3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn
3.3.3. Quy trình cấp GCNQSDĐ nông nghiệp
3.3.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ mới lần đầu
a. Cơ sở pháp lý
Căn cứ vào tình hình thực tế của công tác quản lý đất đai, thực trạng cấp GCNQSDĐ và thực trạng sử dụng đât trên địa bàn huyện Tuy An.
- Theo Điều 100 của Luật đất đai 2013 “ Cấp giấy chứng nhận QSD đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư đang sử dụng đất có giấy tờ về quyền sử dụng đất” và Điều 101 của Luật đất đai 2013“ Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
sử dụng đất”, tại Khoản 1 Điều 131 của Luật đất đai 2013 “ Đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân sử dụng gồm đất nông nghiệp được Nhà nước giao, cho thuê, công nhận QSD đất; do thuê quyền sử dụng đất của tổ chức, hộ gia đình cá nhân khác; do nhận
chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, được tặng cho quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật”.
- Theo Khoản 5 Điều 20 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số Điều của Luật đất đai; “ Hộ gia đình cá
nhân đang sử dụng đất ổn định vào mục đích thuộc nhóm đất nông nghiệp từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2014, nay được UBND cấp xã xác nhận là đất không có tranh
chấp thì được công nhận quyền sử dụng đất”; và Khoản 1 Điều 21 “ Căn cứ xác định
việc sử dụng đất ổn định”; và Khoản 4 Điều 22 “ Hộ gia đình cá nhân đang sử dụng đất nông nghiệp do tự khai hoang mà đất đó phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã
được cơ quan nhà nước có thẩm quyền duyệt, không có tranh chấp thì được Nhà nước
công nhận quyền sử dụng đất theo hạn mức do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định;
Nếu vượt hạn mức do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy định thì diện tích vượt hạn mức
phải chuyển sang thuê”
- Theo Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 của UBND tỉnh Phú Yên “ Về việc ban hành Quy định hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng cho mỗi hộ gia đình cá nhân trên địa bàn tỉnh Phú Yên”
- Theo Quyết định số 34/2014/QĐ-UBND ngày 29/9/2014 của UBND tỉnh Phú Yên “ Về việc ban hành quy định thời gian và trình tự phối hợp thực hiệnđăng ký
đất đai, tài sản gắn liền với đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở
hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền vớiđất trên địa bàn tỉnh Phú Yên”.
- Căn cứ Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh Phú Yên về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Phú Yên
- Căn cứ Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh Phú Yên về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên
b. Thành phần hồsơ để giải quyết:
Bảng 3.8. Thành phần hồsơ giải quyết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp
TT Thành phần hồ sơ Số lượng
1 Đơn xin cấp giấy 01 bản (theo mẫu)
2 Bên bản họp xét 01 bản chính
3 Danh sách niêm yết công khai 01 bản chính 4 Biên bản kết thúc công khai 01 bản chính
5 Tờ khai lệ phí trước bạ 02 bản (theo mẫu)
6 Các giấy tờ pháp lý có liên quan (nếu có) 01 bản sao (chứng thực) 7 Biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất 01 bản chính
8 Biên bản xác định mốc giới, ranh giới 01 bản chính
c. Thời gian và trình tự thực hiện
- Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận (bản chính - theo mẫu);
- Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Khoản 1, 2, 3 và 4 Điều 100 Luật đất đai 2013 (nếu có);
- Bản sao các loại giấy tờ liên quan đến việc thực hiện nghĩa vụ tài chính theo quy định của pháp luật (nếu có);
- Giấy ủy quyền (nếu có). * Số lượng hồ sơ: 01 bộ
Đơn vị tiếp nhận và giao trả kết quả hồ sơ UBND huyện Tuy An, Được bố trí tiếp nhận tại Bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả” nằm trong khu hành chính của UBND huyện Tuy An.
Thời gian tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ vào các ngày trong tuần từ thứ 2 đến thứ 6. Sáng: từ 7h30 đến 11h30.
Chiều: từ 13h30 đến 17h. * Thời gian giải quyết
Thời gian thực hiện thủ tục hành chính về đất đai theo quy định và hướng dẫn chi tiết tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013.
* Trình tự, thủ tục giải quyết:
Bộ phận “Một cửa” Tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả:
+ Trong ngày làm việc, sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nhập thông tin hồ sơ vào hệ thống máy tính, xuất giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho người đề nghị và Phiếu kiểm soát quy trình giải quyết hồ sơ để theo dõi tiến độ thực hiện của từng đơn vị giải quyết.
+ Trả kết quả: Trong ngày làm việc, sau khi nhận hồ sơ đã giải quyết xong từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và người đề nghị thực hiện xong nghĩa vụ tài chính.
+ Trao Giấy chứng nhận cho người đề nghị;
+ Truyền dữ liệu đã nhập vào chương trình máy tính và lưu dữ liệu tại Phòng Tài nguyên và Môi trường và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
* Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai:
- Trong thời gian không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ do Bộ phận “Một cửa” chuyển đến, tiến hành kiểm tra hồ sơ; phối hợp với UBND xã, thị trấn kiểm tra thực địa; nếu không đủ điều kiện thì trả lại hồ sơ hoặc cần bổ sung hồ sơ thì thông báo bằng văn bản cho tổ chức, cá nhân thực hiện (thời gian bổ sung hồ sơ không
tính vào thời gian giải quyết).
- Trong thời gian không quá 22 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ đã bổ sung hoặc hồ sơ đủ điều kiện thì tiến hành xử lý như sau:
+ Chuyển hồ sơ đến UBND các xã, thị trấn để lấy ý kiến xác nhận và công khai kết quả kiểm tra hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận;
+ Trường hợp cần xác minh thêm thông tin về điều kiện chứng nhận quyền sử dụng đất thì gửi phiếu lấy ý kiến của các cơ quan liên quan;
+ Trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì làm trích lục bản đồ địa chính hoặc trích đo địa chính thửa đất đối với nơi chưa có bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính;
+ Trường hợp không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận thì thông báo trả hồ sơ, nêu rõ lý do hoặc cần bổ sung thủ tục, giấy tờ thì hướng dẫn cho người sử dụng đất thực hiện theo đúng quy định (thời gian bổ sung hồ sơ không tính trong thời
gian giải quyết);
+ Luân chuyển hồ sơ kèm theo trích lục bản đồ địa chính, trích sao hồ sơ địa chính đến Phòng Tài nguyên và Môi trường.
- Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đã được UBND huyện giải quyết xong do Phòng Tài nguyên và Môi trường chuyển đến: lập phiếu cung cấp thông tin địa chính, chuyển cho Chi cục thuế huyện xác định nghĩa vụ tài chính và cho người đề nghị để khai thuế; lập thủ tục lưu hồ sơ và chuyển cho Bộ phận “một cửa” của huyện; cập nhật vào phần mềm hệ thống những nội dung đã giải quyết.
* UBND các xã, thị trấn:
Trong thời gian không quá 20 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Tuy An chuyển đến:
- Kiểm tra, xác nhận vào đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận về tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất;
- Xác nhận về nguồn gốc và thời hạn sử dụng đất, sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được duyệt;
- Thông báo cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai thực hiện trích đo địa chính thửa đất (trường hợp chưa có bản đồ địa chính);
- Công bố công khai kết quả kiểm tra hồ sơ tại trụ sở UBND xã, thị trấn (trong thời gian 15 ngày); xem xét giải quyết các ý kiến phản ánh về nội dung công khai; gửi hồ sơ đến Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
* Các phòng, ban liên quan: Chi cục thuế huyện:
Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ và phiếu cung cấp thông tin địa chính do Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai chuyển đến, tiến hành xác định và ghi đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính (nếu có) mà người đề nghị phải thực hiện, phát hành thông báo nộp tiền thuế (02 bản), 01 bản chuyển cho Bộ phận một cửa để giao cho người đề nghị thực hiện, 01 bản lưu hồ sơ.
Kho bạc nhà nước huyện Tuy An
Thực hiện thu các khoản thuế, phí, lệ phí ngay sau khi nhận thông báo nộp tiền (nếu có) của cơ quan, đơn vị liên quan chuyển đến (nếu có).
Phòng Tài nguyên và Môi trường:
Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được phiếu lấy ý kiến từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, trả lời bằng văn bản cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai.
- Trong thời gian không quá 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ do Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai chuyển đến, trình lãnh đạo UBND huyện ký Giấy chứng nhận.
- Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc, kể từ ngày nhận lại hồ sơ đã được UBND huyện giải quyết, chuyển hồ sơ và Giấy chứng nhận cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai; cập nhật vào hệ thống phần mềm máy tính những nội dung đã giải quyết.
* Lãnh đạo UBND huyện:
Trong thời gian không quá 05 ngày làm việc, kể từ ngày Phòng Tài nguyên và Môi trường trình hồ sơ, UBND huyện hoàn thành những nội dung, công việc sau:
- Xem xét ký Giấy chứng nhận;
- Chuyển hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai để vào sổ, chỉnh lý biến động và trao GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân theo đúng quy định.
Vì vậy, quy trình cấp GCNQSDĐ được thể hiện qua sơ đồ sau
Hình 3.5. Quy trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Tuy An
Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai Cơ quan thuế
- Kiểm tra hồ sơ
- Xác định điều kiện cấp GCNQSDĐ,
trích lục, trích đo
- Gữi số liệu địa chính tới cơ quan thuế MỘT CỬA Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất Kho bạc - Thẩm tra xác nhận hồ sơ - Công khai hồ sơ
-Kết thúc công khai - Thông báo trường hợp không đủ điều kiện
UBND huyện - Ký vào GCNQSDĐ
UBND Xã, Thị trấn
Phòng Tài nguyên
và Môi trường - Kiểm tra hồ sơ -Trình UBND cùng cấp ký
3.3.3.2. Quy trình thực hiện đăng ký biến động quyền sử dụng đất a. Cơ sở pháp lý
- Căn cứ Quyết định số 1007/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh Phú Yên về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung trong lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện trên địa bàn tỉnh Phú Yên
- Căn cứ Quyết định số 1008/QĐ-UBND ngày 22/5/2017 của UBND tỉnh Phú Yên về việc công bố thủ tục hành chính được sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải quyết của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Phú Yên
- Căn cứ Thông tư số 33/2017/TT-BTNMT ngày 29/9/2017 của Bộ Tài nguyên
và Môi trường vềquy định chi tiết Nghịđịnh số01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 của Chính phủ sửa đổi bổ sung một số Nghịđịnh quy định chi tiết thi hành luật Đất đai và
sửa đổi bổ sung một sốđiều của các thông tư hướng dẫn thi hành luật Đất đai.
b. Thành phần hồ sơ để giải quyết
Bảng 3.9. Thành phần hồsơ giải quyết đăng ký biến động
TT Thành phần hồ sơ Số lượng
1 Đơn đăng ký biến động đất đai 01 bản (theo mẫu) 2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 01 bản chính 2 Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế 03 bộ chính 4 Tờ khai thuế thu nhập cá nhân, tờ khai lệ phí
trước bạ 02 bản (theo mẫu)
5 Các giấy tờ pháp lý có liên quan (nếu có) 01 bản sao (chứng thực)
c. Thời gian và trình tự thực hiện
Đơn vị tiếp nhận và giao trả kết quả hồ sơ UBND huyện Tuy An, Được bố trí tiếp nhận tại Bộ phận “Tiếp nhận và trả kết quả” nằm trong khu hành chính của UBND huyện Tuy An.
Thời gian tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ vào các ngày trong tuần từ thứ 2 đến thứ 6. Sáng: từ 7h30 đến 11h30.
* Thời gian giải quyết:
- 07 ngày làm việc (chỉnh lý giấy chứng nhận) - 17 ngày làm việc (cấp giấy mới giấy chứng nhân) * Trình tự thực hiện: gồm 10 bước
Bước 1: Bộ phận “Một cửa”Tiếp nhận hồ sơ trong ngày làm việc (1 ngày), sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ, nhập thông tin hồ sơ vào hệ thống máy tính, xuất giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả cho người đề nghị và Phiếu kiểm soát quy trình giải quyết hồ sơ để theo dõi tiến độ thực hiện của từng đơn vị giải quyết.
Bước 2: Trong thời gian không quá 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ do Bộ phận “Một cửa” chuyển đến, Lãnh đạo Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiến hành kiểm tra hồ sơ và phân công cán bộ xử lý
Bước 3: Cán bộ thụ lý hồ sơ lập trích lục thửa đất, đồng thời chuyển thông tin địa chính trình Lãnh đạo ký chuyển cho cơ quan thuế (từ 03 – 05 ngày)
Bước 4: Hộ gia đình, cá nhân nhận thông báo nộp tiền từ cơ quan thuế và thực hiện nghĩa vụ tài chính xong giao biên lai cho Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai
Bước 5. Cơ quan thuế giao một bộ thông báo nôp tiền cho Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai theo dõi hồ sơ và lưu trử
Bước 6: Cán bộ thụ lý hồ sơ tham mưu chỉnh lý giấy chứng nhận trình Lãnh đạo ký trên giấy chứng nhận (01 ngày).
Bước 7: Chuyển hồ sơ đến giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường ký giấy Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ( đối với trường hợp phải cấp mới giấy chứng nhận (03 ngày))
Bước 8: Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai chuyển hồ sơ đến bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện
Bước 9: Bộ phận một cửa sau khi nhận hồ sơ đã giải quyết xong từ Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai và trao Giấy chứng nhận cho người đề nghị có giấy tiếp nhận và hẹn trả kết quả
Bước 10: Bộ phận một cửa chuyển hồ sơ cho Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai để Chỉnh lý biến động và đưa vào lưu trử
Hình 3.6. Quy trình chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất huyện Tuy An 3.3.3.3. Nhận xét
Triển khai tuyên truyền Luật đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2013, các Nghị định, Thông tư dưới Luật, các văn bản thay thế mới của tỉnh về thi hành Luật đất đai, lồng ghép với Kế hoạch số 26/KH-HĐPBGDPL ban hành ngày 12/03/2015 về việc triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, kế hoạch triển khai công tác hòa giải ở cơ sở và chuẩn tiếp cận pháp luật của người dân tại cơ sở năm 2015 trên địa bàn Huyện, từ đó tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất