Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả chuyển mục đích sử dụng đất
dụng đất nông nghiệp sang đất đô thị
3.4.1. Nâng cao chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục
Việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất đơ thị là một q trình tất yếu diễn ra trong yêu cầu xây dựng và phát triển của huyện Mê Linh nói chung và của xã Tiền Phong và thị trấn Quang Minh nói riêng. Tuy nhiên, do nhiều lý do khác nhau như sự hạn chế về trình độ, việc tiếp cận các nguồn thơng tin chưa đa dạng… nên một số người dân tại các đô thị vẫn chưa nhận thức đúng về vai trò và tầm quan trọng của việc thu hồi và chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp. Vì vậy, để tạo điều kiện thuận lợi cho việc chuyển đổi đất đai thì một trong những vấn đề quan trọng cần thực hiện là làm cho người dân hiểu rõ sự cần thiết, ý nghĩa và mục tiêu của việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp. Để làm được điều này, chính quyền các xã, thị trấn cần nâng cao hiệu quả và đa dạng hóa hình thức tuyên truyền giáo dục đến người dân về các chủ trương chính sách của Nhà nước liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp cũng như trình tự, thủ tục của việc chuyển đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp. Bên cạnh đó, cần phát huy tốt vai trị của các cơ quan đồn thể tại địa phương trong việc động viên, thuyết phục và hướng dẫn người dân có đất bị thu hồi thực hiện các chủ trương của Đảng và Nhà nước.
3.4.2. Nâng cao chất lượng và công khai đầy đủ quy hoạch, kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp sang đất phi nơng nghiệp mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp
Để sử dụng hiệu quả quỹ đất nông nghiệp đồng thời đảm bảo việc chuyển đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, các đô thị cần tiến hành kiểm tra, rà soát các quy hoạch đã và đang thực hiện nhằm xác định chính xác mức độ cần thiết và tầm quan trọng của việc chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất đô thị. Trên cơ sở đó tránh được hiện tượng quy hoạch thiếu tính khả thi và gây lãng phí đối với quỹ đất nơng nghiệp được chuyển mục đích đồng thời đảm bảo cho quỹ đất phi nơng nghiệp được hình thành sau khi chuyển đổi được sử dụng hiệu quả.
Hiện nay các phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện Mê Linh đã được công khai trên cổng thông tin điện tử của huyện. Tuy nhiên, việc công khai các phương án này mới chỉ dừng ở mức độ thông báo các chỉ tiêu sử dụng đất dưới dạng hệ thống bảng biểu mà chưa tiến hành cơng khai tồn bộ nội dung chi tiết của báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất. Điều này gây ra nhiều khó khăn cho người dân trong việc tìm hiểu và nắm bắt thơng tin về các khu vực đất nông nghiệp sẽ chuyển mục đích sang đất phi nơng nghiệp. Thực tế cho thấy, việc nắm bắt đầy đủ thông tin sẽ tạo ra sự chủ động của người dân đối với các vấn đề liên quan đến việc chuyển đổi đất nơng nghiệp. Do vậy, để người dân có thể nắm bắt thơng tin quy hoạch, tổ chức sử dụng hiệu quả quỹ đất nông nghiệp trước khi chuyển đổi đồng thời chuẩn bị tốt về các vấn đề như tâm lý, thay đổi việc làm, ổn định đời sống trước và sau thu hồi đất nơng nghiệp thì cần thiết phải tiến hành cơng khai tồn bộ nội dung của phương án quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất hàng năm trên cổng thông tin điện tử của các đô thị trong suốt thời gian thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Chính quyền và các ban ngành chức năng của huyện cần tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật. Thực hiện việc quản lý, sử dụng và chuyển mục đích sử dụng đất nơng nghiệp theo quy hoạch sử
dụng đất đã được phê duyệt. Giám sát chặt chẽ việc chuyển đổi đất trồng lúa, đất nông nghiệp cho hiệu quả kinh tế cao sang làm mặt bằng đầu tư sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp; điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; tăng cường kết hợp kế hoạch phát triển kinh tế, phát triển đô thị, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với kế hoạch sử dụng đất hàng năm để nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
3.4.3. Giải pháp về đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao động bị thu hồi đất nông nghiệp đất nông nghiệp
Đào tạo nghề có ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng lao động từ đó ảnh hưởng đến vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động. Chất lượng đào tạo tốt sẽ tạo ra lực lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật, có phẩm chất đạo đức, tác phong cơng nghiệp tốt, có cơ cấu ngành nghề phù hợp với nhu cầu lao động. Ngược lại, chất lượng đào tạo nghề không cao, cơ cấu đào tạo không phù hợp với yêu cầu của thị trường sẽ gây khó khăn trong việc giải quyết việc làm.
Trong thực tế, hầu hết các lao động nông nghiệp của các hộ dân bị thu hồi đất nông nghiệp đều không được đào tạo nghề. Bên cạnh đó, do có trình độ học vấn và trình độ chuyên môn thấp nên họ gặp rất nhiều khó khăn để chuyển đổi nghề nghiệp sau khi bị thu hồi đất nơng nghiệp. Cụ thể, do khơng có trình độ chuyên môn nên các lao động này chủ yếu làm các công việc tự do và có thu nhập bấp bênh, không ổn định như buôn bán nhỏ, phụ hồ, làm thuê... Trong khi đó, để nâng cao hiệu quả sản xuất, các doanh nghiệp sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hầu hết chỉ tuyển những lao động trẻ, cịn các lao động trên 35 tuổi thì rất khó tìm được việc làm nếu khơng có trình độ tay nghề. Xuất phát từ những vấn đề trên cho thấy, để giải quyết việc làm cho lao động nông nghiệp sau thu hồi đất trong q trình đơ thị hóa địi hỏi chính quyền huyện phải đặc biệt quan tâm đến việc đào tạo nghề cho nông dân theo các quan điểm sau:
- Việc đào tạo nghề cho người dân phải phù hợp với lứa tuổi của lao động và sự phát triển ngành nghề của từng địa phương. Chính quyền huyện cần căn cứ vào độ tuổi và trình độ văn hóa hiện tại của các lao động bị thu hồi đất để có kế hoạch
và đào tạo những ngành nghề phù hợp. Đối với các lao động dưới 35 tuổi là những lao động có khả năng lao động tốt, có điều kiện và khả năng tiếp cận nhanh về kiến thức chuyên môn ở thị trấn Quang Minh thì nên đào tạo để họ có thể chuyển sang ngành nghề phi nơng nghiệp hồn tồn như làm công nhân cho các nhà máy xí nghiệp… tại các khu cơng nghiệp và tiểu thủ cơng nghiệp; ở xã Tiền Phong thì nên đào tạo họ chuyển sang lĩnh vực kinh doanh phục vụ du lịch sinh thái, kinh doanh nông nghiệp sạch. Đối với những lao động trên 35 tuổi nhưng vẫn cịn một phần diện tích đất nơng nghiệp để canh tác thì có thể đào tạo cho họ các ngành nghề liên quan đến nông nghiệp đô thị như kỹ thuật chăn nuôi, kỹ thuật trồng trọt, kỹ thuật trồng và chăm sóc hoa cây cảnh... Đối với các lao động nông nghiệp trên 35 tuổi nhưng khơng cịn đất để sản xuất, khó có khả năng học nên tập trung đào tạo các nghề ngắn hạn liên quan đến dịch vụ như kinh doanh, buôn bán nhỏ… để đảm bảo họ có khả năng ổn định đời sống sau thu hồi.
- Việc đào tạo nghề cho người dân phụ thuộc rất lớn vào hệ thống các cơ sở dạy nghề do vậy thành phố cần thực hiện tốt việc quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề trên địa bàn. Bên cạnh đó, cần nâng cao hiệu quả cơng tác đào tạo nghề, đa dạng hóa các hình thức dạy nghề, đào tạo nhiều loại nghề. Liên kết, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ sở sử dụng lao động với các cơ sở đào tạo nghề để nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động đồng thời để nắm bắt kịp thời các thông tin về nhu cầu tuyển dụng các loại lao động, từ đó có kế hoạch đào tạo nghề phù hợp với nhu cầu của thị trường.
- Theo quy định được hướng dẫn tại Điều 49, Bộ luật Lao động năm 2014 nếu doanh nghiệp làm cho người lao động mất việc thì doanh nghiệp phải thanh toán cho người lao động một khoản “trợ cấp mất việc” theo quy định của pháp luật. Việc thu hồi đất nông nghiệp cũng làm cho người nông dân bị mất việc làm. Do vậy, ngồi việc thực hiện chính sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Nhà nước nên xây dựng quỹ trợ cấp thất nghiệp cho các lao động bị thất nghiệp do ruộng đất bị thu hồi.
- Khuyến khích các doanh nghiệp trên địa bàn các đô thị tổ chức đào tạo nghề cho người lao động và sau đó tuyển dụng họ vào làm việc cho doanh nghiệp. Ngồi ra cũng có thể đào tạo để sau đó người lao động tự đi tìm việc ở doanh nghiệp khác.
- Tiếp tục đầu tư, phát triển khu công nghiệp Quang Minh; phát triển các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề trên địa bàn xã Tiền Phong nhằm giải quyết việc làm cho lực lượng lao động nói chung và số lao động bị thu hồi đất nơng nghiệp nói riêng.
- Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nhất là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn các đô thị đầu tư phát triển du lịch, dịch vụ nhằm khai thác các tiềm năng, thế mạnh của các đô thị đồng thời tạo điều kiện cho các lao động bị thu hồi đất nông nghiệp có cơ hội tìm kiếm việc làm trong lĩnh vực du lịch, dịch vụ.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ