5. Kết cấu của đề tài
1.1.3. Công tác cán bộ gắn với nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
Công tác cán bộ là một nhiệm vụ quan trọng của bất kỳ một tổ chức nào đồng thời cũng là một khoa học về con người và mối quan hệ giữa con người với con người, về vai trò của con người trong quá trình quản lý xã hội. Đó là hoạt động nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đủ về số lượng và đúng về chất lượng, phù hợp với yêu cầu đòi hỏi của từng thời kỳ cách mạng. Công tác cán bộ bao gồm các nội dung: tuyển chọn cán bộ; đánh giá nhận xét cán bộ; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; bố trí sử dụng, đề bạt, luân chuyển cán bộ; thực hiện chính sách cán bộ.
- Công tác tuyển chọn cán bộ
Tuyển chọn cán bộ là khâu đầu tiên trong chu trình quản lý, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, có tính quyết định cho sự phát triển một cơ quan, tổ chức, đơn vị của nhà nước. Trong quá trình vận hành của nền công vụ, việc tuyển dụng được những cán bộ, công chức giỏi thì nhất định nền công vụ sẽ hoạt động đạt kết quả cao hơn vì cán bộ, công chức là nhân tố quyết định đến sự vận hành của một nền công vụ.
- Công tác quy hoạch cán bộ
Quy hoạch cán bộ là tạo điều kiện để kiện toàn tổ chức và đổi mới cán bộ một cách thường xuyên, điều quan trọng trong công tác quy hoạch cán bộ là xác định đúng đối tượng cán bộ phải quy hoạch và thời gian quy hoạch, từ đó xác định rõ mục tiêu trong một thời gian nhất định những cán bộ cần phải đạt được những yêu cầu cụ thể gì. Khi xác định mục tiêu quy hoạch cán bộ phải đảm bảo những yêu cầu như: đáp ứng yêu cầu về số lượng cán bộ đang thiếu hoặc phải bổ sung, khắc phục việc thiếu cán bộ trong cơ cấu lãnh đạo, thiếu cán bộ hiểu biết về lĩnh vực khoa học kỹ thuật, về kinh tế, khắc phục tình trạng thiếu tính kế thừa.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
Để thực hiện tốt công tác này cần phải có kế hoạch được lập ra trên cơ sở tiêu chuẩn về mặt kiến thức cần phải bồi dưỡng đào tạo cho từng loại chức
danh cán bộ, từ đó xác định được yêu cầu đối với từng cán bộ cho phù hợp trong từng giai đoạn nhất định. Cụ thể như: mục tiêu đào tạo cán bộ là gì? vào những chức danh cụ thể nào? những nội dung nào cần phải bồi dưỡng? Đồng thời cần phải xem xét phương pháp đào tạo, hình thức đào tạo cho phù hợp với các đối tượng, nhằm phát huy tính tích cực chủ động của người học.
- Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ
Đây là khâu quan trọng, quyết định đối với việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, đề bạt bổ nhiệm... Nó không những là nhiệm vụ của công tác cán bộ mà còn là yêu cầu chính đáng của cán bộ đòi hỏi tổ chức và cấp trên đánh giá đúng mình. Nhận xét đánh giá cán bộ là khả năng biết đánh giá cán bộ, nhân viên thuộc phạm vi mình phụ trách, bởi vì sự thành công hay không của người làm công tác cán bộ phụ thuộc rất nhiều vào khả năng hiểu biết con người.
- Công tác bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ
Bố trí, bổ nhiệm cán bộ là đặt cán bộ cụ thể vào những vị trí nhất định trong cơ cấu tổ chức. Việc bố trí, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ phải quán triệt nguyên tắc xuất phát từ nhu cầu nhiệm vụ chính trị của tổ chức và phải phù hợp với khả năng, sở trường để giúp cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ cũng như tạo điều kiện thuận lợi để cán bộ phát triển.
- Công tác chính sách cán bộ
Thực hiện chính sách cán bộ là chú ý thoả mãn một cách hợp lý nhu cầu lợi ích vật chất và tinh thần của cán bộ, thúc đẩy cán bộ làm việc tốt hơn. Chính sách đãi ngộ cán bộ hiện nay chậm đổi mới, tiền lượng còn hạn chế, một số chính sách còn chưa thực hiện thống nhất, vẫn còn tình trạng vừa bình quân, vừa không công bằng, chưa gắn quyền lợi với trách nhiệm và nghĩa vụ với lợi ích. Nước ta đang tiến dần đến việc xây dựng một chế độ tiền lương phải là thu nhập chủ yếu của cán bộ, công chức, từ đó kích thích cán bộ, công chức sáng tạo và tận tụy phục vụ nhân dân, hạn chế và đấu tranh có hiệu quả với nạn tham nhũng và các tệ nạn khác.
Công tác cán bộ bao giờ cũng là công tác quan trọng và khó khăn, phức tạp. Nó vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật. Để làm tốt công tác này, người đứng đầu cơ quan, người làm công tác tổ chức cán bộ phải nắm vững các khía cạnh tâm lý cán bộ, phải có bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức và trình độ năng lực. Bởi lẽ mọi quyết định của họ có ý nghĩa quyết định không chỉ đến sinh mệnh của cán bộ mà còn ảnh hưởng đến uy tín và sức mạnh của cơ quan làm công tác tổ chức cán bộ.
1.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp xã
a) Các yếu tố khách quan
- Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức
Chế độ, chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức là hệ thống các quy định do nhà nước, địa phương đặt ra để tạo nguồn và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức. Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức bao gồm: các quy định về ưu tiên tuyển dụng, ưu đãi, thu hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức; các quy định nhằm tạo điều kiện để cán bộ, công chức có điều kiện học tập, câng cao trình độ; điều kiện bảo đảm môi trường làm việc thuận lợi, từng bước hiện đại hóa công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc trong công sở, phương tiện để thi hành công vụ; bảo đảm sự quan tâm, hỗ trợ về vật chất khi công chức gặp rủi ro trong công việc, chế độ tiền lương, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế…
Chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng công chức. Chế độ, chính sách là do con người tạo ra, nhưng đồng thời lại tác động mạnh mẽ đến hoạt động của con người. Chế độ, chính sách hợp lý có thể mở đường, là động lực thúc đẩy tích cực sự sáng tạo, nhiệt tình, trách nhiệm của mỗi người, nhưng cũng có thể kìm hãm hoạt động, làm thui chột tài năng, sáng tạo của cán bộ, công chức. Vì vậy, việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phải gắn liền với đổi mới hệ thống cơ chế, chính sách. Trong đó tiền lương là một yếu tố quan trọng bậc nhất của quyền lợi cán bộ, công chức.
- Thị trường lao động bên ngoài
Điều kiện về thị trường lao động bên ngoài có ảnh hưởng rất lớn đến công tác tuyển dụng cán bộ, công chức. Thị trường lao động được thể hiện qua cung và cầu lao động. Khi cung lao động lớn hơn cầu lao động thì việc tuyển dụng cán bộ, công chức là thuận lợi và ngược lại. Khi đó, không chỉ tuyển được đủ số lượng cán bộ, công chức theo chỉ tiêu mà cơ hội tuyển được những ứng viên tiềm năng là rất lớn. Mặt khác, khi nói đến thị trường lao động không thể không nói đến chất lượng lao động cung ứng, nếu chất lượng lao động trên thị trường là cao và dồi dào thì sẽ góp phần nâng cao chất lượng tuyển dụng. Như vậy, xét về cả quy mô và chất lượng của cung cầu lao động trên thị trường lao động đều đồng thời ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp đến tuyển dụng cán bộ, công chức.
b) Các yếu tố chủ quan
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức là “công việc gốc” của Đảng. Phải kịp thời đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất và năng lực, vừa có đức, vừa có tài, mà cái đức là cái gốc. Chú trọng bồi dưỡng đào tạo cả về chính trị lẫn chuyên môn. Vì vậy công tác đào tạo, bồi dưỡng ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng cán bộ, công chức trong thời kì mới. Nếu làm tốt công tác này thì sẽ tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức có thể thích ứng với yêu cầu và nhiệm vụ mới. Ngược lại nếu công tác này không được quan tâm đầu tư thì trình độ năng lực của cán bộ, công chức sẽ bị tụt hậu. Điều này đồng nghĩa với hiệu quả công việc không cao và sẽ ảnh hưởng rất lớn đến công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đến các hoạt động của cơ quan trong thời kì mới.
- Bản thân cán bộ, công chức
Muốn nâng cao được chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thì yếu tố quyết định do chính bản thân mỗi cán bộ, công chức, bởi chỉ có sự đam mê,
ham học hỏi, sự cầu thị của cán bộ, công chức mới làm cho cán bộ, công chức muốn học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ công tác. Để hoàn thành trách nhiệm của mình, cán bộ, công chức phải nhận thức được ý nghĩa, tầm quan trọng của công việc mình làm, từ đó làm tròn phần việc được giao.