8. Cấu trúc dự kiến của đề tài
2.3.5. Tham mưu, tổng hợp trong công tác thi đua khen thưởng
2.3.5.1. Tham mưu, tổng hợp trong tổ chức bộ phận thi đua khen thưởng
Căn cứ vào văn bản hướng dẫn của cơ quan nhà nước cấp trên, theo như khảo sát tại trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định thì Phòng Hành chính- Tổng hợp là Thường trực Hội đồng thi đua, khen thưởng của trường, có trách nhiệm giúp Ban Giám hiệu nhà trường tổ chức theo dõi thực hiện công tác thi đua khen thưởng trong trường đối với cán bộ, CC, VC trong trường.
Phòng Hành chính- Tổng hợp đã tổ chức các cuộc hội nghị, rút kinh nghiệm, nhân điển hình chiến sĩ thi đua cấp cơ sở, chiến sĩ thi đua tiên tiến, khen thưởng đối với những cán bộ giảng viên nhân viên có thành tích xuất sắc trong giảng dạy và làm việc...
2.3.5.2. Tham mưu, tổng hợp trong xây dựng các văn bản quy định thi đua khen thưởng
Phòng Hành chính- Tổng hợp đã tham mưu xây dựng và ban hành các văn bản như:
Quyết định số 421/QĐ-CĐSP ngày 12/5/2017 của Hiệu trưởng trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định về việc ban hành Quy định đánh giá và phân loại viên chức tại trường năm 2017
Quyết định số 331/QĐ-CĐSP ngày 12/5/2012 của Hiệu trưởng trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định về việc ban hành Quy chế xét thi đua khen thưởng đối với viên chức nhà trường
Các văn bản đó này được xây dựng nhằm đề ra các tiêu chuẩn, nguyên tắc, mục đính, nội dung, trách nhiệm và hình thức thi đua đua khen thưởng để có thể thực hiện tốt việc hướng dẫn các thủ tục hồ sơ đề nghị xét phong tặng các chức danh, danh hiệu trình cấp có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
* Hình thức tổ chức thi đua, khen thưởng
nhiệm vụ được giao của cá nhân, tập thể để tổ chức phong trào thi đua, nhằm thực hiện tốt công việc hàng ngày, hàng tháng, hàng quý, hàng năm của cơ quan, tổ chức, đơn vị.
- Việc tổ chức phong trào thi đua thường xuyên phải xác định rõ mục đích, yêu cầu, mục tiêu, các chỉ tiêu cụ thể và được triển khai thực hiện tại đơn vị hoặc theo khối thi đua để hưởng ứng phong trào thi đua, ký kết giao ước thi đua. Kết thúc năm công tác, thủ trưởng đơn vị tiến hành tổng kết và bình xét các danh hiệu thi đua.
- Thi đua theo chuyên đề (hoặc theo đợt) là hình thức thi đua nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ trọng tâm được xác định trong khoảng thời gian nhất định hoặc tổ chức thi đua để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của đơn vị. Đơn vị chỉ phát động thi đua theo chuyên đề (hoặc theo đợt) khi đã xác định rõ mục đích, yêu cầu, chỉ tiêu, nội dung, giải pháp và thời gian.
* Nội dung tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng
- Xác định rõ mục tiêu, phạm vi, đối tượng thi đua và nội dung phong trào thi đua cụ thể. Phong trào thi đua có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, dễ tuyên truyền, dễ thực hiện; nội dung bám sát nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ trọng tâm, cấp bách để đề ra nội dung, phương pháp thi đua cụ thể, thiết thực, phù hợp với điều kiện, khả năng tham gia của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân.
- Căn cứ vào nội dung, chỉ tiêu của phong trào thi đua để xây dựng các tiêu chí đánh giá phù hợp với thực tế và để làm căn cứ bình xét thi đua, khen thưởng trong các kỳ sơ kết, tổng kết.
- Trong quá trình tổ chức thực hiện chú trọng công tác chỉ đạo điểm, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra. Nâng cao trách nhiệm, vai trò của người đứng đầu trong việc phát hiện, xây dựng, bồi dưỡng, tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiên tiến, nhân tố mới, cách làm hay trong phong trào thi đua. Việc phát hiện điển hình tiên tiến là nhiệm vụ trọng tâm trong tổ chức các phong trào thi đua.
- Căn cứ vào đặc điểm, tính chất công tác, lao động, nghề nghiệp, phạm vi và đối tượng tham gia thi đua để có hình thức tổ chức phát động thi đua cho phù hợp; chống mọi biểu hiện phô trương, hình thức trong thi đua.
- Triển khai các biện pháp tổ chức vận động thi đua, theo dõi quá trình tổ chức thi đua, tổ chức chỉ đạo điểm để rút kinh nghiệm và phổ biến các kinh nghiệm tốt trong các đối tượng tham gia thi đua.
- Sơ kết, tổng kết phong trào, đánh giá kết quả thi đua; đối với phong trào thi đua theo chuyên đề (hoặc theo đợt) đợt thi đua dài ngày phải tổ chức sơ kết vào giữa đợt để rút kinh nghiệm; kết thúc đợt thi đua phải tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả, lựa chọn công khai để khen thưởng những tập thể, cá nhân tiêu biểu, xuất sắc trong phong trào thi đua.
* Trách nhiệm tổ chức phong trào thi đua, khen thưởng
- Thủ trưởng Phòng Hành chính- Tổng hợp chủ trì, phối hợp với tổ chức Đảng, Công đoàn, Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh cùng cấp để tổ chức phong trào thi đua, nhân rộng điển hình tiên tiến trong phạm vi quản lý;
- Chủ động phát hiện, lựa chọn các tập thể, cá nhân có thành tích xứng đáng để khen thưởng hoặc đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng kịp thời.
- Thủ trưởng các đơn vị phải trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về chất lượng, hiệu quả công tác thi đua, khen thưởng của đơn vị; tăng cường kiểm tra, giám sát, kịp thời phát hiện, ngăn ngừa tiêu cực trong công tác thi đua, khen thưởng, tránh tình trạng khen thưởng tràn lan, không thực chất.
* Nguyên tắc bình xét thi đua, khen thưởng
a, Nguyên tắc thi đua
- Tự nguyện, tự giác, công khai;
- Đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển;
- Việc xét tặng các danh hiệu thi đua phải dân chủ, khách quan, bình đẳng, bảo đảm thực chất trên cơ sở đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ
được giao của tập thể và cá nhân;
- Việc xét tặng danh hiệu thi đua phải căn cứ vào phong trào thi đua; mọi cá nhân, tập thể tham gia phong trào thi đua phải có đăng ký thi đua; không được xem xét, công nhận các danh hiệu thi đua nếu không đăng ký thi đua.
- Mọi danh hiệu thi đua được bình xét và đề nghị từ đơn vị bình xét thi đua.
b, Nguyên tắc khen thưởng
- Công khai, khách quan, kịp thời và đúng pháp luật;
- Kết hợp chặt chẽ động viên tinh thần với khuyến khích lợi ích vật chất;
- Thành tích đạt được trong điều kiện khó khăn và có phạm vi ảnh hưởng lớn được khen thưởng mức cao hơn. Chú trọng khen thưởng cá nhân là người trực tiếp lao động và cá nhân có nhiều sáng tạo trong lao động, công tác;
- Khi xét khen thưởng người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị phải căn cứ vào thành tích của tập thể do cá nhân đó lãnh đạo;
- Đối với nữ là cán bộ lãnh đạo, quản lý, thời gian giữ chức vụ để xét khen thưởng các hình thức khen thưởng cấp Nhà nước theo quá trình cống hiến được giảm 03 năm so với quy định chung;
- Đối với khen thưởng thành tích thực hiện nhiệm vụ do Giám đốc giao, khi có nhiều cá nhân, tập thể cùng đủ điều kiện, tiêu chuẩn thì lựa chọn cá nhân nữ và tập thể có tỷ lệ nữ từ 70% trở lên để xét khen thưởng;
- Thời gian để đề nghị khen thưởng cho lần tiếp theo được tính từ thời điểm ngày, tháng, năm của quyết định khen thưởng lần trước;
- Khen thưởng các danh hiệu thi đua phải căn cứ vào kết quả của phong trào thi đua.
* Các danh hiệu thi đua, khen thưởng
- Đối với cá nhân gồm: “Lao động tiên tiến”, “Chiến sĩ thi đua cơ sở”, “Chiến sĩ thi đua cấp Bộ”, “Chiến sĩ thi đua toàn quốc”.
- Đối với đơn vị gồm: “Tập thể lao động tiên tiến”, “Tập thể lao động xuất sắc”, “Cờ thi đua của Bộ Giáo dục và Đào tạo ”, “Cờ thi đua của Chính phủ”.
Các danh hiệu thi đua được xét tặng hàng năm vào thời điểm kết thúc năm học hoặc năm công tác.
2.3.5.3. Tham mưu, tổng hợp của trong công tác kiểm tra đánh giá viên chức
Kiểm tra, đánh giá viên chức trong VP là những hoạt động có nội dung so sánh, đối chiếu giữa hiện trạng VP với các căn cứ kiểm tra nhằm xác định kết quả và uốn nắn những sai lệch so với mục tiêu đã đề ra. Để kiểm tra, đánh giá đạt đc hiệu quả thì trường Cao đẳng Sư phạm Nam Định đã xây dựng ra các tiêu chuẩn (các chỉ tiêu, các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn, định mức, của Nhà nước nói chung, của ngành có liên quan và của cơ quan, của Phòng HC-TH đã đề ra), các tiêu chuẩn phải phù hợp với từng chức danh, từng đối tượng, từng mặt hoạt động cụ thể. Trên cơ sở quy định đó, so sánh hiện trạng công việc của Văn phòng với chuẩn mực. Đánh giá kết quả đạt được ở từng công việc, từng cá nhân, đơn vị và của cả VP. Ngoài ra, để việc kiểm tra được thực hiện tốt thì kiểm tra, đánh giá phải phù hợp với các phương pháp và hình thức kiểm tra, Hội đồng kiểm tra phải có chuyên môn về lĩnh vực kiểm tra.
Có 2 hình thức đánh giá chất lượng công tác tham mưu tổng hợp bao gồm tự đánh giá và lãnh đạo đánh giá. Cán bộ, CC, VC làm công tác tham mưu, tổng hợp sẽ tự đánh giá theo thang điểm và xếp loại mình trong lĩnh vực công tác. Sau đó, lãnh đạo Phòng Hành chính tổng hợp sẽ là người tổng hợp, đánh giá lại và lập báo cáo gửi Hiệu trưởng nhà trường phê duyệt. Dựa vào báo cáo tổng hợp, Hiệu trưởng sẽ xem xét và có quyết định khen thưởng các cá nhân có thành tích xuất sắc.
* Mục đính của việc đánh giá, kiểm tra
- Đánh giá viên chức nhằm làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao và triển vọng phát triển của viên chức.
- Kết quả đánh giá, phân loại viên chức hàng năm được sử dụng làm căn cứ chủ yếu để lập kế hoạch, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực; để bố trí, sử dụng viên chức đúng năng lực sở trường; phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng; bổ nhiệm, đề bạt theo quy hoạch và thực hiện chính sách tiền lương, đãi ngộ, khen thưởng viên chức.
* Nguyên tắc đánh giá viên chức
- Việc đánh giá phải căn cứ vào chức trách, nhiệm vụ được giao và kết quả thực hiện nhiệm vụ. Việc đánh giá cần làm rõ ưu điểm, khuyết điểm, tồn tại, hạn chế về phẩm chất, năng lực, trình độ của viên chức.
- Phải xác định cụ thể trách nhiệm của tập thể và cá nhân trong đánh giá viên chức; phát huy tinh thần thẳng thắn tự phê bình và phê bình trong đánh giá viên chức; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai đối với viên chức được đánh giá; bảo đảm khách quan, công bằng, chính xác và không nể nang, trù dập, thiên vị, hình thức.
- Qua đánh giá, phân loại phải phân biệt được những người làm việc tốt, tận tụy, trách nhiệm, có hiệu quả với những người làm việc thiếu trách nhiệm, không hiệu quả, vi phạm kỷ luật, kỷ cương. Từ đó, làm cơ sở để thực hiện việc khen thưởng, kỷ luật, bổ nhiệm, bố trí sử dụng đối với viên chức.
- Việc đánh giá, phân loại viên chức quản lý phải dựa vào kết quả hoạt động của đơn vị được giao lãnh đạo, quản lý; mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu không được cao hơn mức độ hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị.
quan, bất khả kháng thì được xem xét trong quá trình đánh giá, phân loại.
* Nội dung đánh giá viên chức
a, Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý, nội dung đánh giá thực hiện theo 04 nội dung được quy định tại Khoản 1 Điều 41 Luật Viên chức, cụ thể:
- Kết quả thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết;
- Việc thực hiện quy định về đạo đức nghề nghiệp;
- Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp và thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức;
- Việc thực hiện các nghĩa vụ khác của viên chức.
b, Đối với viên chức lãnh đạo, quản lý (bao gồm Phó Hiệu trưởng, Trưởng, Phó các phòng/khoa/tổ trực thuộc) ngoài các nội dung nêu trên còn được đánh giá thêm 02 nội dung được quy định tại Khoản 2 Điều 41 Luật Viên chức, như sau:
- Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành và tổ chức thực hiện nhiệm vụ; - Kết quả hoạt động của đơn vị được giao quản lý, phụ trách.
* Tiêu chí và thang điểm đánh giá viên chức
( Xem tại phụ lục 04)
* Về thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá, phân loại
a,Từng viên chức tự nhận xét, đánh giá quá trình công tác và chịu trách nhiệm về nội dung nhận xét, đánh giá của bản thân.
b, Thẩm quyền, trách nhiệm đánh giá viên chức thực hiện theo quy định tại Điều 43 Luật Viên chức, được cụ thể hóa như sau:
- Hiệu trưởng nhận xét, đánh giá, phân loại đối với viên chức quản lý trong đơn vị, đồng thời chịu trách nhiệm về kết quả đánh giá và có trách nhiệm báo cáo kết quả thực hiện lên cơ quan cấp trên trực tiếp quản lý.
không giữ chức vụ quản lý thuộc thẩm quyền quản lý cho các trưởng đơn vị. Người được giao thẩm quyền đánh giá, phân loại viên chức phải chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về kết quả đánh giá, phân loại viên chức của đơn vị mình; Hiệu trưởng xác nhận và phân loại loại viên chức của các đơn vị thông qua tổng hợp báo cáo của Trưởng phòng Hành chính- Tổng hợp
- Viên chức khi chuyển công tác thì đơn vị mới có trách nhiệm đánh giá, phân loại kết hợp với ý kiến nhận xét của đơn vị cũ (đối với trường hợp có thời gian công tác ở đơn vị cũ từ 06 tháng trở lên).
* Trình tự, thủ tục đánh giá, phân loại viên chức
Theo quy đinh tại tại Điều 24 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 của Chính phủ về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức thì trình tự, thủ tục đánh giá viên chức hàng năm được thực hiện như sau:
a, Đối với viên chức quản lý (Phó Hiệu trưởng, Trưởng, Phó các đơn vị phòng, khoa, tổ trực thuộc)
- Viên chức viết báo cáo kiểm điểm, tự đánh giá, phân loại kết quả công tác theo nhiệm vụ được giao và tự nhận xét ưu, nhược điểm trong công tác, tự chấm điểm . Báo cáo này được trình bày trước cuộc họp kiểm điểm công tác, đánh giá, phân loại viên chức hàng năm của đơn vị (thành phần dự cuộc họp cơ quan tham gia góp ý gồm cấp trưởng đơn vị, Thường vụ Đảng ủy, Chủ tịch Công đoàn trường, Bí thư Đoàn trường). Ý kiến góp ý được ghi vào biên bản và thông qua tại cuộc họp;
- Thư kí cuộc họp ghi ý kiến nhận xét vào phần tổng hợp ý kiến nhận xét của đơn vị.
- Hiệu trưởng ghi ý kiến đánh giá nhận xét, chấm điểm theo nội dung quy định và phân loại đối với viên chức quản lý các đơn vị sau khi tham khảo ý kiến của tập thể nơi viên chức công tác qua cuộc họp đánh giá viên chức hàng năm.
- Viên chức viết báo cáo kiểm điểm, tự đánh giá kết quả công tác theo