8. Cấu trúc của đề tài
2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ
2.1.2.1. Chức năng
UBND huyện Kỳ Anh là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương có chức năng quản lý nhà nước chung ở địa phương trên tất cả các lĩnh vực: Kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng – an ninh.
Chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản khác của cấp trên nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, đường lối, biện pháp để phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn Huyện.
2.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
UBND Huyện là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu sự giám sát trực tiếp của Huyện Uỷ, Thường Trực HĐND Huyện Kỳ Anh. Nhiệm vụ của UBND Huyện cụ thể trong các lĩnh vực như sau:
Trong lĩnh vực kinh tế:
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thông qua, tổ chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó.
- Lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn, dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình. Quyết toán ngân sách địa phương lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết trình HĐND cùng cấp quyết định và báo cáo UBND, cơ quan tài chính trực tiếp
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, hướng dẫn kiểm tra UBND xã thị trấn về thực hiện ngân sách đại phương theo quy định của pháp luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế xã hội của xã, thị trấn.
- Huy động đóng góp của tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng.
Trong lĩnh vực công nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai:
khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương và tổ chức thực hiện các chương trình đó;
- Chỉ đạo UBND huyện thực hiện các biện pháp thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế phát triển nông nghiệp bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác lâm sản phát triển nghành nghề đánh bắt nuôi trồng thủy sản và chế biến thủy sản;
- Thực hiện giao đất cho thuê đất thu hồi đất với cá nhân và hộ gia đình giải quyết các tranh chấp đất đai thanh tra đất đai theo quy định của pháp luật;
- Xét duyệt quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đai của UBND xã, thị trấn; - Xây dựng quy hoạch thủy lợi tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình thủy lợi vừa và nhỏ. Quản lý mạng lưới thủy nông trên đại bàn theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
- Tham gia với HĐND huyện trong việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ ở các xã, thị trấn;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở chế biến nông lâm thủy sản và các cơ sở khác theo sự chỉ đạo của HĐND huyện.
Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải :
- Tổ chức lập, trình duyệt, xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch thị trấn, xây dựng điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc tực hiện các quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
- Quản lý khai thác sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng cơ sở theo sự phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở và quỹ
nhà thuộc sở hữu trên địa bàn;
- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân công của HĐND huyện.
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống sản xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu, phát triển cơ sở chế biến nông lâm thủy sản và các cơ sở khác theo sự chỉ đạo của HĐND huyện.
Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ và du lịch:
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ du lịch và kiểm tra việc thực hiện quy định của nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du lịch trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt động thương mại dịch vụ du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của nhà nước về việc hoạt động thương mại dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thông tin và thể dục thể thao:
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn huyện, phối hợp với UBND các xã quản lý trường Tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông trên địa bàn huyện.
- Tổ chức thực hiện chương trình y tế cơ sở, dân số - kế hoạch hoá gia đình, phòng chống dịch bệnh.
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá nghệ thuật, thể dục thể thao, các lễ hội cổ truyền, bảo vệ phát huy giá trị di tích lịch sử danh lam thắng cảnh.
- Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương bệnh binh, người có công với cách mạng.
- Tổ chức hoạt động từ thiên, nhân đạo.
- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ phục vụ sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ mội trường phòng chống khắc phục hậu quả thiên tai;
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và chất lượng sản phẩm và hành hóa trên địa bàn huyện, ngăn chặn việc sản xuất và thu hàng giả, hàng kém chất lượng tại đia phương;
Trong lĩnh vực quốc phòng an ninh trật tự an toàn xã hội:
- Tuyên truyền giáo dục xây dựng nền quốc phòng toàn dân; - Thực hiện công tác quân sự và tuyển quân theo kế hoạch;
- Tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành Hiến pháp, Luật và các văn bản của cấp trên;
- Quản lý công chức biên chế, lao động và tiền lương, đào tạo công chức theo sự phân cấp của cấp trên;
- Quản lý địa giới hành chính của UBND Huyện, giải quyết địa giới hành chính giữa các xã, thị trấn.
Trong lĩnh vực thực hiện chính sách dân tộc tôn giáo:
- Tuyên truyền giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc và tôn giáo;
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình kế hoạch dự án phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu vùng xa vùng khó khăn đặc biệt;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các chính sách dân tộc chính sách tôn giáo, quyền tự do tín ngưỡng tôn giáo;
- Quyết định các biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng, tôn giáo hoạc lợi dụng tín ngưỡng tôn giáo để làm trái với những quy định của pháp luật và chính sách của nhà nước theo quy định của pháp luật.
Trong lĩnh vực thi hành pháp luật:
- Chỉ đạo tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiểm tra việc chấp hành Hiến Pháp,Luật, các văn bản QPPL của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của của HĐND cùng cấp;
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo UBND xã, thị trấn thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội tổ chức kinh tế. Bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản và các quyền lợi hợp pháp của công dân;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra thanh tra nhà nước,tổ chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân, hướng dẫn chỉ đạo công tác hòa giải ở xã, thị trấn.
Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính:
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu HĐND theo quy định của pháp luật;
- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp mình theo sự hướng dẫn của UBND cấp trên;
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính ở địa phương trình HĐND cùng cấp thông qua để trình cấp trên xem xét,quyết định.