CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.10. Các bước giải pháp phục hồi rừng bằng cây bản địa
Để thực hiện thành công mô hình phục hồi rừng ven biển bằng những loài cây bản địa tại vùng đất cát duyên hải tỉnh Quảng Nam như mục tiêu đề tài đã đề ra, chúng tôi xin đề xuất một số giải pháp cụ thể như sau:
3.10.1. Giải pháp Kỹ thuật
- Tiến hành nghiên cứu nhân giống để tiến tới lập vườn ươm giống các loài cây bản địa cho kế hoạch phục hồi rừng phòng hộ bền vững ven biển tỉnh Quảng Nam.
Đây là giải pháp cần ưu tiên trước hết. Thực tế cho thấy hiện nay hầu hết cây bản địa ở khu vực nghiên cứu có khả năng tái sinh tự nhiên thấp và rất thấp. Do vậy, để phục hồi và phát triển cần thiết phải thông qua con đường nhân giống nhân tạo và tổ chức gây trồng. Để hoạt động này thành công và có hiệu quả cao nhất thiết phải ứng dụng các công nghệ tiên tiến.
- Triển khai thực hiện khoanh nuôi, xúc tiến tái sinh và trồng dặm để phục hồi và phát triển những diện tích thực vật bản địa trên cát tự nhiên hiện đang tồn tại dọc các đồi cát và các trảng cát ven bờ biển tỉnh Quảng Nam.
Cụ thể, trước mắt cần bảo vệ, khoanh nuôi diện tích thực vật bản địa hiện còn tại vùng cát ven sông Trường Giang thuộc xã Bình Nam, huyện Thăng Bình và xã Tam Thăng, thành phố Tam Kỳ nhằm tạo ra nguồn giống ban đầu phục vụ cho công tác phục hồi rừng. Đồng thời tiến tới thiết lập ngân hàng quỹ gen cây bản địa vùng cát ven biển bằng cách chọn địa điểm thích hợp để xây dựng vườn thực vật trên vùng cát nhằm phục vụ lâu dài, bền vững cho công tác phục hồi rừng ven biển tỉnh Quảng Nam.
- Đối với các diện tích rừng trồng Phi lao vùng cát nội đồng của dự án PACSA và của các dự án khác thuộc xã Tam Thăng, Tam Phú, thành phố Tam Kỳ; xã Bình Nam, Bình Triều, Bình Sa, huyện Thăng Bình... hiện nay không phát triển, cần tiến hành thử nghiệm chuyển đổi mô hình sang trồng các loài cây bản địa hiện có bằng hình thức trồng rừng cây bản địa nhiều loài trên cùng diện tích và có đưa cây bụi làm cây tiên phong che chắn để chắn gió và chắn cát bay, cát truồi cho rừng trồng.
- Với diện tích rừng trồng Phi lao, Bạch đàn bên vùng cát ven biển thuộc các xã Bình Minh, Bình Hải, huyện Thăng Bình; xã Tam Thanh, thành phố Tam Kỳ; xã Tam Tiến, huyện Núi Thành, và diện tích Keo lưỡi liềm thuần loài tại các xã trên vùng đất cát nội đồng, cần tiến hành chuyển đổi thành rừng đa loài bằng cách trồng xen cây bản địa dưới tán và trồng thay thế dần một ít diện tích Phi lao, Bạch đàn, Keo lưỡi liềm bằng phương thức trồng băng.
- Những diện tích đất trống hiện chưa sử dụng, đất sản xuất nông nghiệp không hiệu quả nằm dọc hai bờ sông Trường Giang cần tiến hành quy hoạch và thực hiện việc trồng rừng phòng hộ bằng các loài cây bản địa với nhiều mô hình khác nhau, nhằm thí điểm chọn mô hình ưu việt nhất. Lâu dài có thể tiến hành đánh giá, lựa chọn những mô hình phục hồi rừng hiệu quả nhất để triển khai đồng bộ trên diện tích đất cát ven biển tỉnh Quảng Nam.
3.10.2. Giải pháp quy hoạch sử dụng đất và giao đất, giao rừng
- Chính quyền địa phương tỉnh Quảng Nam và các huyện duyên hải, cần có giải pháp rà soát, mở quy hoạch diện tích rừng phòng hộ ven biển nhằm tạo một vành đai xanh bảo vệ sau khi công tác phục hồi rừng thành công. Do tính nhạy cảm về nơi phân bố nên các loài cây bản địa thường bị đe dọa bởi các hoạt động kinh tế và sự thay đổi hay mở rộng các mục đích sử dụng đất, như các hoạt động sản xuất nông nghiệp, quy hoạch, xây dựng các khu công nghiệp, cụm công nghiệp... Do vậy, giải pháp quy hoạch sử dụng đất ở các khu vực này cần được tổ chức bởi cơ quan nhà nước có chức năng với sự tham gia đầy đủ của cộng đồng dân cư và các bên liên quan trên cơ sở đánh giá đúng vai trò, chức năng và giá trị lâu dài của đối tượng tài nguyên là việc làm không thể thiếu nếu muốn bảo tồn và phát triển bền vững nhóm đối tượng này.
- Việc quy hoạch sử dụng đất phải gắn với kế hoạch giao đất, khoán hay cho thuê đất cho người dân và tổ chức sử dụng hợp pháp và lâu dài cùng với yêu cầu bảo vệ tối đa những thảm thực vật bản địa hiện có và chính sách khuyến khích phát triển thêm số lượng và diện tích các loài cây này ở những nơi được quy hoạch cho gây trồng hoặc trồng phân tán ở nơi có điều kiện cho phép.
3.10.3. Giải pháp tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức
Qua kết quả nghiên cứu có thể thấy quan niệm và nhận thức về trách nhiệm quản lý bảo vệ và lợi ích tổng hợp và lâu dài của nguồn tài nguyên cây bản địa vùng cát chưa cao và không đồng đều giữa các điểm khảo sát. Đây là một trong những nguyên nhân quan trọng góp phần làm suy thoái nguồn tài nguyên trong thời gian qua, gây trở ngại cho hoạt động quản lý bảo vệ, bảo tồn và phát triển các loài cây bản địa trên đất cát ven biển. Trong thời gian tới cần ưu tiên cho hoạt động tuyên truyền và giáo dục nâng cao nhận thức về pháp luật và các giá trị mà nguồn tài nguyên mang lại. Do vậy, cần tuyên truyền, vận động để nâng cao nhận thức về phòng chống thiên tai, đề phòng và khắc phục hậu quả của BĐKH toàn cầu. Từ đó lồng ghép giáo dục nhận thức bảo vệ, phát triển các rú cát ven biển, và ý thức về tầm quan trọng của việc trồng rừng phòng hộ bền vững.
Thực tế cho thấy, trong thời gian qua chính quyền địa phương từ tỉnh đến huyện, xã, các cơ quan ban ngành liên quan trên địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung và trên địa bàn các xã vùng duyên hải ven biển nói riêng cũng đã có nhiều nỗ lực trong công tác tuyên truyền cho người dân về trách nhiệm bảo vệ rừng, phòng cháy chữa cháy rừng và đã mang lại kết quả tích cực. Tuy nhiên hoạt động tuyên truyền chưa thường xuyên và còn nhiều bất cập như: thường triển khai mạnh vào đầu mùa cháy rừng; đối tượng rừng cần bảo vệ còn chung chung, tập trung cho các loại rừng trồng, các loại rừng dễ cháy, các vùng thường xảy ra tranh chấp, lấn chiếm đất rừng; lực lượng tuyên truyền còn ít, chủ yếu do đội ngũ quản lý bảo vệ rừng thực hiện nên mức
độ gần dân và hiểu biết về tâm tư nguyện vọng người dân chưa cao, đôi khi còn đối lập về lợi ích khi thực thi nhiệm vụ; hình thức và kỹ năng tuyên truyền còn hạn chế và hiệu quả chưa cao. Do vậy cần có những cải tiến, thay đổi về hướng triển khai hoạt động tuyên truyền cho mục tiêu bảo vệ rừng nói chung và bảo tồn và phát triển cây bản địa vùng cát ven biển nói riêng.
Thứ nhất, là cần phối hợp giữa các bên liên quan trong hoạt động truyền thông như: UBND các xã, huyện, thành phố khu vực duyên hải, lực lượng Kiểm lâm sở tại trên địa bàn các huyện, thành phố; các phòng ban chuyên môn các địa phương; các đơn vị được giao quản lý vùng đất cát ven biển... nhằm phát huy sức mạnh về đội ngũ, phương tiện và kỹ năng tuyên truyền vận động quần chúng ở mọi nơi mọi lúc.
Thứ hai, cần cải tiến hình thức tuyên truyền như phối hợp với các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình xây dựng các phóng sự, chuyên mục, chuyên đề về tính đa dạng và giá trị nhiều mặt của nhóm đối tượng tài nguyên. Cụ thể ở đây, chúng ta cần tiến hành tuyền truyền về giá trị to lớn của vùng đất cát duyên hải của tỉnh Quảng Nam, về các chức năng bảo vệ của vùng cát đối với đời sống người dân nơi đây;
những mối đe dọa, nguy hại mà vùng đất này đang phải đối mặt; tuyên truyền về giá trị của việc bảo tồn các loài thực vật bản địa trên vùng cát cũng như giá trị phòng hộ của các loài thực vật này mang lại. Từ đó, nâng cao nhận thức và các hành động tích cực của của người dân nhằm chung tay thực hiện thành công chiến lược phục hồi rừng phòng hộ ven biển trên địa bàn tỉnh Quảng Nam.
Thứ ba, vận động các bên liên quan vì lợi ích lâu dài của đơn vị, địa phương mình tham gia tích cực vào hoạt động bảo vệ, bảo tồn và phát triển cây bản địa theo lợi thế, tính chất công việc và khả năng cho phép. Các bên liên quan ở đây có thể bao gồm: cơ quan quản lý và kinh doanh lâm nghiệp, thủy lợi, thủy sản, du lịch, chính quyền địa phương, các tổ chức nghề nghiệp (Hội Khoa học kỹ thuật, Hội Bảo tồn thiên nhiên,...), cơ quan, trường học nghiên cứu, đào tạo về nông - lâm - thủy lợi - thủy sản hay tài nguyên - môi trường, cộng đồng dân cư và các hộ gia đình đang sinh sống và có hoạt động kinh tế ven và trên vùng đất cát.
Thứ tư, cần xác lập và mang đến các quyền lợi thiết thực cho người dân như: đáp ứng nhu cầu về đất đai canh tác, sản xuất của người dân sống gần và trên vùng cát ven biển; ưu tiên giao khoán hay cho thuê những diện tích đất cát ven biển, đất cát nội đồng để người có nhu cầu có thể khai thác các giá trị kinh tế và cảnh quan môi trường theo quy định của pháp luật đồng thời họ có cơ hội thực hiện việc bảo tồn và phát triển cây bản địa; hỗ trợ phát triển sinh kế cho người dân địa phương các vùng cát, trong đó chú trọng phát triển bền vững nguồn sinh kế trên đất cát và từ thực vật bản địa.
Thứ năm, bên cạnh công tác tuyên truyền giáo dục sâu rộng cũng cần có những biện pháp xử lý mạnh đủ sức răn đe đối với các đối tượng cố tình vi phạm, tái phạm
hay hành vi vi phạm có tổ chức bằng các khung hình phạt thích đáng theo quy định của pháp luật nhằm từng bước ngăn chặn và chấn chỉnh tình hình vi phạm pháp luật trên địa bàn.
3.10.4. Giải pháp tổ chức quản lý
Trên cơ sở quy hoạch và giao quyền sử dụng đất, tùy theo quy mô và tính chất mà tổ chức các hình thức quản lý tài nguyên thích hợp. Đối với diện tích đã quy hoạch rừng phòng hộ ven biển diện tích đất và tài nguyên rừng hiện đã có sự quản lý sử dụng của Ban quản lý dự án trồng rừng các huyện, thành phố quản lý theo chức năng và quyền hạn của mình; ngoài ra, đối với những diện tích không thuộc các Ban quản lý dự án trồng rừng thì hình thức giao, cho thuê được thực hiện cho hộ gia đình và các tổ chức có nhu cầu trên cơ sở hiện trạng đất đai, kết quả quy hoạch sử dụng đất và quỹ đất hiện nay.
Tuy nhiên, cho dù chủ thể quản lý là ai và như thế nào thì phương thức đồng quản lý tài nguyên và chia sẻ lợi ích vẫn là hướng đi khả quan và hiệu quả nhất.