sau khi nộp đủ tiền theo giá trúng đấu giá, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Tổ chức được giao đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ là Tổ chức đấu giá tài sản của tỉnh được Uỷ ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập và giao nhiệm vụ thực hiện việc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất khi nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuêđất đó (UBND tỉnh Thái Nguyên, QĐ 33/2010 Ban hành quy chế đấugiá QSD đất )
3.2.2.3Điều kiện tổ chức đấu giá
Đã có quy hoạch sử dụng chi tiết hoặc kế hoạch sử dụng đất chi tiết; quy hoạch xây dựng chi tiết được cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định hiện hành của pháp luật về đất đai, xây dựng
Đã được bồi thường giải phóng mặt bằng và đã xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch được công bố
Đã được Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định mức giá khởi điểm, bước giá, tiền ký quỹ, lệ phí đấu giá để tiến hành đấu giá
Người tham gia đấu giá đã nộp đơn xin tham gia đấu giá, nộp tiền ký quỹ, lệ phí đấu giá và tuân thủ quy định đấu giá do UBND tỉnh ban hành và các quy định khác do Hội đồng đấu giá quy định tại phiên đấ ugiá
Mỗi lô đất ít nhất phải có 02 người nộp đơn và đủ điều kiện tham gia đấu giá Trong trường hợp đặc biệt, sau 03 lần tổ chức đấu giá nếu không đủ 02 người tham gia đấu giá trên một lô đất thì Hội đồng đấu giá vẫn tiếp tục tổ chức đấu giá lô đất đó cho những người đã có đơn đăng ký hoặc nếu lô đất được thông báo đấu giá sau 3 lần nhưng không có người tham gia đấu giá thì Hội đồng đấu giá xem xét đề xuất UBND Huyện quyết định xử lý (UBND tỉnh Thái Nguyên, QĐ 33/2010 Ban hành quy chế đấugiá QSD đất )
Đăng ký đấu giá quyền sử dụngđất
Có đơn đề nghị được tham gia đấu giá theo mẫu do tổ chức bán đấu giá quyền sử dụng đất phát hành, trong đó có nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch khi trúng giá
Một hộ gia đình chỉ được một cá nhân tham gia đấu giá; một tổ chức chỉ được một đơn vị tham gia đấu giá; có hai (02) doanh nghiệp trở lên thuộc cùng một Tổng Công ty thì chỉ một doanh nghiệp được tham gia đấu giá; Tổng Công ty với Công ty thành viên, Công ty mẹ và Công ty con, doanh nghiệp liên doanh với một bên góp vốn trong liên doanh thì chỉ được một doanh nghiệp tham gia đấu giá
Trình tự, thủ tục và phương pháp tiến hành đấu giá đất
* Thông báo, niêm yết đấu giá đất
a,Tổ chức bán đấu giá có trách nhiệm thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết việc bán đấu giá quyền sử dụng đất tại trụ sở Tổ chức phát triển quỹ đất, Tổ chức bán đấu giá, nơi bán đấu giá và Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có thửa đất bán đấu giá ít nhất là 30 (ba mươi) ngày trước ngày mở cuộc bán đấu giá
b, Nội dung thông báo, niêm yết công khai về việc bán đấu giá quyền sử dụng đất gồm:
Thời gian, địa điểm bán đấu giá quyền sử dụng đất
Địa điểm, diện tích, kích thước, mốc giới thửa đất, mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, quy hoạch xây dựng, thời hạn sử dụng đất
Giá khởi điểm của thửa đất
Địa điểm, thời hạn tham khảo hồ sơ quy hoạch và thực địa của thửa đất được đưa ra bán đấu giá
Địa điểm, thời hạn đăng ký mua hồ sơ, nộp phí tham gia đấu giá, nộp tiền đặt trước để tham gia đấu giá
Những thông tin cần thiết khác liên quan đến quyền sử dụng đất đưa ra bán đấu giá, gồm cả những thông tin mà người có tài sản bán đấu giá yêu cầu thông báo công khai.(UBND tỉnh Thái Nguyên, QĐ 33/2010 Ban hành quy chế đấu giá QSD đất )