II. PHẦN NỘI DUNG
1. Những vấn đề lý luận chung về quản lý nhà nƣớc
2.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả tham gia quản lý nhà nước của công
2.2.2. Các hình thức tham gia quản lý nhà nước của công đoàn
Cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp khi xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của ngành, địa phương, đơn vị, các chính sách liên quan đến NLĐ có trách nhiệm mời tổ chức công đoàn cùng cấp tham gia theo các hình thức sau:
- Tham gia trực tiếp: Công đoàn trực tiếp xây dựng các chính sách, đề án, kế hoạch... liên quan đến việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ trình cho các cơ quan chức năng theo thẩm quyền phê duyệt và tạo điều kiển cho tổ chức công đoàn chủ động tổ chức triển khai thực hiện.
- Tham gia gián tiếp: Công đoàn được tham gia ý kiến bằng văn bản, tham dự các cuộc họp, hội nghị, hội thảo, tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát... Tham gia với tư cách là thành viên các ủy ban, hội đồng do các cơ quan, tổ chức và doanh nghiệp thành lập để giải quyết các vấn đề liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ.
2.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng tới hiệu quả tham gia quản lý nhà nước của công đoàn của công đoàn
- Cơ chế: Hiện nay, có có rầt nhiều văn bản pháp luật quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức công đoàn từ tổng liên đoàn đến công đoàn cơ sở, tạo cơ sở pháp lý và điều kiện cho công đoàn hoạt động. Tuy nhiên, với sự thay đổi, phát triển của nền kinh tế, với nhiều vấn đề phát sinh từ thực tiễn, đòi hỏi phải có những sửa đổi, bổ sung hệ thống pháp luật liên quan, nhiều quy định hiện nay chưa tạo điều kiện cho công đoàn phát huy hết vai trò của mình trong việc bảo vệ quyền lợi cho NLĐ, như chưa có chế tài xử phạt, chưa trực tiếp tổ chức kiểm tra, giám sát khi có vi phạm, một số văn bản liên quan đến hoạt động công đoàn và các chế độ chính sách đối với NLĐ, công đoàn chưa được tham gia, một số cuộc họp tại địa phương không mời công đoàn tham dự…
- Vai trò của doanh nghiệp trong việc thành lập và tạo điều kiện cho công đoàn: Việc luật hóa việc thành lập công đoàn và cơ chế bảo vệ, tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động đã được hầu hết các doanh nghiệp triển khai và thực hiện đầy đủ, góp phần xây dựng và phát triển tổ chức công đoàn, tạo được cầu nối giữa NLĐ và NSDLĐ, thúc đẩy sản xuất kinh doanh, thúc đẩy mối quan hệ hài hòa, ổn định. Tuy nhiên vẫn còn có những trường hợp doanh nghiệp cố tình vi phạm pháp luật về thành lập CĐCS và cản trở hoạt động công đoàn bằng nhiều hình thức nên có tác động rất lớn đến hoạt động tham gia quản lý của công đoàn từ cấp cơ sở đến cấp tỉnh.
- Năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn các cấp trong tỉnh, nhất là cán bộ công đoàn kiêm nhiệm vẫn còn những hạn chế nhất định như: thiếu phương pháp, kỹ năng trong tham gia, đề xuất với tổ chức công đoàn, phối hợp đại diện bảo vệ quyền và lợi ích cho NLĐ. Nhiều cán bộ công đoàn chưa tự tin, có bản lĩnh để trao đổi, thương lượng với NSDLĐ trong xây dựng TƯLĐTT, yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật lao động đối với NLĐ...