3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.4. Kết quả điều tra ý kiến của một số hộ gia đình, cá nhân về tình hình đăng ký đất
đất đai và cấp GCNQSDĐ.
3.3.4.1. Thông tin về thời điểm hộ dân đăng ký đất đai
Nhằm để tăng độ chính xác và tính pháp lý cao trong việc đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp nên đã thực hiện điều tra với tổng số phiếu cho 99 hộ
Bảng 3.12. Kết quảđiều tra số phiếu hộgia đình, cá nhân về thời điểm sử dụng đất tại 03 xã trên địa bàn huyện Tuy An
Thời gian Số phiếu Cơ cấu (%)
Trước 15/10/1993 13 13,0
Từ 15/10/1993 đến trước 1/01/2004 82 82,8
Từ 1/01/2004 đến nay 04 0,04
Tổng cộng 99 100,0
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra, 2017)
Qua bảng 3.12 thấy rằng:
Căn cứ theo khoản 4 điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ thì kết quả điều tra theo số phiếu điều tra, giai đoạn trước ngày 15/10/1993 với tổng số phiếu là 13 phiếu, chiếm tỷ lệ 13%; giai đoạn từ 15/10/1993 đến trước 01/01/2004 với tổng số phiếu là 75 phiếu, chiếm tỷ lệ 82,8 % và từ 01/01/2004 đến nay với tổng số phiếu là 04 phiếu, chiếm tỷ lệ 0,04%. Điều này cho thấy, phần lớn người dân sử dụng đất trước năm 1993 sau khi được cân đối theo nghị định 64/CP của Chính Phủ tương đối đã hết đất nông nghiệp, các thửa còn lại do quá trình lập bộ đất công ích bị bỏ sót ra ngoài hoặc các thửa đất này do trước đây không phải đối tượng được giao đất theo Nghị định 64/ CP của Chính phủ, do đó hộ gia đình sử dụng liên tục từ đó cho đến nay. Đa số các thửa đất nông nghiệp sử dụng sau năm 1993 do khai hoang, phá bờ ranh thêm để sản xuất số này chiếm tỷ lệ khá cao, Các thửa còn lại sử dụng sau năm 2004 rất ít vì lúc này đa số đã sử dụng và đã có chủ sử dụng, chỉ có nhận chuyển nhượng, tặng cho bằng giấy tờ viết tay trước ngày 01/01/2008
3.3.4.2. Thông tin về quy trình, thủ tục và thời gian giải quyết
Việc thực hiện thủ tục hành chính trong quan hệ giao dịch về đất đai theo quy trình đã được Luật Đất đai 2013 quy định, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất. Theo quy định tại Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 của UBND tỉnh Phú Yên về việc ban hành Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất cho mỗi hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Phú Yên; Quyết định số 34/2015/QĐ-UBND ngày 21/9/2015 của UBND tỉnh Phú Yên “Ban hành quy chế phối hợp thực hiện đăng ký đất đai; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Phú Yên và Quyết định số 5720/QĐ-UBND ngày 06/9/2017 về việc ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông hiện đại tại UBND huyện Tuy An, nên quy trình tiếp nhận và xử lý hồ sơ tại Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả nói chung, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng của UBND huyện được đơn giản hóa các quy trình thủ tục giúp người dân được giải quyết nhanh gọn. Người sử dụng đất đến giao dịch chỉ nhận phiếu hẹn và trả kết quả, phần còn lại do cơ quan chuyên môn thực hiện.
Từ những thực tiễn tại địa bàn điều tra cho thấy trong quá trình giải quyết hồ sơ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp đã và đang có những tiến bộ rõ rệt, tạo được lòng tin trong nhân dân. Tuy nhiên, vẫn có ý kiến phàn nàn của người dân về tiến độ giải quyết, giải quyết chưa hợp lý, chưa đúng theo quy định (mặc dù không nhiều) mà nguyên nhân là do công việc quá tải, thiếu nhân lực, năng lực còn hạn chế, chuyên môn chưa đảm bảo đúng ngành. Một số đơn vị xử lý công việc thiếu tập trung, sai sót hồ sơ phải đi làm lại nhiều lần gây lãng phí về kinh phí và thời gian của nhà nước kể cả của người dân. Sự phối hợp giữa cơ quan chuyên môn của huyện với UBND xã, thị trấn còn hạn chế, bị động làm ảnh hưởng đến quá trình giải quyết nhất là về thời gian, tiến độ.
Bảng 3.13. Đánh giá tiến độ giải quyết hồsơ cấp GCNQSDĐ tại 3 xã trên địa bàn huyện Tuy An TT Đơn vị Số hộ điều tra Tổng hợp ý kiến trả lời Nhanh Bình thường Chậm Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) Số lượng Tỷ lệ (%) 01 Xã An Ninh Đông 35 25 71 7 20 3 0,9 02 Xã An Lĩnh 40 32 80 7 18 1 0,3 03 Xã An Chấn 24 17 71 5 21 2 0,8 Tổng cộng 99 74 63,6 19 19 6 0,6
Qua kết quả điều tra ở bảng 3.14 cho thấy, có 0,6% số người được điều tra cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ chậm so với phiếu yêu cầu trả kết quả, 19% số người được điều tra cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ trung bình và 63,6% số người được điều tra cho rằng thời gian giải quyết hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ nhanh hơn so với quy định.
*. Thông tin về số hộ được cấp và chưa cấp GCNQSDĐ
Qua khảo sát, số hộ được cấp GCNQSD đất là 95 hộ, số hộ chưa được cấp là 4 hộ. So sánh các số liệu cho thấy phần lớn người dân sinh sống trên địa bàn huyện đã được cấp GCNQSDĐ, chiếm tỷ lệ là 96%. Nguyên nhân là do đất đai ổn định, người dân có ý thức trong việc quản lý và đăng ký quyền sử dụng đất của mình và ở đây ít xảy ra tranh chấp.
Số lượng người chưa đăng ký cấp GCNQSDĐ chiếm tỷ lệ thấp, chỉ chiếm 4%. Có nhiều nguyên nhân nhưng nguyên nhân chủ yếu là do nguồn gốc sử dụng đất không rõ ràng, không có giấy tờ pháp lý để chứng minh; đất sử dụng của hộ gia đình và UBND xã do đo đạc lập bản đồ đo bao với đất UBND xã quản lý, đất lấn chiếm 5% của UBND xã, đất do khai hoang sau luật đất đai 2003
*. Kết quả điều tra cho thấy
Với 99 phiếu điều tra, thì có tổng cộng 88 phiếu chưa đăng ký biến động đất đai chiếm, tỷ lệ 88,9% và 11 phiếu đăng ký biến động chiếm tỷ lệ 11,1%.
Đối với 11 hộ đăng ký biến động đất đai do khi đo đạc lập bản đồ địa chính năm 2013 hộ gia đình sử dụng đất không kê khai đăng ký, nên lập hồ sơ địa chính đất UBND xã quản lý.
Số hộ đăng ký tách thửa thường phần lớn có diện tích rộng, thường thì họ có nhu cầu bán đất hoặc do đông nhân khẩu gia đình nên tách ra 1 thửa hoặc nhiều thửa để tặng cho con.
Với số liệu điều tra được, cho thấy phần lớn người dân ít đăng ký biến động đất đai. Số hộ đăng ký biến động chủ yếu là tách thửa để chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất.
Phần lớn ý kiến của người dân đều đồng ý với chính sách pháp luật đất đai của nhà nước, có 87 phiếu chiếm tỷ lệ 87,9%.
Còn lại 12 phiếu chưa thực sự đồng tình, chiếm tỷ lệ 12,1% với các ý kiến khác nhau như: Yêu cầu về chính sách cho phù hợp, các loại giấy tờ để công nhận hạn mức đất nông nghiệp, đối tượng được cấp GCNQSD đất nông nghiệp..., công tác đo đạc của cán bộ địa chính, cần phải tuyên truyền sâu rộng chính sách đất đai trong nhân dân qua nhiều hình thức như báo đài, niêm kết bộ thủ tục hành chính tại trụ sở thôn, triển
khai lồng ghép trong các cuộc họp của thôn, xã... và mong muốn có chính sách ưu đãi đối với người có kinh tế khó khăn trong việc sử dụng đất nông nghiệp.