6. Kết cấu của luận văn
2.1.2. Khái quát về Kho bạc nhà nước Núi Thành
2.1.2.1. Lịch sử hình thành và phát triển
Cùng với sự ra đời của hệ thống KBNN, KBNN Núi Thành được thành lập và chính thức đi vào hoạt động từ 01/04/1990 theo Quyết định số 190/TC/QĐ-TCCB ngày 21/03/1990 của Bộ trưởng Bộ Tài Chính. Tại thời điểm thành lập, KBNN Núi Thành chỉ có 09 cán bộ công nhân viên, với số lượng con người hạn chế, trình độ nghiệp vụ ban đầu của cán bộ nhân viên còn chưa chuyên nghiệp (01 đại học,07 trung cấp, 01 sơ cấp).
Trước những thách thức bước đầu tưởng chừng như không thể vượt qua, nhưng với ý chí quyết tâm phấn đấu nỗ lực của toàn thể cán bộ công nhân viên KBNN Núi Thành, cùng với sự quan tâm giúp đỡ của lãnh đạo KBNN
tỉnh Quảng Nam và các cấp chính quyền địa phương, qua hơn 28 năm xây dựng và phát triển, KBNN Núi Thành đã phát triển lớn mạnh cả về cơ sở vật chất cũng như quy mô hoạt động. Tính đến nay, trình độ cán bộ, công chức trong đơn vị cũng được nâng cao, với số lượng 13 biên chế trong đó có 01 đồng chí tốt nghiệp thạc sĩ, 10 đồng chí tốt nghiệp đại học, 02 đồng chí bảo vệ đã qua đào tạo nghiệp vụ bảo vệ chuyên ngành. KBNN Núi Thành có trụ sở làm việc khang trang, các trang thiết bị phục vụ cho hoạt động nghiệp vụ được trang bị tương đối đầy đủ, nhiều năm liền KBNN Núi Thành hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao: quản lý tốt quỹ NSNN trên địa bàn, bảo đảm an toàn tuyệt đối tiền và tài sản của Nhà nước, đáp ứng được yêu cầu phát triển ngày càng cao của hệ thống KBNN trong thời kỳ đổi mới, thể hiện tốt vai trò tham mưu quản lý tài chính với chính quyền địa phương các cấp, góp phần phục vụ nhiệm vụ chính trị - kinh tế; văn hoá – xã hội; an ninh - quốc phòng của địa phương cũng như công cuộc đổi mới xây dựng và phát triển toàn diện đất nước. Ghi nhận các thành tích về kết quả hoạt động và các phong trào thi đua trong thời gian qua, tập thể KBNN Núi Thành đã được Nhà nước, Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh và KBNN tặng nhiều danh hiệu, bằng khen, giấy khen. Đặc biệt là năm 2013 KBNN Núi Thành vinh dự được Nhà nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng II. Năm 2008, 2011 được Thủ tướng Chính phủ tặng Cờ thi đua Xuất sắc.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức quản lý
KBNN Núi Thành là cơ quan hành chính sự nghiệp, trực thuộc KBNN Quảng Nam. KBNN Núi Thành hoạt động theo mô hình KBNN huyện không tổ chức phòng, với tổng số cán bộ công chức đến năm 2018 là 13 người gồm: Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế toán trưởng, 08 giao dịch viên, và 02 bảo vệ.
TỔ CHỨC BỘ MÁY KBNN NÚI THÀNH
GHI CHÚ: : Quan hệ nghiệp vụ
: Quan hệ lãnh chỉ đạo trực tiếp
Trên đây là cơ cấu tổ chức bộ máy KBNN Núi Thành kể từ 01/7/2018 áp dụng theo quy trình mới nhất tại Quyết định số 2899/QĐ-KBNN ngày 15 tháng 6 năm 2018 của KBNN.
2.1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
Theo quy định tại Quyết định số 4236/QĐ-KBNN ngày 08 tháng 9 năm 2017 của Kho bạc Nhà nước về Quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh gồm:
Chức năng
KBNN Núi Thành có tư cách pháp nhân, con dấu riêng, đã mở một tài khoản tại thanh toán tại Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Chi nhánh huyện Núi Thành tỉnh Quảng Nam để thực hiện giao dịch, thanh toán theo quy định của pháp luật, và đã mở 4 tài khoản chuyên thu tại 4 ngân hàng thương mại trên địa bàn theo quy định của KBNN nhằm mục đích tập trung nhanh chóng và thuận tiện các khoản thu vào NSNN.
Nhiệm vụ
- Tổ chức thực hiện thống nhất các văn bản quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, chương trình, dự án, đề án thuộc phạm vi quản lý của Kho bạc Nhà nước cấp huyện sau khi được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Quản lý quỹ ngân sách nhà nước và các khoản tạm thu, tạm giữ, tịch thu, ký cược, ký quỹ, thế chấp theo quy định của pháp luật:
+ Tập trung và phản ánh đầy đủ, kịp thời các khoản thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện việc thu nộp vào quỹ ngân sách nhà nước các khoản tiền do các tổ chức và cá nhân nộp tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện; thực hiện điều tiết các khoản thu cho các cấp ngân sách theo quy định;
+ Thực hiện kiểm soát, thanh toán, chi trả các khoản chi ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
+ Quản lý tiền, tài sản, ấn chỉ đặc biệt, các loại chứng chỉ có giá của Nhà nước và của các đơn vị, cá nhân gửi tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Thực hiện giao dịch thu, chi tiền mặt và các biện pháp bảo đảm an toàn kho, quỹ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Thực hiện công tác kế toán ngân sách nhà nước:
+ Hạch toán kế toán về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương và các hoạt động nghiệp vụ kho bạc tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định của pháp luật;
+ Báo cáo tình hình thực hiện thu, chi ngân sách nhà nước cho cơ quan tài chính cùng cấp và cơ quan nhà nước có liên quan theo quy định pháp luật.
- Thực hiện công tác điện báo, thống kê về thu, chi ngân sách nhà nước, các khoản vay nợ, trả nợ của Chính phủ và chính quyền địa phương theo quy định; xác nhận số liệu thu, chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
Tổng hợp, đối chiếu tình hình thực hiện các hoạt động nghiệp vụ phát sinh với các đơn vị liên quan tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Quản lý ngân quỹ nhà nước tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo chế độ quy định:
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản và thực hiện thanh toán bằng tiền mặt, bằng chuyển khoản đối với các tổ chức, cá nhân có quan hệ giao dịch với Kho bạc Nhà nước cấp huyện;
+ Mở tài khoản, kiểm soát tài khoản của Kho bạc Nhà nước cấp huyện tại ngân hàng thương mại trên cùng địa bàn để thực hiện các nghiệp vụ thu, chi, thanh toán của Kho bạc Nhà nước theo chế độ quy định;
+ Tổ chức thanh toán, đối chiếu, quyết toán thanh toán liên kho bạc theo quy định.
- Thực hiện công tác phát hành, thanh toán trái phiếu Chính phủ theo quy định.
- Thực hiện công tác tiếp công dân và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
- Thực hiện công tác ứng dụng công nghệ thông tin tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện.
- Quản lý đội ngũ công chức, lao động hợp đồng; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính, quản trị, tài vụ tại Kho bạc Nhà nước cấp huyện theo quy định.
- Tổ chức thực hiện chương trình hiện đại hoá hoạt động Kho bạc Nhà nước; thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mục tiêu nâng cao chất lượng hoạt động, công khai hóa thủ tục, cải tiến quy trình nghiệp vụ và cung cấp thông tin để tạo thuận lợi phục vụ khách hàng.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh giao.
Quyền hạn:
- Trích tài khoản tiền gửi của tổ chức, cá nhân để nộp ngân sách nhà nước hoặc áp dụng các biện pháp hành chính khác để thu cho ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Được từ chối thanh toán, chi trả các khoản chi không đúng, không đủ các điều kiện theo quy định của pháp luật và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.