3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu
3.2.1. Quy chế đấugiá quyền SDĐ
3.2.1.1. Đối tượng tham gia đấu giá
Các tổ chức, doanh nghiệp, hộ gia đình (theo sổ hộ khẩu) và cá nhân không phân biệt trong hay ngoài huyện thuộc đối tượng được Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định của Luật đất đai có nhu cầu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư hoặc làm nhà ở theo quy hoạch đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Đối với cá nhân và hộ gia đình: Là người có tên trong đơn tham gia đấu giá chính thức; cá nhân phải đủ từ
18 tuổi trở lên, có đủ năng lực hành vi dân sự .
3.2.1.2. Điều kiện đểđược đăng ký tham gia đấu giá
Những đối tượng tham gia đấu giá phải tuân theo những điều kiện được quy định cụ
thể như sau: - Phải có đơn đề nghị được tham gia đấu giá theo mẫu của Hội đồng đấu giá hoặc tổ chức Nhà nước có chức năng đấu giá quyền sử dụng đất phát hành, trong đó nội dung cam kết sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy hoạch khi trúng đấu giá .
- Đối với tổ chức, doanh nghiệp phải có đủđiều kiện về vốn và kỹ thuật để thực hiện dự án hoặc phương án đầu tư theo quy định của Pháp luật.
3.2.1.3. Nguyên tắc đấu giá
- Tiền dùng trong đấu giá: Việt Nam đồng .
- Cách thức tiến hành: Toàn bộ khu đất đấu giá được chia thành các nhóm (giá sàn của các thửa đất trong cùng một nhóm là giống nhau). Phiên đấu giá sẽđược mở theo từng nhóm .
- Hình thức đấu giá: Toàn bộ các thửa đất của các nhóm sẽ đưa ra đấu giá một lần qua một vòng bỏ giá .
- Điều kiện đấu giá:
+ Người đăng ký tham gia đấu giá được mua 01 bộ hồ sơ mời đấu giá với giá do hội
đồng đấu giá quy định cụ thể cho từng dự án (Được coi như là phí đấu giá và không hoàn lại cho người tham gia đấu giá) .
+ Việc mởđấu giá đối với mỗi nhóm phải có số người đăng ký tham gia ít nhất gấp hai lần số thửa đất trong nhóm trở lên. Trường hợp không đủ số người để tổ chức đấu giá theo nhóm, căn cứ lượng người tham gia đấu giá đủ tư cách thực tế, Hội đồng đấu giá sẽ
quyết định tại chỗ số lượng thửa đất đểđấu giá .
+ Người đã tham gia đấu giá mà chưa trúng giá chưa rút tiền bảo lãnh được đăng ký
đấu giá ở các nhóm tiếp theo mà không phải nộp tiền bảo lãnh (nếu phiên đấu giá được tổ
chức theo thứ tự). Việc quyết định cho đăng ký nhóm đấu tiếp do Hội đồng đấu giá QSD
đất quyết định tại chỗ tuỳ theo số lượng đăng ký ban đầu của nhóm .
+ Nhóm đất đã đủđiều kiện mở phiên đấu giá theo quy định thì người tham gia đấu giá QSD đất không được thay đổi hoặc chuyển sang đấu ở nhóm khác .
+ Phiên đấu giá được tổ chức theo hình thức trả giá trực tiếp tại phiên đấu giá .
3.2.1.4. Trách nhiệm và quyền lợi của người tham gia đấu giá
+ Chấp hành đầy đủ các quy định của Quy chế đấu giá và các quy định của Pháp luật có liên quan .
+ Nộp hồ sơđể tham gia đấu giá và tiền bảo lãnh đấu giá theo quy định .
+ Có mặt đúng giờ để tham gia phiên đấu giá theo thông báo, trường hợp vì lý do bất khả kháng không có mặt để tham gia đấu giá được phải báo ngay cho Hội đồng đấu giá biết .
+ Khi đến tham gia đấu giá phải suất trình chứng minh thư nhân dân và giấy uỷ
quyền hợp lệ (nếu có). Phải chấp hành nghiêm chỉnh nội quy phòng đấu giá .
+ Trường hợp trúng đấu giá phải nộp tiền sử dụng đất theo kết quảđấu giá được phê duyệt đúng thời gian quy định của quy chế .
+ Khi tiến hành xây dựng nhà ở phải thực hiện theo quy định về xây dựng .
+ Được cung cấp đầy đủ các thông tin và giải đáp những thắc mắc liên quan đến thửa đất đấu giá trước khi nộp hồ sơ và bảo lãnh tham dựđấu giá .
+ Trường hợp trúng đấu giá được hưởng đầy đủ các quyền lợi hợp pháp có liên quan tới thửa đất trúng đấu giá theo quy định của Pháp luật và Quy chếđấu giá.
- Thông báo mời đấu giá Trước khi tiến hành đấu giá 30 ngày, Hội đồng đấu giá công khai lô đất tổ chức đấu giá ít nhất 02 lần trong thời gian 10 ngày liên tục trên phương tiện thông tin đại chúng và được niêm yết công khai tại địa điểm tổ chức đấu giá và phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Tam Dương .
- Bảo lãnh dựđấu giá
+ Người tham gia đấu giá khi nộp hồ sơ dựđấu giá phải nộp cho Hội đồng đấu giá một khoản tiền bảo lãnh trách nhiệm tham dựđấu giá. Bảo lãnh bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản .
+ Khi nộp đủ tiền bảo lãnh dự đấu giá Hội đồng đấu giá có trách nhiệm xác nhận việc nộp đủ tiền bảo lãnh của người tham gia đấu giá. Việc xác nhận này là một trong những tiêu chí làm cơ sở để xem xét, quyết định tư cách người tham gia đấu giá được dự phiên
đấu giá .
+ Số tiền bảo lãnh sẽđược hoàn trả lại cho người tham gia đấu giá không trúng đấu giá chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày mở phiên đấu giá .
3.2.1..6. Hội đồng đấu giá quyền sử dụng dất
Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất được được thành lập hàng năm cho tất cả các dự án đấu giá theo Quyết định của Chủ tịch UBND huyện Tam Dương .
3.2.1.7. Hồ sơ xác định tư cách ngưòi tham gia đấu giá gồm có
- Đơn xin tham gia đấu giá .
- 02 Bản phôtô sổ hộ khẩu của người tham dựđấu giá (nếu là hộ gia đình và có bản gốc đểđối chiếu) .
- 02 Bản phôtô chứng minh thư nhân dân (có bản gốc để đối chiếu) hoặc giấy xác nhận của Công an nếu bị thất lạc .
- 03 bản phôtô nộp bảo lãnh dựđấu giá (có bản gốc đểđối chiếu) .
- 02 ảnh 3x4 của người tham dựđấu giá, nếu là uỷ quyền người được uỷ quyền tham dựđấu giá phải có 02 ảnh 3x4 .
- Giấy uỷ quyền hợp lệ (nếu có)
- Phiếu giao nhận hồ sơ với đơn vị tổ chức đấu giá
- Việc xác định tư cách người đấu giá được tiến hành sau khi hết hạn nộp hồ sơ, có sự chứng kiến của các cơ quan mời dự và được lập biên bản kèm theo danh sách xác định người đủ tư cách tham gia đấu giá quyền sử dụng đất .
3.2.1..8. Trình tự, thủ tục và thời gian tham dựđấu giá
- Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất thông báo mời dựđấu giá: Ghi rõ thời50 gian
địa điểm đăng ký dựđấu giá, bán hồ sơđấu giá, thời gian và hướng dẫn người tham gia đấu giá thăm thực địa, giới thiệu quy hoạch chi tiết khu đất, dự án .
- Đăng ký dựđấu giá: Người tham gia đấu giá đăng ký dựđấu giá với Hội đồng đấu giá quyền sử dụng đất tại phòng Tài chính – Kế hoạch huyện .
- Người tham gia đấu giá có thể đăng ký tham dự đấu giá 01 hay nhều thửa đất với
điều kiện mỗi thửa phải nộp một lệ phí và số tiền bảo lãnh phải nộp tương ứng với số thửa
đất đăng ký trong nhóm .
- Hồ sơ mời đấu giá gồm:
+ Thông báo mời đấu giá QSD đất + Quy chếđấu giá QSD đất
+ Mẫu đơn dựđấu giá QSD đất + Mẫu phiếu đấu giá QSD đất
- Người tham gia đấu giá nộp bảo lãnh, hồ sơ cho Hội đồng đấu giá QSD đất - Hội đồng đấu giá QSD đất xem xét, quyết định tư cách người tham gia đấu giá và niêm yết công khai danh sách những người đăng ký tham gia đấu giá không đủ tư cách trước khi tổ chức mở phiên đấu giá .
3.2.1..9. Trình tự mở phiên đấu giá, nguyên tắc bỏ giá và xét giá
- Trình tự mở phiên đấu giá:
+ Người tham gia đấu giá đủ tư cách được tham gia trả giá . - Nguyên tắc đấu giá .
+ Tất cả các thửa đất đủđiều kiện đấu giá được đưa ra đấu giá với hình thức trả giá trực tiếp tại phiên đấu giá .
- Người trúng giá được xác định là người trả giá cao nhất và cao hơn giá sàn đã được UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt cho từng thửa đất .
- Danh sách người trúng giá được Hội đồng đấu giá lập cùng biên bản và công bố
công khai ngay tại phiên đấu giá .
- Căn cứ Biên bản phiên đấu giá; kết quả đấu giá và Đề nghị của Hội đồng đấu giá, UBND huyện Tam Dương quyết định phê duyệt kết quả đấu giá làm cơ sở cho việc nộp tiền, lập hồ sơ giao đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
3.2.1.11. Nộp tiền
- Thời gian nộp tiền: Căn cứ Quyết định phê duyệt kết quảđấu giá của UBND huyện Tam Dương, Hội đồng đấu giá có trách nhiệm thông báo cho người trúng đấu giá quyền sử
dụng đất đến nộp tiền. Trong vòng 20 ngày (kể từ ngày ra thông báo) người trúng đấu giá phải nộp đủ một lần 100% số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất và lệ phí trước bạ .
- Số tiền phải nộp của người trúng đấu giá được xác định trên cơ sở diện tích thực tế
của thửa đất trúng đấu giá sau khi bàn giao mốc giới và nộp lệ phí trước bạ .
3.2.1.12. Bàn giao đất và giấy chứng nhận QSD đất cho người trúng giá
- Bàn giao đất:
+ Sau khi có quyết định phê duyệt kết quả trúng đấu giá của UBND huyện Tam Dương, Phòng Tài nguyên và Môi trường hoàn thiện hồ sơ trình ký quyết định giao đất cho người trúng đấu giá .
+ Sau khi nộp đủ 100% số tiền trúng đấu giá QSD đất, người trúng đấu giá được bàn giao mốc giới thửa đất trên bản đồ và ngoài thực địa. Nếu có sai số về diện tích khi giao đất ngoài thực địa so với quy hoạch thì số tiền của người trúng đấu giá phải nộp tính theo thực tế .
+ Việc bàn giao mốc giới thửa đất trên thực địa do tổ công tác của Hội đồng thực hiện sao 30 ngày kể từ ngày cuối cùng của thời hạn nộp tiền trúng giá .
- Cấp giấy chứng nhận QSD đất: Sau khi nộp đủ 100% số tiền trúng đấu giá quyền sử dụng đất và nộp xong lệ phí trước bạ, người trung đấu giá sẽđược cấp GCN QSDĐ theo
3.2.1.13. Xử lý vi phạm
- Tịch thu bảo lãnh nộp ngân sách Nhà nước và loại khỏi danh sách tham dựđấu giá trong các trường hợp sau:
+ Người tham gia đấu giá (hoặc người được uỷ quyền) vắng mặt không có lý do chính đáng tại thời điểm mở phiên đấu giá QSD đất .
+ Người tham gia đấu giá bỏ giá không hợp lệ .
+ Người tham gia đấu giá nhận phiếu đấu giá mà không bỏ giá đấu giá . + Người tham gia đấu giá vi phạm quy chếđấu giá QSD đất.
+ Người tham gia đấu giá rút đơn hoặc từ chối tham gia đấu giá, sau khi Hội đồng
đấu giá quyền sử dụng đất đã công bố kết quả xét tư cách. Không chấp nhận giá trúng hoặc không nhận đất theo quy định của Quy chế .
+ Sau 20 ngày kể từ ngày nhận được thông báo trúng giá, người trúng giá không nộp hoặc nộp không đủ số tiền trúng đấu giá vào ngân sách Nhà nước thì bị huỷ bỏ kết quảđấu giá .
- Tước quyền tham dựđấu giá trong các trường hợp người tham gia đấu giá vi phạm nội quy phòng đấu giá