5. Kết cấu của đề tài
3.2.3. Công tác cán bộ gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên
a) Công tác tuyển chọn cán bộ
Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức của thành phố Thái Nguyên được thực hiện theo đúng các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước. Mỗi vị trí công tác cụ thể của cán bộ, công chức tại các cơ quan đơn vị khác nhau đều có những tiêu chuẩn cụ thể xuất phát từ yêu cầu công việc về năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống. Vấn đề lựa chọn cán bộ, công chức của thành phố Thái Nguyên trong thời gian qua được tiến hành đảm bảo nguyên tắc công bằng, khách quan, dân chủ và cạnh tranh trong tuyển chọn cán bộ, công chức nên đã tuyển lựa được người có tài, có đức, đúng tiêu chuẩn theo yêu cầu làm việc trong các cơ quan, bộ máy nhà nước của thành phố Thái Nguyên. Trong giai đoạn 2017-2019, thành phố Thái Nguyên đã thực hiện tuyển dụng được hơn 80 cán bộ, công chức.
Bảng 3.14: Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về công tác
tuyển chọn cán bộ
TT Chỉ tiêu Điểm
BQ
Mức ý nghĩa
1 Thực hiện theo đúng các chủ trương của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước 4,14 Đồng ý
2 Đảm bảo tính công bằng, khách quan, dân chủ và
cạnh tranh trong tuyển chọn CBCC 3,92 Đồng ý
3
Xuất phát từ yêu cầu công việc về năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống
3,87 Đồng ý
Kết quả bảng 3.14 cho thấy, cả 3 tiêu chí đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên về công tác tuyển chọn cán bộ đều được đánh giá ở mức “đồng ý”. Trong đó, có 01 tiêu chí được đánh giá ở mức trên 4 điểm là tiêu chí “Thực hiện theo đúng các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,12. Có 02 tiêu chí được đánh giá ở mức dưới 4 điểm là tiêu chí “Đảm bảo tính công bằng, khách quan, dân chủ và cạnh tranh trong tuyển chọn CBCC” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,92 và tiêu chí “Xuất phát từ yêu cầu công việc về năng lực công tác, trình độ chuyên môn, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống”được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,87.
b) Công tác quy hoạch cán bộ
Thực hiện hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh uỷ Thái Nguyên, Ban Chấp hành Đảng bộ Thành phố luôn quán triệt và có nhận thức sâu sắc về mục tiêu, yêu cầu và nội dung công tác quy hoạch cán bộ cho từng giai đoạn, của từng thời kỳ đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ. Hàng năm, cấp thành phố và cơ sở đã thực hiện nghiêm túc đúng, đủ các bước tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch cấp ủy và cán bộ chủ chốt theo hướng mỗi chức danh có từ 2 - 3 cán bộ, mỗi cán bộ được quy hoạch ở 2 - 3 chức danh và đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác quy hoạch cán bộ. Đến nay, toàn Đảng bộ đã thực hiện xong công tác quy hoạch cán bộ ở các chức danh lãnh đạo chủ chốt và cấp uỷ nhiệm kỳ 2021 - 2025. Tổng số cán bộ được quy hoạch các chức danh từ Phó Chủ tịch HĐND, UBND trở lên ở các phường, xã là 1.312 đồng chí, trong đó có 375 nữ (tỷ lệ 28,6%), 937 nam (tỷ lệ 71,4%). Số cán bộ được đưa vào quy hoạch ở cấp xã, phường nhìn chung đảm bảo đủ số lượng đạt hệ số từ 2,0 trở lên so với số dự kiến được bầu đối với tất cả các chức danh quy hoạch. Chất lượng cán bộ được quy hoạch về trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, độ tuổi cơ bản đảm bảo theo hướng dẫn của Trung ương. Các đồng chí trong quy hoạch có bản lĩnh chính trị và năng lực chuyên môn vững vàng bảo đảm sự kế thừa giữa các thế hệ cán
bộ. Đáp ứng yêu cầu về công tác nhân sự để tham gia ứng cử Đại biểu HĐND các cấp và ứng cử các chức danh chủ chốt của HĐND và UBND, làm cơ sở cho việc chuẩn bị nhân sự Đại hội Đảng các cấp nhiệm kỳ 2021 – 2025.
Việc rà soát, đánh giá, bổ sung quy hoạch cán bộ hàng năm được Ban Thường vụ Thành ủy Thái nguyên thực hiện và chỉ đạo các chi, đảng bộ cơ sở thực hiện nghiêm túc, cơ bản đảm bảo đủ số lượng, tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn và lý luận chính trị; cơ cấu cán bộ trong quy hoạch từng bước được trẻ hóa, tỷ lệ cán bộ nữ, dân tộc thiểu số cơ bản phù hợp với đặc điểm địa phương, đơn vị, đảm bảo tính đồng bộ và sự chuyển tiếp vững vàng giữa các thế hệ cán bộ, đồng thời chủ động trong công tác luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ cho nhiệm kỳ hiện tại và chủ động được công tác nhân sự cho đại hội Đảng và bầu cử HĐND, UBND nhiệm kỳ 2021 – 2025.
Trên cơ sở văn bản hướng dẫn của Thành ủy thành phố Thái Nguyên, các cấp ủy Đảng ở xã, phường tiến hành rà soát, bổ sung quy hoạch hằng năm. Trên cơ sở đó, các địa phương tiến hành rà soát, bổ sung cán bộ cấp mình quản lý và đề xuất quy hoạch cán bộ trình cấp trên phê duyệt. Căn cứ vào đánh giá cán bộ, đảng viên hằng năm, đối chiếu với tiêu chuẩn chức danh quy hoạch để xem xét đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ tiêu chuẩn, không có khả năng đào tạo và tự rèn luyện, đồng thời bổ sung những cán bộ có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt, có năng lực lãnh đạo, quản lý, có trình độ chuyên môn giỏi và khả năng, chiều hướng phát triển vào quy hoạch. Về cơ bản đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý được quy hoạch có bản lĩnh chính trị vững vàng, nhiều cán bộ được rèn luyện, thử thách trong thực tiễn, được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt, thể hiện tính năng động, sáng tạo, năng lực quản lý điều hành, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.
Bảng 3.15: Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về công tác quy hoạch cán bộ TT Chỉ tiêu Điểm BQ Mức ý nghĩa
1 Thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của
Trung ương, của Tỉnh ủy, thành ủy Thái Nguyên 4,16 Đồng ý
2 Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện nghiêm
túc, công khai, minh bạch 3,88 Đồng ý
3 Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện đảm bảo
về số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ 4,12 Đồng ý
4 Có thực hiện rà soát, bổ sung cán bộ hoặc đưa ra
khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ điều kiện 4,08 Đồng ý
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra năm 2020)
Kết quả bảng 3.15 cho thấy, cả 4 tiêu chí đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên về công tác quy hoạch cán bộ đều được đánh giá ở mức “đồng ý”. Trong đó, có 03 tiêu chí được đánh giá ở mức trên 4 điểm là tiêu chí “Thực hiện theo đúng quy định, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy, thành ủy Thái Nguyên” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,16; tiêu chí “Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện đảm bảo về số lượng, chất lượng và cơ cấu cán bộ” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,12; tiêu chí “Có thực hiện rà soát, bổ sung cán bộ hoặc đưa ra khỏi quy hoạch những cán bộ không đủ điều kiện” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,08. Có 01 tiêu chí được đánh giá ở mức dưới 4 điểm là tiêu chí “Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện nghiêm túc, công khai, minh bạch” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,88.
c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Các lớp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được thực hiện theo đúng kế hoạch của Thành phố đề ra, chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng được nâng lên. Trong giai đoạn 2017-2019, UBND các xã, phường trên địa bàn
thành phố đã cử 1.715 lượt cán bộ, công chức tham gia các lớp đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ do tỉnh và thành phố Thái Nguyên tổ chức; tổ chức được 16 lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ, công chức UBND xã, phường như: lớp bồi dưỡng đại biểu HĐND của các xã, phường; lớp cho đối tượng là phó Chủ tịch văn hóa xã, cán bộ văn hóa tham gia tập huấn kiến thức quản lý nhà nước về lĩnh vực tôn giáo; Lớp cho đối tượng là cán bộ, công chức làm công tác cải cách hành chính...
Bên cạnh đó, UBND thành phố đã phối hợp với phòng Nội vụ, Ban Tuyên giáo thành ủy tổ chức được 3 lớp bồi dưỡng quản lý nhà nước về tôn giáo cho 98 cán bộ, công chức; cử 55 cán bộ, công chức xã, phường đi học Trung cấp lý luận chính trị; 17 cán bộ, công chức đi học lớp chuyên viên chính. Nhằm đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức đạt trình độ chuẩn và trên chuẩn đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụ, đồng thời đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ đã đưa vào quy hoạch nhưng còn chưa đủ các tiêu chuẩn cần thiết để giữ các chức danh được quy hoạch, Ban Thường vụ Thành ủy đã chỉ đạo các địa phương tập trung triển khai thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng sau khi đã có phê chuẩn quy hoạch của các cấp. Phần lớn các cán bộ được đưa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo đã được đào tạo, bồi dưỡng.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Ban thường vụ Thành ủy quan tâm chỉ đạo thực hiện tốt trong thời gian qua. Hàng năm, Ban Thường vụ Thành ủy đều xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế và kiến thức quốc phòng cho đội ngũ cán bộ quản lý, cán bộ nguồn đã được quy hoạch với nhiều hình thức như: đào tạo tập trung, vừa học vừa làm, rèn luyện qua thực tế tại cơ sở. Coi trọng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ kế cận, gắn công tác đào tạo, bồi dưỡng với bố trí, sử dụng cán bộ. Yêu cầu các chi, đảng bộ cơ sở trên cơ sở tiến hành đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ trong quy hoạch xây dựng kế hoạch
và đăng ký danh sách cán bộ cần cử đi đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ để thành phố chủ động trong công tác bổ sung, hoàn thiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và chủ động cân đối về nguồn kinh phí đào tạo. Trên cơ sở đó, Thường trực Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy luôn khuyến khích, tạo điều kiện về thời gian, chế độ theo quy định để cá nhân cán bộ chủ động sắp xếp, bố trí công việc hợp lý để vừa học tập hoàn chỉnh, nâng cao trình độ chuyên môn vừa nắm bắt và hoàn thành công việc được giao.
Bảng 3.16: Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
TT Chỉ tiêu Điểm
BQ
Mức ý nghĩa
1 Hàng năm cơ quan có xây dựng kế hoạch đào tạo,
bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC 4,02 Đồng ý
2 Lãnh đạo UBND xã, phường luôn tạo điều kiện cho
CBCC học tập nâng cao trình độ 3,96 Đồng ý
3 Cơ quan gắn kết quả đào tạo, bồi dưỡng của CBCC
với công tác quy hoạch, đánh giá CBCC 3,92 Đồng ý
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra năm 2020)
Kết quả bảng 3.16 cho thấy, cả 3 tiêu chí đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên về công tác quy hoạch cán bộ đều được đánh giá ở mức “đồng ý”. Trong đó, có 01 tiêu chí được đánh giá ở mức trên 4 điểm là tiêu chí “Hàng năm cơ quan có xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,02. Có 02 tiêu chí được đánh giá ở mức dưới 4 điểm là tiêu chí “Lãnh đạo UBND xã, phường luôn tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,96 và tiêu chí “Cơ quan gắn kết quả đào tạo, bồi dưỡng của CBCC với công tác quy hoạch, đánh giá CBCC” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,92.
d) Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ
Nhận thức được vai trò quan trọng của công tác nhận xét, đánh giá cán bộ nên Thành ủy Thành phố Thái Nguyên đã rất quan tâm đến công tác này. Nhận thức được công tác nhận xét, đánh giá cán bộ là cơ sở để xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách đối với cán bộ nên hàng năm Thành ủy Thành phố Thái Nguyên đã ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện nhận xét, đánh giá cán bộ ở cấp xã, phường trên địa bàn thành phố. Dựa trên kết quả nhận xét, đánh giá cán bộ, Thành ủy Thành phố Thái Nguyên sẽ tiến hành xây dựng hoặc xem xét bổ sung quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức tại UBND các xã, phường trên địa bàn thành phố.
Bảng 3.17: Kết quả đánh giá của cán bộ, công chức cấp xã về công tác
nhận xét, đánh giá cán bộ
TT Chỉ tiêu Điểm
BQ
Mức ý nghĩa
1 Có ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện việc
đánh giá, phân loại cán bộ, công chức 4,32
Rất đồng ý
2 Việc đánh giá, phân loại CBCC được thực hiện
công khai, dân chủ, đúng quy định 3,86 Đồng ý
3
Gắn kết quả phân loại CBCC với công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật
3,94 Đồng ý
(Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra năm 2020)
Kết quả bảng 3.17 cho thấy, có 01 tiêu chí được cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đánh giá ở mức “rất đồng ý” là tiêu chí “Có ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 4,32. Có 02 tiêu chí
được cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn thành phố Thái Nguyên đánh giá ở mức “đồng ý” là tiêu chí “Việc đánh giá, phân loại CBCC được thực hiện công khai, dân chủ, đúng quy định” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,86; tiêu chí “Gắn kết quả phân loại CBCC với công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật” được đánh giá ở mức điểm bình quân là 3,94.
e) Công tác sử dụng, luân chuyển cán bộ - Công tác sử dụng cán bộ
Việc bố trí sử dụng cán bộ, công chức được thực hiện cơ bản đảm bảo tiêu chuẩn quy định và theo quy hoạch cán bộ đã xây dựng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra của cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể. Trong công tác sử dụng cán bộ đã từng bước gắn kết giữa việc quy hoạch, bố trí sử dụng và luân chuyển cán bộ, đảm bảo tính kế thừa liên tục giữa các thế hệ cán bộ nhằm từng bước trẻ hóa và tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ phát huy sở trường và hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trong giai đoạn 2017- 2019, thành phố Thái Nguyên đã kiện toàn 62 chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt các xã, phường trực thuộc. Công tác điều động, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ cơ bản đảm bảo đúng nội dung quy trình các bước theo quy định.
- Công tác luân chuyển cán bộ
Công tác luân chuyển cán bộ từng bước được điều chỉnh phù hợp theo hướng tăng cường cán bộ cho cơ sở, một số địa bàn, đơn vị có nhiều khó khăn